【正文】 n更多企業(yè)學(xué)院： 《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料《國(guó)學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料《財(cái)務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料 太原高新區(qū)融資信用體系建設(shè)工作方案（二〇〇八年四月十八日） 二〇〇八年七月目 錄22 / 27第一部分 信用體系概念及意義1信用體系概念及框架黨的十六大報(bào)告明確提出，要“健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”，這是我國(guó)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是信用經(jīng)濟(jì)，良好的社會(huì)信用體系是建立和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的先決條件，同時(shí)也是社會(huì)不斷進(jìn)步的重要標(biāo)志。而企業(yè)和個(gè)人征信體系是社會(huì)信用體系的重要組成部分。加快以金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)為服務(wù)對(duì)象的企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)，是降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定，乃至社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系確立的基礎(chǔ)。一個(gè)完整有效的信用體系框架應(yīng)該包括信用法規(guī)體系、信用服務(wù)體系、信用監(jiān)管體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、信用信息系統(tǒng)、失信懲戒機(jī)制、信用道德文化等方面的內(nèi)容。信用評(píng)級(jí)作為信用服務(wù)體系的主體部分，在信用體系中占據(jù)核心地位。2信用評(píng)級(jí)在信用體系中居于核心地位信用評(píng)級(jí)作為信用評(píng)價(jià)體系，是連接信用活動(dòng)體系和信用評(píng)價(jià)結(jié)果的使用體系，也是信用監(jiān)管體系的核心環(huán)節(jié)，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的體系連接作用，在信用體系中居于核心地位。信用評(píng)級(jí)能夠促使信用信息在不同使用主體之間的有效傳遞，通過度量、檢測(cè)和預(yù)警信用風(fēng)險(xiǎn)，提供信用信息服務(wù)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信用評(píng)級(jí)外生于銀行、保險(xiǎn)、證券等以資金和信用為經(jīng)營(yíng)對(duì)象的金融機(jī)構(gòu)，專門以信用風(fēng)險(xiǎn)的分析為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，它對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的度量、評(píng)價(jià)具有超然性、獨(dú)立性、科學(xué)性和客觀性，是內(nèi)生于金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分析部門所不能比擬的。另外，信用評(píng)級(jí)對(duì)證券品種、經(jīng)濟(jì)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)分析，也是其他金融機(jī)構(gòu)所不能替代的。3形成有效的市場(chǎng)需求是持續(xù)開展企業(yè)信用評(píng)級(jí)的關(guān)鍵在“行政引導(dǎo)下的市場(chǎng)化”模式下如何順利開展借款企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，我們認(rèn)為參與各方共同努力，創(chuàng)造形成有效的市場(chǎng)需求是這項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵。全國(guó)很多地區(qū)開展借款企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作采取了“行政引導(dǎo)下的市場(chǎng)化”模式，有些地區(qū)搞得較好，但也有些地區(qū)搞得不好，主要原因是在如何進(jìn)行行政引導(dǎo)，以及從創(chuàng)造有效需求的角度如何做細(xì)致的工作方面存在差異造成的。通過“行政引導(dǎo)”在創(chuàng)造需求方面做得好的地區(qū)，借款企業(yè)評(píng)級(jí)開展的就有聲有色；相反，做的不好的，往往是虎頭蛇尾、曇花一現(xiàn)。因此，“行政引導(dǎo)下的市場(chǎng)化”模式中“行政引導(dǎo)”的正確含義應(yīng)是“行政引導(dǎo)創(chuàng)造有效市場(chǎng)需求”。只有這種“行政引導(dǎo)”才是推進(jìn)借款企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作的正確思路。開展借款企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作的主要目的是要解決銀企、政企（政府和企業(yè)）信息不對(duì)稱的問題，樹立企業(yè)的信用現(xiàn)象，幫助有關(guān)機(jī)構(gòu)甄選具有發(fā)展?jié)摿Φ暮蛢攤芰Α皟?yōu)質(zhì)”企業(yè)，拓寬企業(yè)的融資渠道和外部支持?？梢哉f，相關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè)都有對(duì)信用評(píng)級(jí)報(bào)告的潛在的有效需求，但如何把潛在的需求變成現(xiàn)實(shí)的需求，確實(shí)需要一個(gè)過程，而且參與各方要做很多耐心細(xì)致的工作。在現(xiàn)階段特定金融市場(chǎng)環(huán)境下，“行政引導(dǎo)創(chuàng)造有效市場(chǎng)需求”就是金融監(jiān)管部門、政府以試點(diǎn)的方式，通過宣傳、動(dòng)員和部分行政手段，引導(dǎo)市場(chǎng)產(chǎn)生評(píng)級(jí)需求，同時(shí)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)宣介活動(dòng)、提高評(píng)級(jí)產(chǎn)品創(chuàng)新能力和評(píng)級(jí)服務(wù)質(zhì)量水平，促進(jìn)市場(chǎng)有效需求的形成。第二部分 大公參與太原市借款企業(yè)評(píng)級(jí)工作的總體思路1太原市借款企業(yè)評(píng)級(jí)的組織模式創(chuàng)新為進(jìn)一步在“行政引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則下，創(chuàng)造市場(chǎng)有效需求，擴(kuò)大評(píng)級(jí)報(bào)告使用范圍，有必要在組織上和資源統(tǒng)籌上繼續(xù)推進(jìn)，一方面在太原市政府有關(guān)部門下設(shè)“信用促進(jìn)會(huì)”專職常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)借款企業(yè)評(píng)級(jí)、優(yōu)惠政策實(shí)施、培訓(xùn)宣傳等工作；另一方面充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，利用各方資源，統(tǒng)籌安排，把評(píng)級(jí)市場(chǎng)需求方有效組織起來并納入到“信用太原”誠(chéng)信體系建設(shè)之中，例如成立一個(gè)“專項(xiàng)資金計(jì)劃”，如圖1所示，為高成長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)向銀行貸款提供貼息，銀行和擔(dān)保公司提供貸款和擔(dān)保的綠色通道，通行證則為一定級(jí)別的信用等級(jí)。太原人行、市政府相關(guān)部門信用促進(jìn)會(huì)商業(yè)銀行擔(dān)保機(jī)構(gòu)企業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)政策制定、宏觀管理組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)信用評(píng)級(jí)提供貸款或擔(dān)保提供評(píng)級(jí)結(jié)果圖1 專項(xiàng)資金計(jì)劃圖2大公借款企業(yè)評(píng)級(jí)服務(wù)創(chuàng)新（從創(chuàng)造需求的角度）近年來大公通過持續(xù)不斷的人力和資本投入，在完善已有評(píng)級(jí)技術(shù)和產(chǎn)品的同時(shí)有力提高了自身產(chǎn)品及服務(wù)的創(chuàng)新能力，擴(kuò)大了評(píng)級(jí)報(bào)告的使用范圍，從多方面創(chuàng)造市場(chǎng)有效需求。特別是從創(chuàng)造銀行、擔(dān)保公司、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)需求方面著手。l 銀行216。 將評(píng)級(jí)結(jié)果輸入到統(tǒng)一的征信系統(tǒng)中，為商業(yè)銀行信貸審批提供參考；216。 向商業(yè)銀行提交評(píng)級(jí)報(bào)告、年度評(píng)級(jí)統(tǒng)計(jì)匯編，為商業(yè)銀行信貸監(jiān)管、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)提供服務(wù)；216。 與商業(yè)銀行合作，根據(jù)銀行需求調(diào)整評(píng)級(jí)報(bào)告內(nèi)容、完善評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，使銀行參與到評(píng)級(jí)報(bào)告需求設(shè)計(jì)中來；216。 為中小商業(yè)銀行提供信用評(píng)級(jí)外包服務(wù)，從評(píng)級(jí)模型、風(fēng)險(xiǎn)分析、違約率檢驗(yàn)等方面幫助其建立內(nèi)部評(píng)級(jí)體系；216。 根據(jù)新巴塞爾協(xié)議，外部評(píng)級(jí)可用于測(cè)算銀行的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，掌握資本充足情況，預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。l 擔(dān)保公司216。 評(píng)級(jí)報(bào)告為擔(dān)保項(xiàng)目審批、擔(dān)保授信、反擔(dān)保確定提供參考；216。 動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)級(jí)信息的發(fā)布，為擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管提供服務(wù)。l 政府機(jī)構(gòu)216。 在項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購、重點(diǎn)項(xiàng)目審批中，信用評(píng)級(jí)作為參考要素之一；216。 在稅收、補(bǔ)貼、招商引資、產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)基金等方面享受優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，信用評(píng)級(jí)作為參考要素之一；216。 在開展借款企業(yè)評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，可提供該地區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信用研究報(bào)告，為政府部門的經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)依據(jù)。l 企業(yè)216。 在銀行融