【正文】 1 關(guān)于印發(fā)《北京市建筑施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》的通知 京建施〔 2020〕 186 號(hào) 各區(qū)、縣建委，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步提高建筑施工現(xiàn)場安全管理水平，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動(dòng)我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，市建委組織編制了《北京市建筑施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，現(xiàn)將《北京市建筑施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二〇〇八年三月十九日 北京市建筑施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè) 目 錄 一、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理 . 3 （一）管理組織 .3 （二）現(xiàn)場崗位責(zé)任制度 .4 （三）對(duì)分包隊(duì)伍的管理 . 5 （四）對(duì)設(shè)備租賃、使用的管理 . 5 二、現(xiàn)場安全生產(chǎn)投入 . 5 三、施工現(xiàn)場目標(biāo)指標(biāo)管理 . 6 2 四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) . 6 （一）農(nóng)民工夜校 . 6 （二）培訓(xùn)計(jì)劃或培訓(xùn)需求 . 6 （三）對(duì)新入場的從業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)教育 .6 （四）特種作業(yè)人員持證上崗情況 . 7 （五）其他人員教育 . 7 （六）安全技術(shù)交底等班前安全活動(dòng) . 7 五、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案 . 8 （一）總體施工組織設(shè)計(jì) . 8 （二）專項(xiàng)施工方案 . 8 （三）專家論證 . 8 六、施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源管理 . 8 （一）施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源 . 8 （二）危險(xiǎn)源辯識(shí) . 8 （三） 危險(xiǎn)源分類 . 8 （四） 危險(xiǎn)源識(shí)別 . 9 （五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) . 9 （六）風(fēng)險(xiǎn)控制 . 9 3 七、安全檢查 . 10 八、現(xiàn)場文明施工 . 10 （一）工地圍墻（擋）、大門 及標(biāo)志牌 . 10 （二）實(shí)名制卡（平安卡） . 11 （三）臨時(shí)設(shè)施 . 11 （四）現(xiàn)場料具 . 13 （五）衛(wèi)生防疫 . 13 （六）環(huán)境保護(hù) . 13 （七）消防保衛(wèi) . 14 九、現(xiàn)場安全防護(hù) . 15 （一）腳手架 . 15 （二）基坑及模板工程 . 15 （三） “三寶 ”、 “四口 ”及臨邊防護(hù) . 17 （四）施工用電 . 17 （五）機(jī)械設(shè)備及起重吊裝 . 18 （六）施工機(jī)具 . 18 十、現(xiàn)場應(yīng)急救援 . 19 （一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) . 19 4 （二）應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）及演練 . 19 （三）應(yīng)急響應(yīng) . 19 （四）善后處置 . 19 （五）保障措施 . 20 十一、勞動(dòng)保護(hù)及職業(yè)病預(yù)防 . 20 十二、施工現(xiàn)場必備的安全資料 . 20 為了不斷提高施工現(xiàn)場安全管理水平，保證建筑施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理有序開展，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo) 準(zhǔn)化管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》等有關(guān)法律、 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本手冊(cè)。對(duì)于本手冊(cè)未涵蓋的內(nèi)容，請(qǐng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程執(zhí)行。 一、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理 （一）管理組織 ，對(duì)本項(xiàng)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場應(yīng)建立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員。 、專職安全管理人員必須取得安全生產(chǎn)考核合格證書后方可上崗，并按規(guī)定參加繼續(xù)教育。 5 施工現(xiàn)場必須按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和北京市有關(guān)規(guī)定配置專、兼職安全生產(chǎn)管理人員。 （ 1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積： 1 萬平方米及以下的工程至少 1 人； 1 萬～ 5 萬平方米的工程至少 2 人； 5 萬平方米以上的工程至少 3 人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。 （ 2）土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價(jià)： 5000 萬元以下的工程至少 1 人； 5000 萬 1 億元的工程至少 2 人； 1 億以上的工程至少 3 人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職 安全生產(chǎn)管理人員。 （ 3）勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員每 50 人必須設(shè) 1 名專職安全員， 50 人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員；各班組長必須承擔(dān)兼職安全員職責(zé)，每個(gè)作業(yè)班組必須設(shè) 1 名以上的群眾監(jiān)督員（人數(shù)較多的班組每 10 人配備 1 名群眾監(jiān)督員） （二）現(xiàn)場崗位責(zé)任制度 是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工全過程的情況，制定本項(xiàng)目工程各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施。建立健全項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)，確保配備必要的資源 (人力、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境 )，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定項(xiàng)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，將管理目標(biāo)分解、落實(shí)，責(zé)任到人，制定各級(jí)職能人員的管理職責(zé)，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 6 對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工組織策劃，確保安全生產(chǎn)投入。組織對(duì)現(xiàn)場職工進(jìn)行安全技術(shù)和安全知識(shí)教育。組織落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項(xiàng)目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收制度的實(shí)施。定期組織安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患，不違章指揮，制止違章作業(yè)。對(duì)監(jiān)督部門提出的安全 生產(chǎn)方面的問題，要及時(shí)采取措施予以解決。 對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品的正確使用和 “三違 ”現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督。組織編制項(xiàng)目部級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目施工管理過程中對(duì)安全生產(chǎn)的組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)等工作，是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和 各項(xiàng)規(guī)章制度，樹立 “安全第一 ”的思想，當(dāng)進(jìn)度與質(zhì)量、安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，首先保證安全。監(jiān)督各項(xiàng)技術(shù)、安全措施的落實(shí)情況，抓好安全生產(chǎn)、搞好文明施工。每周組織安全生產(chǎn)檢查和安全工作會(huì)議或安全專項(xiàng)檢查，對(duì)職工進(jìn)行安全教育，并有會(huì)議記錄或紀(jì)要。每月組織 2 次（含）以上各專業(yè)聯(lián)合檢查，檢查要有記錄或紀(jì)要等文件。參加事故事件的調(diào)查、分析、處理，向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反饋信息。 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人 對(duì)本項(xiàng)目安全技術(shù)負(fù)直接責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo) 準(zhǔn)。結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)，編制本項(xiàng)目分部分項(xiàng)安全技術(shù)方案和專項(xiàng)方案，負(fù)責(zé)向?qū)I(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行特殊或關(guān)鍵部位的安全技術(shù)交底，并監(jiān)督實(shí)施。主持制定技術(shù)措 7 施計(jì)劃和季節(jié)性施工方案的同時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行。及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的安全技術(shù)問題。 組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)從事特殊過程施工的人員組織培訓(xùn)。主持安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的驗(yàn)收，嚴(yán)格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施投入使用。參加安全生產(chǎn)檢查，對(duì)施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除。參加、配合因工傷亡及重大未遂 事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及行業(yè)主管部門和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理搞好職工的安全教育、培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)日常安全檢查工作，有權(quán)制止違章指揮和違章作業(yè)，每周召開安全例會(huì)，并做好檢查記錄，對(duì)上級(jí)檢查提出的問題負(fù)責(zé)復(fù)查。監(jiān)督施工現(xiàn)場各種人員正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理資料的收集、分類、歸檔。專職安全員上崗期間，佩戴統(tǒng)一的紅底黃字 “專職安全監(jiān)督員 ”袖標(biāo)。 負(fù)責(zé)監(jiān)督施工現(xiàn)場落實(shí)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度和勞動(dòng)保護(hù)制度情況，對(duì)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、阻撓或打擊報(bào)復(fù)群眾監(jiān)督員履行安全職責(zé)的行為，有權(quán)向上級(jí)工會(huì)或政府有關(guān)部門舉報(bào)和投訴。有權(quán)對(duì)班組農(nóng)民工進(jìn)行安全管理，對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況和工人勞動(dòng)保護(hù)情況提出改進(jìn)意見；對(duì)事故隱患提出整改意見；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸止施工現(xiàn)場各種違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等不安全行為 。勸止無效，應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)場專職安全員反映。發(fā)現(xiàn)施工場所內(nèi)有不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或主要生產(chǎn)安全設(shè)施及環(huán)境異常 ，應(yīng)及 8 時(shí)向現(xiàn)場管理人員匯報(bào)；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并可能危及工人生命安全時(shí) , 有權(quán)命令所有人員停止作業(yè)、撤離現(xiàn)場，并應(yīng)協(xié)助做好疏導(dǎo)工作。 群眾監(jiān)督員上崗期間，佩戴統(tǒng)一的黃底紅字 “安全群眾監(jiān)督員 ”袖標(biāo)。實(shí)行班組安全生產(chǎn)臺(tái)帳制度，認(rèn)真做好班組安全情況記錄。 （三）對(duì)分包隊(duì)伍的管理 勞務(wù)分包隊(duì)伍和專業(yè)分包隊(duì)伍應(yīng)在企業(yè)評(píng)價(jià)確定的合格分包方中選用，進(jìn)入施工現(xiàn)場后查驗(yàn)該分包隊(duì)伍的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員操作證的原件并留存復(fù)印件；簽定分包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié) 議，明確雙方的安全責(zé)任。 （四）對(duì)設(shè)備租賃、使用的管理 施工現(xiàn)場施工機(jī)械、起重機(jī)械按《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第 166 號(hào)）、《北京市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備管理的若干規(guī)定》和《北京市建筑工程起重機(jī)械監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行租賃、使用、安裝、拆卸、檢測等活動(dòng)。 二、現(xiàn)場安全生產(chǎn)投入 項(xiàng)目部根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)資金投入，貫徹 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針，落實(shí) “加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件 ”的政策。 安全生產(chǎn)投入主要包括 ：安全防護(hù)投入、安全教育投入、臨時(shí)設(shè)施投入、文明施工投入、勞動(dòng)防護(hù)用品投入、落實(shí)安全技術(shù)措施資金的投入、事故處理等相關(guān)費(fèi)用。應(yīng)按照《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定 的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合 9 具體工程項(xiàng)目，提取專項(xiàng)安全資金做到專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫?xiàng)目開工之前應(yīng)根據(jù)工程的具體情況編制安全生產(chǎn)投入的計(jì)劃，確保安全生產(chǎn)資金的到位和合理使用，發(fā)揮其最大作用。 三、施工現(xiàn)場目標(biāo)指標(biāo)管理 施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，依 據(jù)企業(yè)所制定的年度目標(biāo)指標(biāo)和主管部門的相關(guān)要求，制定本項(xiàng)目部職工傷亡事故控制指標(biāo)、現(xiàn)場達(dá)標(biāo)、文明施工的目標(biāo)和指標(biāo)，并將目標(biāo)管理內(nèi)容按月進(jìn)行分解，責(zé)任到人；確定申報(bào)市級(jí)文明安全工地，要制定文明安全施工的具體創(chuàng)優(yōu)方案和具體落實(shí)措施；現(xiàn)場達(dá)標(biāo)應(yīng)按分部分項(xiàng)工程確定具體目標(biāo)，根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《手冊(cè)》進(jìn)行檢查，確定達(dá)標(biāo)的合格率和優(yōu)良率；同時(shí)制定目標(biāo)的考核辦法和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)目標(biāo)指標(biāo)的完成情況分級(jí)考核，考核與實(shí)際情況相符且與經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。 四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) （一）農(nóng)民工夜校 各施工 總承包單位要在施工現(xiàn)場掛牌設(shè)立 “農(nóng)民工夜校 ”，夜校面積原則上為 50100 平米，夜校內(nèi)應(yīng)有電視、錄像等必須的教學(xué)設(shè)備。每月定期組織開展建筑專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作。對(duì)每一位農(nóng)民工培訓(xùn)的時(shí)間為每月、每人不少于 2 次（ 4個(gè)學(xué)時(shí)）。 培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：國家、省市及有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)；