【正文】 甘肅省靖遠(yuǎn)縣良種奶牛繁育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目第一章 項(xiàng)目摘要：甘肅省靖遠(yuǎn)縣良種奶牛繁育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目：擴(kuò)建：甘肅省農(nóng)牧廳：靖遠(yuǎn)國(guó)鼎農(nóng)業(yè)科技有限公司：甘肅省靖遠(yuǎn)縣劉川工業(yè)集中園區(qū)：建設(shè)期限2年，即2009年—2010年。本項(xiàng)目從已引進(jìn)320頭中國(guó)荷斯坦奶牛中精選280頭組建核心繁育群，采用人工授精技術(shù)，進(jìn)行良種擴(kuò)繁。正常年出售公犢119頭、母犢77頭，鮮奶1764噸，牛糞2555噸。本項(xiàng)目在原有良種奶牛繁育場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，新建成年牛舍594m分娩牛舍594m犢牛舍528m擠奶廳460m青貯池2240m3，配套人工授精及魚骨式擠奶設(shè)備等21臺(tái)(套)。，％；，％；，％；，％。，其中中央投資200萬元，地方財(cái)政配套20萬元。，，％，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(ic=10％)，％，％，(稅后，含建設(shè)期)，(含建設(shè)期)，均表明項(xiàng)目有良好的財(cái)務(wù)盈利能辦。 （1）中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村主作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見；（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)[2007]4號(hào))；（3）國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)計(jì)劃》；（4）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》；（5）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)[2007]31號(hào))；（6）農(nóng)業(yè)部頒布的《關(guān)于加快調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》；（7）國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第3版)；（8）農(nóng)業(yè)部頒布的《牛奶優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》；（9）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及行業(yè)規(guī)范與參數(shù)；（10）農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可研報(bào)告編制格式和要求；（11）甘肅省畜牧業(yè)“十一五”計(jì)劃及2010年發(fā)展規(guī)劃；（12）《白銀市“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；（13）項(xiàng)目區(qū)自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。 序號(hào)項(xiàng) 目單 位技術(shù)指標(biāo)備 注1建設(shè)期年22增量總投資萬元增量建設(shè)投資(靜態(tài)部分)萬元固定資產(chǎn)方向稅萬元3增量銷售收入萬元4增量銷售稅金萬元正常年5增量利潤(rùn)總額萬元正常年6增量所得稅萬元平均值7增量稅后利潤(rùn)萬元平均值8財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(增量投資)%平均值財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(增量投資)%所得稅后9財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(增量投資)年所得稅前,注ic=10%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(增量投資)年所得稅后 ,注ic=10%10增量投資利潤(rùn)率年11增量投資利潤(rùn)率年12增量投資回收期(靜態(tài))年所得稅前,含建設(shè)期增量投資回收期(靜態(tài))年所得稅前,含建設(shè)期增量投資回收期(靜態(tài))年所得稅前,含建設(shè)期增量投資回收期(靜態(tài))年所得稅前,含建設(shè)期13增量經(jīng)營(yíng)成本萬元正常年14增量總成本萬元平均值15盈虧平衡點(diǎn)%第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性近年來，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)出臺(tái)5個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的1號(hào)文件，分別以促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為主題，共同形成了新時(shí)期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)[2007]4號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)[2007]31號(hào))的出臺(tái)為我國(guó)奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，也為我國(guó)奶業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境?！度珖?guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃(20062010年)》把農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)的發(fā)展放在更加突出的位置，把發(fā)展奶牛業(yè)作為強(qiáng)國(guó)富民的重點(diǎn)加以重視發(fā)展；國(guó)家對(duì)奶牛業(yè)發(fā)展給以重點(diǎn)政策傾斜，制定具體措施予以推動(dòng)，奶牛區(qū)域規(guī)劃和規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼等措施的落實(shí)推動(dòng)了奶牛業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)部提出按照比較優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶“突出發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)調(diào)整重點(diǎn)，制定了加快發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的具體政策和措施?！陡拭C省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》中提出要加快畜牧業(yè)特別是奶牛業(yè)的發(fā)展，把加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖基地(小區(qū))建設(shè)和畜禽良種工程建設(shè)作為加快發(fā)展畜牧業(yè)的重點(diǎn)抓緊抓好；省委省政府作出了《關(guān)于加快發(fā)展草畜的決定》，制定了《甘肅省養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理規(guī)范(試行)》，提出了扶持發(fā)展奶牛業(yè)的具體措施和要求，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，提高規(guī)模養(yǎng)殖水平；推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜牧業(yè)規(guī)范化程度；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度；加強(qiáng)畜禽良種工程建設(shè)，提高良種化水平；推行舍飼半舍飼養(yǎng)殖，推廣實(shí)用技術(shù)，提高畜牧業(yè)科技支撐能力，這就為保證奶牛業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。2008年以來，白銀市圍繞奶產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)需要和奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快奶牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，一批奶牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，“公司+基地”的奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式日漸形成。近年來，蒙牛乳業(yè)加工基地在白銀的落戶發(fā)展，為白銀市奶牛產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)帶來了良好契機(jī)，企業(yè)的不斷壯大直接帶動(dòng)了白銀市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，為“公司+基地”的奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且這種奶產(chǎn)品深加工業(yè)與奶牛養(yǎng)殖業(yè)互動(dòng)發(fā)展的模式在現(xiàn)在和將來都會(huì)成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加地方收入的有效途徑。為配合蒙牛低溫奶白銀加工基地奶源的供給，白銀市出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的意見》和《白銀市發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，按照《意見》規(guī)劃和蒙牛低溫奶白銀加工基地生產(chǎn)需要，未來5年白銀市奶牛存欄量將達(dá)到5萬頭，每年奶產(chǎn)量將達(dá)到20萬噸以上。靖遠(yuǎn)縣地處甘肅省中部，是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，有畜牧業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和地域特色。近年來，靖遠(yuǎn)縣委縣政府按照“調(diào)整抓特色、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、示范抓園區(qū)、基地抓規(guī)模、質(zhì)量抓品牌”的總體發(fā)展思路，緊緊抓住國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)的重大機(jī)遇，制定具體優(yōu)惠政策措施，促進(jìn)了以奶牛業(yè)為主的畜牧業(yè)的快速發(fā)展，尤其是奶牛業(yè)成為畜牧業(yè)中發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。靖遠(yuǎn)縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)盡管取得較快發(fā)展，但奶牛產(chǎn)業(yè)整體仍處于以家庭個(gè)體養(yǎng)殖為主的初級(jí)發(fā)展階段，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小，高產(chǎn)奶牛數(shù)量少，產(chǎn)奶量低；資金投入不足，水、電、路及糞污綜合處理與利用等基礎(chǔ)設(shè)施不完善；新技術(shù)推廣緩慢，飼養(yǎng)管理技術(shù)落后，青貯、氨化技術(shù)普及率與飼料利用率低，產(chǎn)品檢驗(yàn)還不能有效開展；奶牛分散養(yǎng)殖，不能集中建設(shè)糞污處理設(shè)施對(duì)畜禽糞便等污染物進(jìn)行有效治理，特別是奶牛養(yǎng)殖分散經(jīng)營(yíng)，使鮮奶生產(chǎn)與奶制品加工環(huán)節(jié)不能有效銜接，奶制品質(zhì)量安全難以保證，以上問題的存在制約了靖遠(yuǎn)縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。甘肅國(guó)鼎農(nóng)業(yè)科技有限公司是一家集科研、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的高科技、多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司順應(yīng)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和中央、甘肅省委省政府關(guān)于加快畜牧業(yè)特別是奶牛業(yè)發(fā)展的政策要求，為了充分發(fā)揮公司在奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用，依靠豐富的資源優(yōu)勢(shì)，以良種奶牛繁育為中心，加快奶牛養(yǎng)殖的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展高效奶牛養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民持續(xù)增收和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查、分析、考證，提出“白銀市靖遠(yuǎn)縣良種奶牛繁育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目”。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)技術(shù)水平的需要新時(shí)期，靖遠(yuǎn)縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)方式必須從以家庭個(gè)體飼養(yǎng)為主的量的擴(kuò)張，向注重提高質(zhì)量和增加產(chǎn)量并重轉(zhuǎn)變，從奶牛養(yǎng)殖、奶制品加工及產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)、分散經(jīng)營(yíng)向一體化、集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，以奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為龍頭，輻射帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)奶牛養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；實(shí)行奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范獸藥和飼料添加劑的使用，改善養(yǎng)殖環(huán)境，防止藥物殘留超標(biāo)，不斷提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。靖遠(yuǎn)縣奶牛業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，新技術(shù)推廣緩慢，飼養(yǎng)管理粗放，奶牛養(yǎng)殖還沒形成規(guī)模，奶牛產(chǎn)奶單產(chǎn)較低。做大做強(qiáng)靖遠(yuǎn)縣奶牛業(yè)，推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道，必須充分發(fā)揮龍頭企業(yè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用，通過生產(chǎn)示范和技術(shù)輻射，積極推廣秸稈青貯、科學(xué)飼養(yǎng)、清潔生產(chǎn)和疫病防治等先進(jìn)技術(shù)，示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展高效奶牛養(yǎng)殖業(yè)，提高奶牛業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平，降低成本，提升養(yǎng)殖效益。 是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶持續(xù)增收的需要項(xiàng)目建設(shè)地靖遠(yuǎn)縣劉川鄉(xiāng)屬于高揚(yáng)程灌溉移民區(qū)，主要以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)民增收的渠道比較窄，增收緩慢，農(nóng)民生活還不穩(wěn)定。項(xiàng)目通過擴(kuò)建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶的利益連接，通過進(jìn)行生產(chǎn)示范和技術(shù)擴(kuò)散，示范帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)更多的農(nóng)戶參與奶牛的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化高效養(yǎng)殖而持續(xù)增收奔小康。發(fā)展奶牛業(yè)不但與種植業(yè)、林業(yè)息息相關(guān)，更能推動(dòng)乳品加工業(yè)、市場(chǎng)流通貿(mào)易的同步發(fā)展，奶牛業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。項(xiàng)目通過奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)靖遠(yuǎn)縣奶牛業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和跨越式發(fā)展；通過龍頭示范帶動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)、加工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增加就業(yè)崗位，拓寬增收渠道，有效增加農(nóng)民收入。 是保障奶牛養(yǎng)殖與奶制品生產(chǎn)安全的必然選擇奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，與之帶來的是畜禽糞尿?qū)Νh(huán)境的污染，進(jìn)而威脅著奶牛業(yè)自身的持續(xù)、健康發(fā)展。建立奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)行集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于集中建設(shè)污染處理和環(huán)保設(shè)施，有效解決人畜共處、環(huán)境污染問題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走生態(tài)奶牛業(yè)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。2008年發(fā)生在河北石家莊的“三鹿奶粉事件”，其最根本的原因是由于奶牛分散養(yǎng)殖，鮮奶生產(chǎn)與奶制品加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，使不法商販鉆了空子。建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，不僅可以配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施對(duì)糞便污染物等進(jìn)行有效治理，改善養(yǎng)殖環(huán)境，保障養(yǎng)殖安全，而且可以實(shí)現(xiàn)鮮奶生產(chǎn)與奶制品加工環(huán)節(jié)的有效對(duì)接，確保奶制品生產(chǎn)安全，防止類似“三鹿奶粉事件”的再次發(fā)生。項(xiàng)目建設(shè)是保障奶牛養(yǎng)殖與奶制品生產(chǎn)安全的必然選擇。 是甘肅國(guó)鼎農(nóng)業(yè)科技有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需要甘肅國(guó)鼎農(nóng)業(yè)科技有限公司是靖遠(yuǎn)縣規(guī)模較大的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，缺乏青貯氨化及糞污處理等配套設(shè)施及現(xiàn)代化的擠奶設(shè)施與設(shè)備，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖效益沒有發(fā)揮出來，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本項(xiàng)目通過建設(shè)青貯氨化設(shè)施、糞污綜合處理設(shè)施及引進(jìn)先進(jìn)擠奶、防疫儀器設(shè)備等，完善奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件，推廣應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和工藝，從而推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)規(guī)模和能力。第三章 市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè)種畜作為品種資源，既是一種特殊商品，又是畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)資料。近20多年我國(guó)畜牧業(yè)快速發(fā)展的實(shí)踐證明，良種已成為畜牧業(yè)科技含量中的第一增長(zhǎng)因子。可以說，畜牧業(yè)每一次突破和跨越，都是以良種革命為先導(dǎo)的，如羊的肉、毛、絨高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，牛的肉、奶高產(chǎn)，豬的瘦肉化，雞的高報(bào)酬率等都與良種有關(guān)，都是率先從良種的培育、引進(jìn)和推廣上實(shí)現(xiàn)突破的。良種的應(yīng)用與伴之而來的良種相互配套，推動(dòng)了畜牧業(yè)一輪又一輪的技術(shù)革命，產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，質(zhì)量步步攀高。因此，良種作為畜牧業(yè)增產(chǎn)的第一技術(shù)要素，越來越被生產(chǎn)者所認(rèn)識(shí)，從而成為近年畜牧科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要載體，成為畜牧業(yè)增產(chǎn)的原動(dòng)力，成為發(fā)展高效畜牧業(yè)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。建設(shè)符合省情、符合畜牧業(yè)發(fā)展的畜禽良種基地，培植一批良種生產(chǎn)骨干單位，保護(hù)、培育、推廣和引進(jìn)一批畜禽良種，對(duì)于推動(dòng)奶牛良繁，提高畜禽生產(chǎn)力水平，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著西部大開發(fā)進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，畜牧業(yè)在甘肅省農(nóng)業(yè)中的比重逐漸增大，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三分之一，畜牧業(yè)已成為甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的有效途徑。我國(guó)奶業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的緩慢發(fā)展后，進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期。2007年全國(guó)奶牛存欄1470萬頭，％；奶類總產(chǎn)量3650萬噸，％，%左右，%，中國(guó)已成為世界第三大產(chǎn)奶國(guó)。同時(shí)必須看到我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)與國(guó)際水平在許多方面存在著明顯的差距：一是養(yǎng)殖技術(shù)水平、奶牛單產(chǎn)低，生產(chǎn)成本較高。由于優(yōu)良奶牛數(shù)量不足、養(yǎng)殖規(guī)模小、飼料飼草基地建設(shè)和飼料加工體系建設(shè)滯后，奶牛平均單產(chǎn)僅4800kg多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均7000kg的水平，而且質(zhì)量較低；二是產(chǎn)業(yè)化程度低。目前，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的主體經(jīng)營(yíng)模式是屬粗放式的經(jīng)營(yíng)模式，奶牛養(yǎng)殖業(yè)與乳品加工企業(yè)屬于不同的利益主體，二者聯(lián)系不緊密，沒有形成利益共同體，抗御市場(chǎng)能力較弱。三是有關(guān)制度建設(shè)和政策環(huán)境不適應(yīng)。我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)于發(fā)展的初始階段，屬于比較弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如何采取有利的政策措施保護(hù)我國(guó)處于弱勢(shì)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，是一個(gè)迫切需要解決的問題。甘肅省奶業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)薄弱，起點(diǎn)低。奶牛品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛比例小，總體生產(chǎn)水平低。2007年，，%。全省泌乳期產(chǎn)奶量6000kg以上的良種荷斯坦奶牛僅占40%左右。奶牛泌乳期平均單產(chǎn)僅3632kg，與全國(guó)平均4500kg和京、津、滬等發(fā)達(dá)城市7000kg左右的生產(chǎn)水平相比差距明顯。但2008年以來在國(guó)家有關(guān)奶業(yè)扶持政策和市場(chǎng)的雙重作用下，甘肅省原料奶價(jià)格漲幅明顯，養(yǎng)殖效益下滑的趨勢(shì)逐步得到緩解，奶牛生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)展勢(shì)頭。本項(xiàng)目的建成將促進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)的良種化進(jìn)程和覆蓋率，大幅度提高奶牛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益及良種奶牛的數(shù)量和質(zhì)量，項(xiàng)目最終達(dá)到活躍畜產(chǎn)品市場(chǎng)，繁榮甘肅省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之目的。項(xiàng)目的建成，必將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也使甘肅省的畜牧業(yè)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)跨入現(xiàn)代高科技畜牧業(yè)行列。我國(guó)奶牛平均產(chǎn)奶量4800kg／頭，而世界發(fā)達(dá)國(guó)家奶牛平均產(chǎn)奶量為6000—7000kg／頭，如美國(guó)為7767Kg／頭，以色列高達(dá)8615Kg／頭。由于我國(guó)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家奶牛生產(chǎn)水平差距很大，通過利用人工授精技術(shù)，對(duì)加速提高甘肅省奶牛的生產(chǎn)水