【正文】 前 言 榆中恒信石料廠(chǎng)來(lái)紫堡鄉(xiāng)西坪村建筑用石料礦 Ⅱ 號(hào)礦位于蘭州市榆中縣來(lái)紫堡鄉(xiāng)西坪村燒炭溝西段，擬建年生產(chǎn)規(guī)模為 5萬(wàn) m179。/a，采用露天開(kāi)采方式開(kāi)采礦石。 為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，根據(jù)《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（甘安監(jiān)綜合［ 2020］ 16號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）安全設(shè)施 “三同時(shí) ”工作的通知》（甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，甘安監(jiān)管一〔 2020〕 75號(hào)）等法律、法規(guī)關(guān)于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）中的安全 設(shè)施、設(shè)備必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱(chēng) “三同時(shí) ”）的規(guī)定，榆中恒信石料廠(chǎng)委托 我公司 對(duì)其擬建的 來(lái)紫堡鄉(xiāng)西坪村建筑用石料礦 Ⅱ 號(hào)礦 項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。 我公司接受 榆中恒信石料廠(chǎng) 委托后，即成立評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，遵循 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針，以國(guó)家及安全評(píng)價(jià)的有關(guān)方針政策為依據(jù)，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過(guò)程自始自終遵循 獨(dú)立、客觀(guān)、公正、公平 的原則，力爭(zhēng)為項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)提出符合政策、法規(guī)要求的評(píng)價(jià)結(jié)論和建議，以期與榆中恒信石料廠(chǎng)來(lái)紫堡鄉(xiāng) 西坪村建筑用石料礦 Ⅱ 號(hào)礦共同為控制和減少今后生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)和危害因素，防止傷亡事故、職業(yè)病，創(chuàng)建安全、衛(wèi)生、舒適的勞動(dòng)條件，提高企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平而努力。 評(píng)價(jià)項(xiàng)目組在在收集項(xiàng)目相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過(guò)研究、調(diào)查，并根據(jù)《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求，結(jié)合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，編制了本安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。 目 錄 第一章 概 述 .................................... 1 評(píng)價(jià)目的 ........................................ 1 安全預(yù)評(píng)價(jià)的主要依據(jù) ............................ 2 評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍 .................................. 4 ........................................ 5 評(píng)價(jià)程序 ........................................ 5 第二章 礦山建設(shè)項(xiàng)目概況 ........................... 8 建設(shè)項(xiàng)目基本情況 ................................ 8 礦產(chǎn)資源概況 ................................... 11 礦床水文地質(zhì)及開(kāi)采技術(shù)條件 ...................... 12 項(xiàng)目建設(shè)方案 ................................... 14 第三章 主要危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 ..................... 24 危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別方法和過(guò)程 .................. 24 主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析 .................... 25 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) ................................. 35 第四章 預(yù)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇 ................ 36 確定預(yù)評(píng)價(jià)單元 ................................. 36 預(yù)評(píng)價(jià)方法的選擇 ............................... 37 評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)介 ................................... 38 第五章 定性、定量評(píng)價(jià) ............................ 44 礦區(qū)總平 面布置單元評(píng)價(jià) .......................... 44 露天采剝單元評(píng)價(jià) ............................... 49 采裝運(yùn)輸單元評(píng)價(jià) ............................... 70 爆破器材的儲(chǔ)存單元 ............................. 73 ................................. 76 公用工程及輔助設(shè)施單元 .......................... 81 第六章 安全對(duì)策措施與建議 ......................... 94 防止采場(chǎng)邊坡滑落的安全對(duì)策措施 .................. 94 預(yù)防高處墜落的對(duì)策措施 .......................... 96 預(yù)防機(jī)械傷害的對(duì)策措施 .......................... 96 預(yù)防物體打擊的對(duì)策措施 .......................... 97 預(yù)防炸藥爆炸及爆破傷害的對(duì)策措施 ................ 98 預(yù)防車(chē)輛傷害的對(duì)策措施 .......................... 99 預(yù)防排土場(chǎng)發(fā)生滑坡的對(duì)策措施 ................... 100 粉塵危害防治對(duì)策措施 .......................... 101 防止噪聲的安全對(duì)策措施 ......................... 101 安全工程設(shè)計(jì)方面的對(duì)策措施 .................... 101 安全管理方面對(duì)策措施 .......................... 104 第七章 安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論 ........................... 107 建設(shè)項(xiàng)目 存在的主要危險(xiǎn)、有害因素 ............... 107 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素 .......... 107 應(yīng)重視的重要安全對(duì)策措施 ....................... 108 評(píng)價(jià)結(jié) 論 ...................................... 108 附 件 ......................................... 110 第 1 頁(yè) 第一章 概 述 評(píng)價(jià)目的 本次評(píng)價(jià)是對(duì) 榆中恒信石料廠(chǎng)來(lái)紫堡鄉(xiāng)西坪村建筑用石料礦 Ⅱ 號(hào)礦采礦工程項(xiàng)目 的安全預(yù)評(píng)價(jià)，目的是通過(guò)分析預(yù)測(cè)該項(xiàng)目建成后，在開(kāi)采、生產(chǎn)過(guò)程中存在的各種危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度，定性或定量評(píng)價(jià)危險(xiǎn)、危害可能產(chǎn)生的后果及可接受程度，以及發(fā)生事故的可能性及其影響后 果，從而提出科學(xué)合理的安全對(duì)策措施及建議，以便項(xiàng)目在設(shè)計(jì)或建設(shè)階段充分考慮并落實(shí)本報(bào)告提出的對(duì)策措施及建議，做到安全設(shè)施的 “三同時(shí) ”，以提高該項(xiàng)目建成后的本質(zhì)安全水平，降低該項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目建成后的安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。 1）貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、設(shè)備與主體工程 “三同時(shí) ”的規(guī)定和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針。 2）運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，定性或定量分析本項(xiàng)目在建成投產(chǎn)后的運(yùn)行過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)危害程度，評(píng)價(jià)其發(fā)生事故的可能性及可接受程度。 3）提出清除、預(yù)防或減弱危險(xiǎn)、危害的對(duì)策 措施，提高項(xiàng)目的本質(zhì)安全水平。 第 2 頁(yè) 4）為本項(xiàng)目建成后安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)。 5）為安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。 安全預(yù)評(píng)價(jià)的主要依據(jù) 法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章 ◆ 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 （國(guó)家主席令第 70號(hào)） ◆ 中華人民共和國(guó)礦山安全法 （國(guó)家主席令第 65號(hào)） ◆ 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 （國(guó)家主席令第 28號(hào)） ◆ 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 （國(guó)家主席令第 60 號(hào)） ◆ 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 （國(guó)家主席令第 74 號(hào)） ◆ 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法 （ 國(guó)家安監(jiān)局令 18 號(hào)） ◆ 中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例 （ 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部令第 4號(hào) ） ◆ 工傷保險(xiǎn)條例 （國(guó)務(wù)院第 375號(hào)令） ◆ 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 （ 國(guó)家安監(jiān)總局 16號(hào)令 ） ◆ 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 （ 國(guó)家安監(jiān)總局 30號(hào)令 ） ◆ 甘肅省安全生產(chǎn)條例 （甘肅省人大 2020年第 37號(hào)公告） 第 3 頁(yè) ◆ 甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 （甘肅省政府第 61號(hào)令） ◆ 關(guān)于進(jìn)一步做好非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）安全設(shè)施“三同時(shí) ”工作的通知（甘 肅省安監(jiān)局 甘安監(jiān)管〔 2020〕 75號(hào)） ◆ 關(guān)于在中小型露天采石廠(chǎng)推廣中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總管一〔 2020〕 85號(hào)） 20） 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見(jiàn) （安監(jiān)總管一〔 2020〕 44號(hào)） 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) ◆ 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 （ GB164232020） ◆ 爆破安全規(guī)程 （ GB67222020） ◆ 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（ GB500162020） ◆ 礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范 （ GB500702020） ◆ 工 業(yè)企業(yè)廠(chǎng)內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程 （ GB43872020） ◆ 企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi) （ GB64411986） ◆ 礦山安全標(biāo)志 （ GB141612020） ◆ 工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范 （ GBJ8785） ◆ 高處作業(yè)分級(jí)（ GB/T36082020） 第 4 頁(yè) ◆ 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB501871993） ◆ 金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則（ AQ20202020） ◆ 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則（ GB2894 2020） ◆ 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（ GB182182020） ◆ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（ AQ90022020） ◆ 機(jī)械安全 防護(hù)裝置 固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求（ GB81962020） ◆ 粉塵作業(yè)場(chǎng)所危害程度分級(jí) （ GB/T58172020） ◆ 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼 （ GB/T138612020） ◆ 安全評(píng)價(jià)通則 （ AQ80012020） ◆ 安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則 （ AQ80022020） 建設(shè)單位提供的相關(guān)資料 ◆ 安全預(yù)評(píng)價(jià)委托書(shū) ◆ 榆中恒信石料廠(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ◆ 榆中恒信石料廠(chǎng)來(lái)紫堡鄉(xiāng) 西坪村建筑用石料礦 Ⅱ 號(hào)礦采礦許可證 ◆ 榆中恒信石料廠(chǎng)來(lái)紫堡鄉(xiāng)西坪村建筑用石料礦 Ⅱ 號(hào)礦開(kāi)發(fā)利用方案 評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍 第 5 頁(yè) 本次預(yù)評(píng)價(jià)的對(duì)象是榆中恒信石料廠(chǎng)來(lái)紫堡鄉(xiāng)西坪村建筑用石料礦 Ⅱ號(hào)礦 。評(píng)價(jià)范圍為露天開(kāi)采系統(tǒng)系統(tǒng)及其輔助設(shè)施 。 評(píng)價(jià)原則 本次預(yù)評(píng)價(jià)工作將以國(guó)家及地方頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照科學(xué)的方法、程序，采用可靠、先進(jìn)、適用的評(píng)價(jià)技術(shù)，根據(jù)本項(xiàng)目的《開(kāi)發(fā)利用方案》，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，在最大程度上保證結(jié)論的正確性和對(duì)策措施的合理性、可行性及可靠性。具體原則如下： 1）遵循獨(dú)立、客觀(guān)、公正、公平的原則； 2）遵循《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》所規(guī)定的評(píng)價(jià)程序及與其合理的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)； 3）評(píng)價(jià)人員遵循結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是的原則。 評(píng)價(jià)程序 本次評(píng)價(jià)工作大體上可分為三個(gè)階段：第一階段為前期準(zhǔn)備階段，本階段主要工作是接受委托，成立評(píng)價(jià)小組，進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，收集有關(guān)資料；第二階段為對(duì)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)階段，通過(guò)進(jìn)行 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析， 第 6 頁(yè) 選擇適合的安全預(yù)評(píng)價(jià)方法，劃分安全預(yù)評(píng)價(jià)單元，實(shí)施評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施及建議，得出安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論 ； 第三階段為報(bào)告 書(shū)的編制階段，主要是匯總第一、二階段所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，綜合分析得出結(jié)論及建議，完成本項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制。 預(yù)評(píng)價(jià)工作程序見(jiàn)圖 11。 選擇評(píng)價(jià)方法 前期準(zhǔn)備 辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素分析 劃分評(píng)價(jià)單元 定性、定量評(píng) 價(jià) 提出安全對(duì)策措施建議 做出評(píng)價(jià)結(jié)論 第 7 頁(yè) 圖 11 安全預(yù)評(píng)價(jià)程序框圖 第 8 頁(yè) 第二章 礦山建設(shè)項(xiàng)目概況 建設(shè)項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目名稱(chēng) 榆中恒信石料廠(chǎng)來(lái)紫堡鄉(xiāng)西坪村建筑用石料礦 Ⅱ 號(hào)礦。 礦區(qū)地理位置及交通 榆中恒信石料廠(chǎng)來(lái)紫堡鄉(xiāng)西坪村建筑用石料礦 Ⅱ 號(hào)礦位于祁連山東段中低山地帶，南距榆中縣城約 25km，行政隸屬榆中縣來(lái)紫堡鄉(xiāng)西坪村管轄。 采礦區(qū)位于來(lái)紫堡鄉(xiāng)西坪村燒炭溝西段，國(guó)道 312 線(xiàn)以及省道 101 線(xiàn)等主干交通線(xiàn)路從勘查區(qū)南部通過(guò)，西坪村與省道 309 線(xiàn)相連，有簡(jiǎn)易公路通往礦區(qū)，區(qū)內(nèi)交通條件較為便利。 地理坐標(biāo)