文昌市全面推行河長(zhǎng)制工作方案(已修改)
2025-05-26 13:59 本頁(yè)面
【正文】 文昌市全面推行河長(zhǎng)制工作方案為貫徹落實(shí)《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省全面推行河長(zhǎng)制工作方案〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2017〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），全面推行河長(zhǎng)制，強(qiáng)化河湖管理保護(hù)工作，確保河長(zhǎng)制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根，取得實(shí)效，結(jié)合文昌實(shí)際，制定本工作方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面推行河長(zhǎng)制，創(chuàng)新河湖管護(hù)制度，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。（二）基本原則——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色崛起。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能?！獔?jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。 ——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實(shí)際，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，實(shí)行一河一策、一湖一策。以問(wèn)題為導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)壓力，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題?！獔?jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查考核。拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。（三）總體目標(biāo)——2017年底前，在全市河湖全面建立河長(zhǎng)制，確定河湖分級(jí)名錄，每一條河流、每一個(gè)湖泊都有河長(zhǎng)。——通過(guò)全面推行河長(zhǎng)制，有效遏制威脅河湖健康生命的非法行為，解決河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題，確保河湖水污染、非法采砂 “可防、可控、可治”，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的愿景，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。二、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格年用水總量控制，防止不合理新增取水，科學(xué)用水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)用水效率，特別是要加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)水庫(kù)、灌區(qū)管理從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，加快灌區(qū)防滲設(shè)施建設(shè)，科學(xué)水庫(kù)調(diào)度和田間管理，厲行節(jié)水優(yōu)先，遏制浪費(fèi)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，建立健全科學(xué)控制指標(biāo)體系，合理確定河湖納污容量和限制排污總量，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，嚴(yán)格控制入河湖排污總量?！?020年，%%；；主要河流水質(zhì)狀況總體良好，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97%。（二）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。依法劃定河湖管理范圍、保護(hù)范圍和水利生態(tài)紅線，納入全市生態(tài)紅線統(tǒng)一管控。按照“一河一策、一湖一策”原則，依法明確城市規(guī)劃藍(lán)線，落實(shí)文教河、文昌河和珠溪河等重點(diǎn)水域岸線等水生態(tài)空間管控。實(shí)行分區(qū)分類管控，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)開發(fā)建設(shè)管理目錄，嚴(yán)禁以各種名義和理由侵占河道、非法采砂，對(duì)非法采砂和岸線亂占濫用等突出問(wèn)題開展專項(xiàng)清理整治，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能?！?020年，全市河湖管理范圍明確，水域岸線利用合理，保持現(xiàn)狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。（三）加強(qiáng)水污染防治。落實(shí)文昌河、文教河和珠溪河等河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，加強(qiáng)截污納管力度，完善入河湖排污管控機(jī)制和考核體系。主要流域上游區(qū)域嚴(yán)控新建、擴(kuò)建水污染物排放量大或排放有毒有害污染物的項(xiàng)目。深入排查河湖污染源，加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理城鎮(zhèn)生活污染、工礦企業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染，保護(hù)改善水環(huán)境質(zhì)量。全面排查入河湖排污口，進(jìn)一步優(yōu)化排污口布局，開展入河湖排污口專項(xiàng)整治工作?！?020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)減量化，化肥、農(nóng)藥減量均達(dá)到5%以上。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)完成治理任務(wù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。全市建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，污水處理率達(dá)到85%，各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)科學(xué)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化分類管理保護(hù)。切實(shí)保障飲用水水源安全，規(guī)范飲用水水源建設(shè)管理，嚴(yán)禁在深田水庫(kù)和竹包水庫(kù)等飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)修建違法建筑和排污口，已建的要堅(jiān)決依法清理。加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合我市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，全面排查黑臭水體，加大黑臭水體治理力度，強(qiáng)化入?？谒w管理保護(hù)，確保水體達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)河湖及入?？诃h(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠、沙凈海藍(lán)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生活污水和生活垃圾處理管理和引導(dǎo)，確保生活污水和生活垃圾處理規(guī)范化，開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整
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