【正文】 精品文檔 2017脫貧攻堅(jiān)問題整改方案2017脫貧攻堅(jiān)問題整改方案一 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，深入查擺全市脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問題，著力抓好問題整改落實(shí)，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平，根據(jù)湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本整改方案。 一、總體要求 以總書記重要講話精神為遵循，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)對湖南提出的整改要求和省委、省政府的決策部署，深入開展脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整治。按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)、確保責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、確保整改到位”的原則，舉一反三，全面查擺脫貧攻堅(jiān)中的問題，深入分析原因，扎實(shí)推進(jìn)整改。通過兩個(gè)月的集中整治，全面規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)行為，嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)督管理，做深做實(shí)幫扶工作，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題，全面提升貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率、貧困人口退出準(zhǔn)確率和因村因戶幫扶群眾滿意度，真正使脫貧攻堅(jiān)中的突出問題得到有效解決。 二、整改內(nèi)容 根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，分為市、縣兩個(gè)層面分別開展排查整改。 市級層面，圍繞以下四個(gè)方面開展排查整改。 扶貧政策不精準(zhǔn)沒落地。主要表現(xiàn)在：專項(xiàng)扶貧政策措施不精準(zhǔn)，以本部門的既有惠農(nóng)政策代替扶貧政策，沒有針對建檔立卡貧困人口制定有針對性的扶持政策。專項(xiàng)扶貧實(shí)施方案不完善。專項(xiàng)扶貧政策落實(shí)不到位，貧困戶未能做到應(yīng)享盡享。專項(xiàng)扶貧資金保障不充分。對縣市區(qū)專項(xiàng)扶貧工作督查指導(dǎo)不到位，沒有制定專項(xiàng)扶貧考核辦法，年終專項(xiàng)扶貧考核憑印象打分。 幫扶工作不實(shí)。主要表現(xiàn)在：市派駐村工作隊(duì)安排不科學(xué)，部分貧困村既有市級幫扶單位又有縣級幫扶單位，市級單位只明確了一名駐村工作隊(duì)員。駐村干部作風(fēng)不實(shí)，駐村干部不駐村，駐村干部每月駐村時(shí)間不足20天，駐村干部不服從當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一部署安排。結(jié)對幫扶責(zé)任不落實(shí)，聯(lián)點(diǎn)單位未安排干部結(jié)對幫扶貧困戶，聯(lián)點(diǎn)單位以支部作為幫扶責(zé)任人，幫扶責(zé)任人走訪次數(shù)未達(dá)到要求。幫扶措施不精準(zhǔn)，以發(fā)錢發(fā)物代替幫扶，針對性不強(qiáng)。對駐村干部和幫扶責(zé)任人的管理不精準(zhǔn)，考勤制度未落實(shí)，駐村日志不健全，幫扶臺(tái)賬未建立，幫扶記錄不詳實(shí)。 督查考核不力。主要表現(xiàn)在：督查巡查工作沒有形成常態(tài)化，督查通報(bào)不及時(shí)，精準(zhǔn)扶貧工作績效考核辦法不完善，脫貧攻堅(jiān)問責(zé)機(jī)制不健全。 資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)。主要表現(xiàn)在：對市級扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施的督促、檢查、指導(dǎo)不力，部分項(xiàng)目增收效益不明顯。對中央和省級財(cái)政下?lián)艿娇h的扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查不多，縣市區(qū)扶貧資金普遍存在撥付速度偏慢，資金積壓的現(xiàn)象。 縣級層面，圍繞以下六個(gè)方面開展排查整改。 脫貧質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：擅自擴(kuò)大收入統(tǒng)計(jì)范圍，收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不一，隨意性較大。當(dāng)年納入的扶貧對象當(dāng)年就宣布脫貧。幫扶成效不明顯的扶貧對象就認(rèn)定脫貧?！皟刹怀睢⑷Ｕ稀睕]有真正落實(shí)的扶貧對象就確定脫貧。驗(yàn)收人員不上門、貧困農(nóng)戶沒簽字等退出程序不到位的扶貧對象也認(rèn)定脫貧。 對象識(shí)別不準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在：“四類人員”清理不徹底。低保對象和建檔立卡扶貧對象人為劃線。優(yōu)親厚友致使富裕對象成為貧困戶，少數(shù)符合條件真正貧困的對象未納入。數(shù)據(jù)信息更新不及時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整不到位。 資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)。主要表現(xiàn)在：易地扶貧搬遷、危房改造、安全飲水、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、偷工減料等嚴(yán)重問題。扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、貪占挪用也時(shí)有發(fā)生。資金撥付不及時(shí)，滯留閑置情況嚴(yán)重。公告公示流于形式。 幫扶工作不實(shí)。主要表現(xiàn)在：駐村干部不駐村，結(jié)對幫扶掛虛名，幫扶工作流于形式。幫扶措施不精準(zhǔn)，以發(fā)錢發(fā)物代替幫扶，脫貧措施千篇一律，針對性不強(qiáng)。幫扶管理不精準(zhǔn)，考勤制度未落實(shí)，幫扶臺(tái)賬未建立。 內(nèi)生動(dòng)力不足。主要表現(xiàn)在：宣傳發(fā)動(dòng)不到位，群眾知曉扶貧政策不多。組織引導(dǎo)不到位，群眾對脫貧攻堅(jiān)的參與度不高?；鶎咏M織作用發(fā)揮不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾自主脫貧動(dòng)力不足，“等靠要”思想嚴(yán)重。 工作落實(shí)不力。主要表現(xiàn)在：政策制定不夠精準(zhǔn)，工作督促不夠到位，政策執(zhí)行不夠落地，沒有打通“最后一公里”。產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)、與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，教育扶貧政策措施不夠落實(shí)，健康扶貧配套措施不夠健全，貧困農(nóng)戶危房改造工作推進(jìn)缺乏統(tǒng)籌，易地扶貧搬遷后扶工作跟不上。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)有待加強(qiáng)。非貧困村的貧困戶幫扶力量薄弱。 各級各部門要對照上述問題，舉一反三、全面查擺，深入剖析問題原因，著力查找問題根源。一查重視程度高不高，看是否真正把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，第一民生工程和重大政治任務(wù)。二查政績觀正確不正確，看是否真正堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，是否存在急躁冒進(jìn)情緒。三查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，看是否真正撲下身子真抓實(shí)干，是否堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作落實(shí)。四查工作力量強(qiáng)不強(qiáng)，看機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是否與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)。五查業(yè)務(wù)素質(zhì)精不精，看政策水平和工作能力是否適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的新形勢新任務(wù)新要求。 三、整改措施 市級層面。 完善扶貧政策體系。各專項(xiàng)扶貧牽頭單位要迅速召集各成員單位召開專題會(huì)議，針對本專項(xiàng)扶貧中存在的突出問題，進(jìn)一步完善相關(guān)扶貧政策，在5月底之前制定出臺(tái)針對建檔立卡貧困戶的、分工明確的、操作性強(qiáng)的專項(xiàng)扶貧工作方案，推動(dòng)各專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目落地。開展專項(xiàng)扶貧政策落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，確保貧困戶應(yīng)享盡享。針對年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，調(diào)整資金預(yù)算，確保各專項(xiàng)扶貧任務(wù)的全面完成。加強(qiáng)對縣市區(qū)專項(xiàng)扶貧工作的督查指導(dǎo)，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定出臺(tái)各專項(xiàng)扶貧工作考核辦法，以考核的“指揮棒”督促各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。 加大駐村幫扶力度。充實(shí)市派駐村工作隊(duì)的人員力量，對40個(gè)市直單位幫扶的貧困村，縣級幫扶單位全部撤出，由市直牽頭單位選派的干部任隊(duì)長兼第一書記，其他聯(lián)點(diǎn)單位派一名干部任駐村工作隊(duì)員，各聯(lián)點(diǎn)單位要在5月20日之前將駐村工作隊(duì)員派駐到位，并向市扶貧辦報(bào)送駐村工作隊(duì)員名單。加大結(jié)對幫扶工作力度，對40個(gè)市直單位幫扶的貧困村，所有建檔立卡貧困戶均由各聯(lián)點(diǎn)單位安排干部進(jìn)行結(jié)對幫扶。對駐村隊(duì)員實(shí)