【正文】 市城市生活垃圾處理項目第一章 總 論 項目名稱及建設(shè)單位 項目名稱市城市生活垃圾處理項目市建設(shè)局單位負(fù)責(zé)人：王 軍 建設(shè)單位及簡介市日新投資有限責(zé)任公司單位負(fù)責(zé)人：方會云市日新投資有限責(zé)任公司，是經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)成立的國有獨(dú)資公司，從事城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)投資。注冊資本13283萬元。公司下設(shè)四個部門，綜合部、財務(wù)部、項目部、工程部、共有職工15人。根據(jù)發(fā)展需要和業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建了職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體系。自公司2005年12月14日注冊成立以來，充分利用政府資源，多渠道籌集資金，提高資產(chǎn)使用效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。公司現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)近19583萬凈資產(chǎn)約1500萬元，為市道路交通、共熱、供水等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。 可行性研究依據(jù)和范圍 研究的依據(jù)市城市總體規(guī)劃。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2002年10月28日；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，1995年10月30日；《中華人民共和國水污染防治法》，1996年5月15日；《中華人民共和國大氣污染防治法》，2000年4月29日；《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，1996年10月29日；《中華人民共和國水土保持法》，1991年6月29日；《中華人民共和國土地管理法》，1998年8月29日；《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2002年6月28日；中華人民共和國國務(wù)院1998年第253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，1998年11月29日；1國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)（1999）61號文件《關(guān)于貫徹實施“建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例”的通知》，1999年3月17日；1國家環(huán)?？偩至畹?4號《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，2002年10月13日。1國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)辦[2002]88號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評價工作的通知》，2002年。1建設(shè)部、國家環(huán)境保護(hù)總局、科技部建城[2000]120號《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》，2000年5月29日1《建設(shè)項目環(huán)境影響風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T1692004）。1《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ172004）1國家發(fā)展計劃委員會計辦投資〔2002〕15號文審定出版的《投資項目可行性研究指南》；1建設(shè)單位委托省工程工程咨詢公司編制可行性研究報告合同書；1建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。 研究范圍建設(shè)的必要性建設(shè)方案場址選擇投資估算財務(wù)評價 推薦方案 建設(shè)規(guī)模經(jīng)預(yù)測2006年，2015年，建設(shè)規(guī)模確定為2015年日處理生活垃圾200噸。本項目燃料及動力為煤、柴油、水、電等。 場址概述本項目廠址位于市麻線鄉(xiāng)建江村5組，距市區(qū)6km處，集丹公路北側(cè)150m的荒山溝。總庫容258萬m3。 環(huán)境保護(hù)本項目產(chǎn)生的主要污染物為垃圾滲濾液、鍋爐廢氣、機(jī)械動力噪音等。滲濾液經(jīng)處理后回噴及綠化，鍋爐廢氣可直接排放，鍋爐殘渣填埋。 全場定員及勞動力來源生產(chǎn)人員28人，其中：管理人員2人，技術(shù)人員2人，其它人員24人。由當(dāng)?shù)貏趧硬块T解決。 總投資，。 資金籌措，。，全部由建設(shè)單位自籌。通過對本項目產(chǎn)品方案、市場情況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、投資及財務(wù)情況等幾方面進(jìn)行研究，得出以下結(jié)論：本項目將城市生活垃圾進(jìn)行衛(wèi)生填埋，對促進(jìn)市建設(shè)、改善城市環(huán)境具有重要意義。項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)條件具備，建設(shè)規(guī)模選擇合理，原料來源充足，垃圾處理技術(shù)先進(jìn)，設(shè)備選型合理，具備規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)條件，具有較好的社會效益和環(huán)境效益，該項目的建設(shè)是可行的。7主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號項 目單 位指 標(biāo)1建設(shè)規(guī)模年處理生活垃圾萬噸2總投資萬元固定資產(chǎn)投資萬元建設(shè)期利息萬元流動資金萬元3全廠定員人284全年生產(chǎn)天數(shù)天3655主要原材料、燃料及動力水噸43800電萬度煤噸6場區(qū)占地面積公頃7年運(yùn)行成本萬元8年營業(yè)收入萬元9借款償還期（含建設(shè)期2年）年1210單位使用效益投資元/m211單位功能運(yùn)營成本元/m2集安市城市生活垃圾處理項目 第二章 項目的背景及建設(shè)的必要性第二章 項目的背景及建設(shè)的必要性 項目的背景自從有人類以來，就伴隨著產(chǎn)生大量的廢棄物垃圾，世界各國都是如此，但城市的生活垃圾量比農(nóng)村相對而言要大得多。隨著工業(yè)化和生活水平的提高，其生活垃圾量有不斷增多的趨勢。這些垃圾若不加處理，僅采用堆埋的辦法，不僅占用大量土地，而且還嚴(yán)重污染環(huán)境，表現(xiàn)在：占用土地，污染土壤。目前，全國垃圾堆存侵占土地面積高達(dá)5億平方米。隨著化學(xué)產(chǎn)品的廣泛使用，垃圾中生物不可降解物和有毒有害物質(zhì)越來越多。例如，塑料、各類瓶罐、建筑裝修后廢棄的油漆、顏料、粘合劑，廢電池和家用清潔或殺蟲類化學(xué)藥品等。這些東西堆放在地上或填埋，會完好地保存數(shù)十年甚至上百年，而不被降解。它們中的有毒成分和重金屬進(jìn)入土壤后，土地就失去了利用價值。日常生活中，最常見，也是最常用的塑料，在自然界中，降解時間需要100～200年，長期不腐爛，影響了土壤的通透性，破壞了土質(zhì)，導(dǎo)致植物生長減慢，甚至無法生長。我國人均土地特別是人均耕地十分稀少，不到世界平均數(shù)的一半，將寶貴的土地變?yōu)槔鴪?，是對土地資源的極大浪費(fèi)。嚴(yán)重污染空氣。在大量垃圾露天堆放的場區(qū)，臭氣沖天，老鼠成災(zāi)，蚊蠅孳生，還有大量的氨、硫化物等污染向大氣釋放。其有機(jī)揮發(fā)性氣體多達(dá)上百種，其中有的還是致癌物質(zhì)。嚴(yán)重污染水體。垃圾在堆放腐敗過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，是有機(jī)物、重金屬和病原微生物三位一體的污染源。居民生活中的危險廢物主要有廢電池、廢日光燈管、廢油漆等。如電池中的汞會損害人的腎臟，鎘也會使人的肝和腎受損，還會引起骨質(zhì)松軟，重者造成骨骼變形；含有有機(jī)溶劑的油漆和粘合劑可以引起人頭痛、過敏或昏迷，甚至致癌；一些重金屬會使人的神經(jīng)、消化、血液循環(huán)和泌尿系統(tǒng)受到傷害。任意堆放或簡易填埋的垃圾，其中所含的水份和淋入堆放垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液流入周圍地表水體和滲入土壤，會造成地表水或地下水嚴(yán)重污染。 垃圾爆炸事故時有發(fā)生。由于城市生活垃圾中有機(jī)質(zhì)含量的提高和由露天集中堆放，只采用簡單的覆蓋易造成產(chǎn)生甲烷氣體的厭氧環(huán)境，使垃圾產(chǎn)生沼氣量增加，危害日益突出，事故和重大損失不時發(fā)生。北京市昌平某垃圾堆放場1995年曾發(fā)生過3次垃圾爆炸事故。 國外垃圾處理方法簡介由于垃圾采用一般簡單堆放的危害十分嚴(yán)重，因此目前國外垃圾處理的主要方法為填埋、堆肥、有機(jī)肥、焚燒、熱處理等。經(jīng)過多年的實踐、試驗、比較，目前世界上成熟的垃圾無害化處理方法主要是填埋、焚燒及堆肥三種。 衛(wèi)生填埋法：它采取底層防滲，將垃圾分層壓實填埋，然后將土層覆蓋住四周及頂部，使垃圾在厭氧條件下發(fā)酵，以達(dá)到無害化處理。高溫堆肥法：它利用微生物對垃圾中有機(jī)物進(jìn)行代謝分解，在高溫下達(dá)到無害化處理，并能產(chǎn)生有機(jī)肥料。3焚燒法：它是利用高溫焚燒垃圾，具有無害徹底，其燒后的殘渣重量僅為垃圾重量的10％左右，其比重增大，體積縮小，有的還可用作鋪路的輔材，而且在焚燒過程中，還能將其余熱用于發(fā)電或供熱，一舉兩得，這是當(dāng)今世界上較為先進(jìn)的處理方法之一。此外，據(jù)報導(dǎo)國外尚有家庭垃圾處理設(shè)備正在研究試驗中，著眼于生活垃圾處理分散到各家庭、飯店、單位食堂等，如能實現(xiàn)，對環(huán)境保護(hù)、垃圾運(yùn)輸，都將有極大的改善。近十年來，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。自1979年以來，%的速度增長，少數(shù)城市如北京的增長率達(dá)15～20%。 中國垃圾處理起步較晚，垃圾無害化處理能力較低，出現(xiàn)垃圾包圍城市的嚴(yán)重局面。近年來，中國環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)有了較大的發(fā)展，使城鎮(zhèn)垃圾處理水平提高，垃圾包圍城市的現(xiàn)象有所緩解。據(jù)統(tǒng)計，全國城市共有環(huán)衛(wèi)職工約38萬人，擁有各種環(huán)衛(wèi)機(jī)械約34400輛，％，垃圾的無害化處理能力和處理率近幾年來增長十分顯著。中國主要城市都建立了環(huán)境衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)，開展了城市垃圾處理技術(shù)、設(shè)備的研究工作?！鞍宋濉逼陂g國家即撥款近千萬元、貸款數(shù)千萬元用于開展城市垃圾堆肥、填埋、焚燒及資源化利用的科研、開發(fā)和示范項目的建設(shè)。我國城市生活垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時，垃圾成分也相應(yīng)地發(fā)生了很大變化。我國城市生活垃圾構(gòu)成有以下變化趨勢：（1）有機(jī)物增加；（2）可燃物增多；（3）可回收利用物增多；（4）可利用價值增大。目前中國采用的垃圾處理場與資源化技術(shù)同世界其他國家一樣，主要采用衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒等方法，其中大部分城市垃圾采用堆放、簡易填埋處理，衛(wèi)生填埋、機(jī)械化堆肥、焚燒處理也有部分應(yīng)用。中國城市生活垃圾處理方式表21所占比例（％）堆放及簡易處理衛(wèi)生填埋高溫堆肥焚燒其他處理方式填埋技術(shù)的應(yīng)用 長期以來，中國大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式。只能達(dá)到一般性厭氧處理。但近幾年，填埋場的建設(shè)日趨完善，一批具有較高水平的垃圾填埋場相繼建成，如杭州、廣州、蘇州、北京、成都、包頭等城市根據(jù)本市實際情況建立了較為完善的衛(wèi)生填埋場，同時，填埋場所產(chǎn)沼氣的回收和利用技術(shù)也得到了發(fā)展。目前填埋方式仍為中國最主要的城鎮(zhèn)填埋垃圾無害化處理方式。堆肥技術(shù)的應(yīng)用 近年來，中國垃圾堆肥發(fā)展較快。從80年代起就開始應(yīng)用“二次發(fā)酵工藝”，由于采取了強(qiáng)制密封，好氧發(fā)酵，縮短了發(fā)酵周期，堆肥機(jī)械日趨完善，生產(chǎn)趨向產(chǎn)業(yè)化。目前無錫、常州、天津、沈陽、北京、武漢等城市已自行設(shè)計了適合國情的機(jī)械化垃圾堆肥處理生產(chǎn)線，許多城市還有相當(dāng)一部分的簡易垃圾堆肥廠。用垃圾制作的堆肥可施于農(nóng)田或用于城市綠化，有如下優(yōu)點：1)垃圾堆肥是一種土壤改良劑，其中腐殖質(zhì)含量高達(dá)60％，能改善土壤結(jié)構(gòu)，減少養(yǎng)分流失。2)垃圾堆肥用于城市綠化，既可解決垃圾堆肥的出路，又能緩解綠化用土緊張，還有降低綠化成本、減少運(yùn)費(fèi)等好處。焚燒處理技術(shù)的應(yīng)用中國垃圾焚燒技術(shù)的研究起步于80年代中期，焚燒技術(shù)為垃圾無害化、減量化、資源化處理最有效的方式，為未來垃圾處理的發(fā)展方式，目前中國僅有深圳等少數(shù)城市建立了垃圾焚燒處理場，進(jìn)行了焚燒發(fā)電的示范性試驗，系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，但規(guī)模不大，日處理能力低。北京、沈陽、上海、北海、廣州等大中城市目前正計劃興建較大規(guī)模的垃圾焚燒場。市垃圾處理現(xiàn)狀及項目的提出根據(jù)市環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)計，2004年～2006年市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量見表2－2。垃圾量統(tǒng)計表 表2－2 年份指標(biāo)200420052006平均生活垃圾日產(chǎn)量（噸/日）年生活垃圾總產(chǎn)量（萬噸/年）2004～2006年市區(qū)垃圾年增長率為4％左右，垃圾量逐年增長。影響生活垃圾產(chǎn)量的因素很多，隨著城市人口的逐年增長，人民生活水平的不斷提高，必將導(dǎo)致垃圾排放量的增加；同時，由于城市煤氣和集中供熱的普及，導(dǎo)致垃圾排放量的減少。目前，垃圾收集主要靠市區(qū)的垃圾箱。隨著城市人口的增加和市區(qū)范圍的擴(kuò)大，垃圾產(chǎn)出量還在每年遞增。生活垃圾的成份比較復(fù)雜，市生活垃圾成份見表2－3。表2—3 生活垃圾成份統(tǒng)計表年份有機(jī)垃圾無機(jī)垃圾廢品植物（%）動物（%）合計（%）磚瓦（%）灰土（%）合計（%）紙類（%）金屬（%）塑料（%）玻璃（%）布類（%）合計（%）2002200320042005注：%。從表中可見：垃圾中無機(jī)物所占比例較高，垃圾含水率偏低。市垃圾由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)清運(yùn)，現(xiàn)有各種垃圾清掃、清運(yùn)車輛16臺（11臺已過報廢期），其中垃圾清運(yùn)車8臺、鏟車1臺，灑水車1臺、吸糞車1臺、小4輪拖拉機(jī)1臺、叉車1臺、監(jiān)察3輪摩托1臺、監(jiān)察2號車1臺、掃道車1臺。現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站1座。市環(huán)衛(wèi)局現(xiàn)有在職職工62人，臨時工58人。市區(qū)生活垃圾收集、清運(yùn)方式和處理如下圖。填埋場垃圾站生活垃圾 汽 運(yùn) 目前市區(qū)的生活垃圾采用簡單填埋，沒進(jìn)行衛(wèi)生填埋，填埋場場底無防滲漏處理，無圍墻。多年沉積的垃圾不但影響市容，而且污染環(huán)境，使大氣、地表和地下水受到不同程度的污染，居民飲用井水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)?，F(xiàn)填埋場距離鴨綠江不到200米，已污染了鴨綠江的水質(zhì)，影響了中朝人民的生產(chǎn)和生活。在垃圾堆埋場周圍，夏季蚊蠅孳生。同時，由于簡單的填埋不及時，垃圾中的廢輕雜物被風(fēng)吹得滿天飛。另外，還存在著垃圾產(chǎn)生的沼氣引起燃燒或爆炸等不安全因素。多年來，市在市政府的大力支持下，垃圾管理取得了一定的成效，初步實現(xiàn)了集中收集，機(jī)械化裝運(yùn)，定點堆埋處理，對改善城市環(huán)境起到了重要作用。但是，垃圾處理的最終目的是使垃圾無害化。從目前市整體情況看，城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與城市建設(shè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，城市垃圾處理缺乏科學(xué)性、計劃性，資金投入不足，進(jìn)度緩慢。其主要問題：1