【正文】 1 關于印發(fā)《北京市建筑施工現(xiàn)場安全標準化手冊》的通知 京建施〔 2020〕 186 號 各區(qū)、縣建委，各集團、總公司，各有關單位： 為進一步提高建筑施工現(xiàn)場安全管理水平，實現(xiàn)建筑施工安全的標準化、規(guī)范化，推動我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，促進建筑業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實際，市建委組織編制了《北京市建筑施工現(xiàn)場安全標準化手冊》，現(xiàn)將《北京市建筑施工現(xiàn)場安全標準化手冊》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二〇〇八年三月十九日 北京市建筑施工現(xiàn)場安全標準化手冊 目 錄 一、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理 . 3 （一）管理組織 .3 （二）現(xiàn)場崗位責任制度 .4 （三）對分包隊伍的管理 . 5 （四）對設備租賃、使用的管理 . 5 二、現(xiàn)場安全生產(chǎn)投入 . 5 三、施工現(xiàn)場目標指標管理 . 6 2 四、安全生產(chǎn)教育培訓 . 6 （一）農(nóng)民工夜校 . 6 （二）培訓計劃或培訓需求 . 6 （三）對新入場的從業(yè)人員進行三級教育 .6 （四）特種作業(yè)人員持證上崗情況 . 7 （五）其他人員教育 . 7 （六）安全技術交底等班前安全活動 . 7 五、施工組織設計及專項方案 . 8 （一）總體施工組織設計 . 8 （二）專項施工方案 . 8 （三）專家論證 . 8 六、施工現(xiàn)場重大危險源管理 . 8 （一）施工現(xiàn)場危險源 . 8 （二）危險源辯識 . 8 （三） 危險源分類 . 8 （四） 危險源識別 . 9 （五）風險評價 . 9 （六）風險控制 . 9 3 七、安全檢查 . 10 八、現(xiàn)場文明施工 . 10 （一）工地圍墻（擋）、大門 及標志牌 . 10 （二）實名制卡（平安卡） . 11 （三）臨時設施 . 11 （四）現(xiàn)場料具 . 13 （五）衛(wèi)生防疫 . 13 （六）環(huán)境保護 . 13 （七）消防保衛(wèi) . 14 九、現(xiàn)場安全防護 . 15 （一）腳手架 . 15 （二）基坑及模板工程 . 15 （三） “三寶 ”、 “四口 ”及臨邊防護 . 17 （四）施工用電 . 17 （五）機械設備及起重吊裝 . 18 （六）施工機具 . 18 十、現(xiàn)場應急救援 . 19 （一）應急領導機構(gòu) . 19 4 （二）應急計劃（預案）及演練 . 19 （三）應急響應 . 19 （四）善后處置 . 19 （五）保障措施 . 20 十一、勞動保護及職業(yè)病預防 . 20 十二、施工現(xiàn)場必備的安全資料 . 20 為了不斷提高施工現(xiàn)場安全管理水平，保證建筑施工現(xiàn)場安全標準化管理有序開展，實現(xiàn)安全標 準化管理的各項目標任務，根據(jù)《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》及《關于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導意見》等有關法律、 法規(guī)、標準、規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本手冊。對于本手冊未涵蓋的內(nèi)容，請依據(jù)有關法律、法規(guī)和相關標準、規(guī)程執(zhí)行。 一、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理 （一）管理組織 ，對本項工程項目安全生產(chǎn)全面負責?，F(xiàn)場應建立由項目經(jīng)理負責的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn)管理人員。 、專職安全管理人員必須取得安全生產(chǎn)考核合格證書后方可上崗，并按規(guī)定參加繼續(xù)教育。 5 施工現(xiàn)場必須按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn) 管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和北京市有關規(guī)定配置專、兼職安全生產(chǎn)管理人員。 （ 1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積： 1 萬平方米及以下的工程至少 1 人； 1 萬～ 5 萬平方米的工程至少 2 人； 5 萬平方米以上的工程至少 3 人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產(chǎn)管理人員。 （ 2）土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價： 5000 萬元以下的工程至少 1 人； 5000 萬 1 億元的工程至少 2 人； 1 億以上的工程至少 3 人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職 安全生產(chǎn)管理人員。 （ 3）勞務分包企業(yè)建設工程項目施工人員每 50 人必須設 1 名專職安全員， 50 人以下的，應當設置 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員；各班組長必須承擔兼職安全員職責，每個作業(yè)班組必須設 1 名以上的群眾監(jiān)督員（人數(shù)較多的班組每 10 人配備 1 名群眾監(jiān)督員） （二）現(xiàn)場崗位責任制度 是本項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對本項目的安全生產(chǎn)負全面領導責任。要認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全生產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實施。建立健全項目部組織結(jié)構(gòu)，確保配備必要的資源 (人力、基礎設施、環(huán)境 )，根據(jù)項目的實際情況確定項目的安全生產(chǎn)目標、指標，將管理目標分解、落實，責任到人，制定各級職能人員的管理職責，確保目標的實現(xiàn)。 6 對工程項目進行施工組織策劃，確保安全生產(chǎn)投入。組織對現(xiàn)場職工進行安全技術和安全知識教育。組織落實施工組織設計中安全技術措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。定期組織安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患，不違章指揮，制止違章作業(yè)。對監(jiān)督部門提出的安全 生產(chǎn)方面的問題，要及時采取措施予以解決。 對勞動保護用品的正確使用和 “三違 ”現(xiàn)象進行監(jiān)督。組織編制項目部級應急救援預案，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 具體負責本項目施工管理過程中對安全生產(chǎn)的組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)等工作，是本項目安全生產(chǎn)的直接責任人。要認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和 各項規(guī)章制度，樹立 “安全第一 ”的思想，當進度與質(zhì)量、安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，首先保證安全。監(jiān)督各項技術、安全措施的落實情況，抓好安全生產(chǎn)、搞好文明施工。每周組織安全生產(chǎn)檢查和安全工作會議或安全專項檢查，對職工進行安全教育，并有會議記錄或紀要。每月組織 2 次（含）以上各專業(yè)聯(lián)合檢查，檢查要有記錄或紀要等文件。參加事故事件的調(diào)查、分析、處理，向上級主管部門和領導及時反饋信息。 項目技術負責人 對本項目安全技術負直接責任。認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程、規(guī)范、標 準。結(jié)合項目工程特點，編制本項目分部分項安全技術方案和專項方案，負責向?qū)I(yè)技術負責人進行特殊或關鍵部位的安全技術交底，并監(jiān)督實施。主持制定技術措 7 施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，制定相應的安全技術措施并監(jiān)督執(zhí)行。及時解決施工中出現(xiàn)的安全技術問題。 組織職工學習安全技術操作規(guī)程，對從事特殊過程施工的人員組織培訓。主持安全防護設施和設備的驗收，嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。參加安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。參加、配合因工傷亡及重大未遂 事故的調(diào)查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、意見。 認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及行業(yè)主管部門和公司有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。協(xié)助項目經(jīng)理搞好職工的安全教育、培訓工作。負責日常安全檢查工作，有權制止違章指揮和違章作業(yè)，每周召開安全例會，并做好檢查記錄，對上級檢查提出的問題負責復查。監(jiān)督施工現(xiàn)場各種人員正確佩戴和使用安全防護用品。負責安全生產(chǎn)管理資料的收集、分類、歸檔。專職安全員上崗期間，佩戴統(tǒng)一的紅底黃字 “專職安全監(jiān)督員 ”袖標。 負責監(jiān)督施工現(xiàn)場落實建筑安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度和勞動保護制度情況，對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準、阻撓或打擊報復群眾監(jiān)督員履行安全職責的行為，有權向上級工會或政府有關部門舉報和投訴。有權對班組農(nóng)民工進行安全管理，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況和工人勞動保護情況提出改進意見；對事故隱患提出整改意見；及時發(fā)現(xiàn)并勸止施工現(xiàn)場各種違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律等不安全行為 。勸止無效，應及時向現(xiàn)場專職安全員反映。發(fā)現(xiàn)施工場所內(nèi)有不符合安全標準或主要生產(chǎn)安全設施及環(huán)境異常 ，應及 8 時向現(xiàn)場管理人員匯報；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并可能危及工人生命安全時 , 有權命令所有人員停止作業(yè)、撤離現(xiàn)場，并應協(xié)助做好疏導工作。 群眾監(jiān)督員上崗期間，佩戴統(tǒng)一的黃底紅字 “安全群眾監(jiān)督員 ”袖標。實行班組安全生產(chǎn)臺帳制度，認真做好班組安全情況記錄。 （三）對分包隊伍的管理 勞務分包隊伍和專業(yè)分包隊伍應在企業(yè)評價確定的合格分包方中選用，進入施工現(xiàn)場后查驗該分包隊伍的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、負責人的安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員操作證的原件并留存復印件；簽定分包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié) 議，明確雙方的安全責任。 （四）對設備租賃、使用的管理 施工現(xiàn)場施工機械、起重機械按《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令第 166 號）、《北京市建筑施工起重機械設備管理的若干規(guī)定》和《北京市建筑工程起重機械監(jiān)督管理規(guī)定》等有關規(guī)定進行租賃、使用、安裝、拆卸、檢測等活動。 二、現(xiàn)場安全生產(chǎn)投入 項目部根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)資金投入，貫徹 “安全第一、預防為主、綜合治理 ”的方針，落實 “加強勞動保護，改善勞動條件 ”的政策。 安全生產(chǎn)投入主要包括 ：安全防護投入、安全教育投入、臨時設施投入、文明施工投入、勞動防護用品投入、落實安全技術措施資金的投入、事故處理等相關費用。應按照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、《關于轉(zhuǎn)發(fā) 建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定 的通知》等有關文件規(guī)定，結(jié)合 9 具體工程項目，提取專項安全資金做到專戶儲存，?？顚Ｓ?，項目開工之前應根據(jù)工程的具體情況編制安全生產(chǎn)投入的計劃，確保安全生產(chǎn)資金的到位和合理使用，發(fā)揮其最大作用。 三、施工現(xiàn)場目標指標管理 施工現(xiàn)場應根據(jù)本項目的實際情況，依 據(jù)企業(yè)所制定的年度目標指標和主管部門的相關要求，制定本項目部職工傷亡事故控制指標、現(xiàn)場達標、文明施工的目標和指標，并將目標管理內(nèi)容按月進行分解，責任到人；確定申報市級文明安全工地，要制定文明安全施工的具體創(chuàng)優(yōu)方案和具體落實措施；現(xiàn)場達標應按分部分項工程確定具體目標，根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》和《手冊》進行檢查，確定達標的合格率和優(yōu)良率；同時制定目標的考核辦法和安全生產(chǎn)獎懲措施，對目標指標的完成情況分級考核，考核與實際情況相符且與經(jīng)濟收入掛鉤。 四、安全生產(chǎn)教育培訓 （一）農(nóng)民工夜校 各施工 總承包單位要在施工現(xiàn)場掛牌設立 “農(nóng)民工夜校 ”，夜校面積原則上為 50100 平米，夜校內(nèi)應有電視、錄像等必須的教學設備。每月定期組織開展建筑專業(yè)分包單位、勞務分包單位農(nóng)民工培訓教育工作。對每一位農(nóng)民工培訓的時間為每月、每人不少于 2 次（ 4個學時）。 培訓內(nèi)容主要包括：國家、省市及有關部門制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)；