【正文】 第一章 項(xiàng)目提要200MW晶體硅太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏發(fā)電站建設(shè)項(xiàng)目 承擔(dān)單位某某泥多佛大有限公司 建設(shè)地點(diǎn)某省某市某地區(qū)本項(xiàng)目建設(shè)總用地面積為2190畝（折合約1459985M2），主要建設(shè)內(nèi)容為：辦公用房、道路、圍墻、機(jī)房、方陣基礎(chǔ)等。2009年6月至2011年6月本建議書(shū)主要以下列文件和基本資料為編制依據(jù)：(1) 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》；(2) 《可再生能源法》；(3) 財(cái)政部財(cái)建[2009]129號(hào)文件《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》；(4) XX市總體規(guī)劃(5)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；(6)項(xiàng)目單位提供的其他有關(guān)數(shù)據(jù)、資料和說(shuō)明。本項(xiàng)目建議書(shū)依據(jù)國(guó)家政策、法規(guī)及省市有關(guān)文件規(guī)定和要求對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、內(nèi)外部條件、投資效益等方面進(jìn)行分析，供項(xiàng)目主管部門(mén)決策和業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)進(jìn)行參考。 總投資及資金籌措項(xiàng)目總投資240155萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用220507萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用4700萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)用9008萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用5940萬(wàn)元。其資金籌措方式為：項(xiàng)目業(yè)主自籌50155萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金100000萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款50000萬(wàn)元，社會(huì)融資40000萬(wàn)元。 項(xiàng)目效益太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)是綠色能源產(chǎn)業(yè),在湖南地區(qū)200MW太陽(yáng)能發(fā)電站，預(yù)計(jì)年發(fā)電量為14000萬(wàn)度，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤58500噸，減少二氧化硫排放47噸，氮氧化物82 9噸，煙塵282噸，二氧化碳210000噸，具有良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目由來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力供應(yīng)緊張問(wèn)題已日益突出，采用綠色環(huán)保能源，提高我國(guó)居民生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸。全球能源供給形勢(shì)日趨緊張，全球氣候變暖也嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)的生存環(huán)境，世界各國(guó)都在尋求新的能源替代戰(zhàn)略，以求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并在日后的發(fā)展中獲取優(yōu)勢(shì)地位。而環(huán)境狀況的惡化也正提出警示，再不加大清潔能源和可再生能源的份額，世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也將受到威脅。提高可再生能源利用率，發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電是改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的有效途徑。縱觀(guān)國(guó)際形勢(shì)的變化，煤、石油、天然氣等不可再生資源在很大程度上影響著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。然而，能源危機(jī)是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，不可再生資源產(chǎn)生的廢氣（CO2和SO2）對(duì)大氣所產(chǎn)生的環(huán)境污染和溫室效應(yīng)使人類(lèi)的生存環(huán)境不斷地惡化。為了解決“能源危機(jī)”和“環(huán)境污染”這兩個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題，人們將眼光投向 “取之不盡、用之不竭”的綠色無(wú)污染的太陽(yáng)能。太陽(yáng)能光伏發(fā)電以其清潔、源源不斷、安全等顯著優(yōu)勢(shì)，成為關(guān)注重點(diǎn)。利用我國(guó)的荒漠資源發(fā)展光伏電站，充分利用土地資源，變廢為寶，是保障我國(guó)能源供應(yīng)戰(zhàn)略安全，大幅減少排放和保證可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。％來(lái)自太陽(yáng)能。那么我們地球太陽(yáng)能的能量倒底大到什么程度？折合成電能約為1771014KW，這一數(shù)值比全世界平均消費(fèi)的電能還在大數(shù)十萬(wàn)倍。也就是說(shuō)，即使用于文明活動(dòng)的總能量比現(xiàn)在的數(shù)值再大幾倍，其程度也就相當(dāng)于太陽(yáng)黑子活動(dòng)所引起的到達(dá)地面后的能量所產(chǎn)生的誤差一樣小，而且這一能源是不會(huì)枯竭的。光伏發(fā)電將在二十一世紀(jì)前半期超過(guò)核電成為最重要的基礎(chǔ)能源 項(xiàng)目建設(shè)的必要性（1）項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策2006年1月9日，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話(huà)中特別提到：要把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置。溫家寶總理在談到我國(guó)《十一五規(guī)劃綱要》時(shí)特別指示：“要把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置”。他在考察無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司時(shí)指出：“太陽(yáng)能技術(shù)關(guān)系到中國(guó)的能源戰(zhàn)略，要大力發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)！”2009年2月4日溫家寶總理主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，會(huì)議指出，裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，一要依托高效清潔發(fā)電……等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)制造，……推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所走進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊(duì)伍。2009年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大二次會(huì)所作《政府工作報(bào)告》中指出，我國(guó)要“毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，……大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔能源,堅(jiān)持節(jié)能節(jié)水節(jié)地。積極發(fā)展核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源，嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)資源綜合利用。”中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指明了加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能源產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。2005年2月29日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《可再生能源法》，于2006年1月1日正式實(shí)施。在中國(guó)能源與環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻的情況下，《可再生能源法》將引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體參與開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能光伏等可再生能源，促進(jìn)可再生能源快速發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)表示，未來(lái)5年內(nèi)政府將投入100億元開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能項(xiàng)目。因此，發(fā)展太陽(yáng)能是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，國(guó)家在“十一五”期間將在政策、資金和稅收上給予重點(diǎn)支持。 財(cái)政部財(cái)建[2009]129號(hào)文件《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)于太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電站，2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為20元/Wp。太陽(yáng)能是一種清潔、可再生能源，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了直接將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能而受到世界各國(guó)的重視。作為可再生能源當(dāng)中最具潛力的新能源，光伏能源的重要性和戰(zhàn)略性得到進(jìn)一步凸顯。光伏產(chǎn)業(yè)是二十世紀(jì)80年代后世界上增長(zhǎng)最快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。最近十年平均增長(zhǎng)率為33%，最近五年平均增長(zhǎng)率為43%。2004年光伏市場(chǎng)的發(fā)展更是超過(guò)了工業(yè)歷史上有過(guò)的任何一次飛躍，%，太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1194 MW！隨著京都協(xié)議的簽署和實(shí)施以及2002年8月在非洲約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)的人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展高級(jí)論壇會(huì)，專(zhuān)家預(yù)測(cè)：光伏發(fā)電將在二十一世紀(jì)前半期超過(guò)核電成為最重要的基礎(chǔ)能源，至少到2010年世界太陽(yáng)能電池制造產(chǎn)業(yè)仍將保持30％以上的增長(zhǎng)速度。現(xiàn)在，各國(guó)政府已將發(fā)展可再生能源列入議事日程并紛紛推出各國(guó)到2010年新能源發(fā)展計(jì)劃：日本政府新能源計(jì)劃 5GW歐盟可再生能源白皮書(shū) 3GW美國(guó)百萬(wàn)屋頂計(jì)劃 澳大利亞新能源計(jì)劃 發(fā)展中國(guó)家～10％ 世界光伏累計(jì)安裝： ∑～15GW我們國(guó)家制定的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提出：2010年光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到600MWp；。根據(jù)電力科學(xué)院的預(yù)測(cè)，到2050年中國(guó)可再生能源發(fā)電將占到全國(guó)總電力裝機(jī)的25%，其中光伏發(fā)電占到20%。（2）緩解能源危機(jī)的迫切需要能源危機(jī)人類(lèi)發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)之一，據(jù)世界能源委員會(huì)和國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所預(yù)測(cè)，全球化石燃料總量只夠用100年左右。目前，人類(lèi)使用的能源最主要是非再生能源，如石油、天然氣、煤炭和裂變核燃料約占能源總消費(fèi)量的90％左右，再生能源如水力、植物燃料等只占10％左右。 世界能源儲(chǔ)量最多是太陽(yáng)能，％，而水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能等不?％。在非再生能源中，利用海水中的氘資源產(chǎn)生的人造太陽(yáng)能（聚變核能）幾乎占100％，煤炭、石油、天然氣、裂變核燃料加起來(lái)也不足千萬(wàn)分之一。所以，人類(lèi)使用的能源歸根到底要依靠太陽(yáng)能，太陽(yáng)能是人類(lèi)永恒發(fā)展的能源保證。 世界能源儲(chǔ)量分布是不平衡的。%；天然氣和煤炭?jī)?chǔ)量最多是歐洲，%和45%。亞洲大洋洲除煤炭稍多（占18%）以外，石油、天然氣都只有5%多一點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，全世界石油儲(chǔ)量只夠開(kāi)采30～40年，天然氣約60年。世界能源研究機(jī)構(gòu)對(duì)未來(lái)能源預(yù)測(cè)：●日本預(yù)測(cè)化工石油燃料開(kāi)采峰值在2020～2030年；●Shell公司預(yù)測(cè)化工石油燃料峰值在2020～2030年；●石油開(kāi)采協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)油氣開(kāi)采峰值在2012年；●BP預(yù)測(cè)油氣開(kāi)采峰值在2010年, 30～40年耗盡；●華盛頓世界資源研究所預(yù)測(cè)油氣峰值在2019年。隨著石油、煤炭、天然氣等化石能源日益緊張并逐漸逼近耗盡，水力資源有限并對(duì)生態(tài)產(chǎn)生影響，核材料出現(xiàn)緊缺和對(duì)環(huán)境、安全產(chǎn)生重大威脅，世界范圍內(nèi)頻繁出現(xiàn)能源短缺問(wèn)題。表表2為世界和中國(guó)主要能源可采儲(chǔ)量，可以看出，我國(guó)和世界的能源狀況一樣不容樂(lè)觀(guān)。表1 2008年世界和中國(guó)主要能源情況煤炭石油天然氣世界總可采儲(chǔ)量9980億t1671億t195萬(wàn)億m3中國(guó)可采儲(chǔ)量1195億t48億t中國(guó)所占比例（%）%%1%世界儲(chǔ)采比2184163中國(guó)儲(chǔ)采比922458中國(guó)產(chǎn)量名次1518表2 2008年我國(guó)能源剩余儲(chǔ)量和探明可開(kāi)采年限資源種類(lèi)煤炭（億噸）石油（億噸）天然氣（億立方米）水力(GW裝機(jī))探明可開(kāi)采量1,14532,73611,704353可開(kāi)采年限49－7610－1523－5333－99可開(kāi)采到2050－2077年2011－2016年2024－2054年2034－2100年綜合上述預(yù)測(cè)，本世紀(jì)人類(lèi)能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變革?；な腿剂祥_(kāi)采峰值距今只有十幾到二十幾年，對(duì)于能源結(jié)構(gòu)變化來(lái)說(shuō)是已經(jīng)逼近。因此開(kāi)發(fā)可再生能源和新能源不但是非常必要的，而且是非常緊迫的。隨著技術(shù)的不斷革新和國(guó)家政策的扶持，光伏發(fā)電系統(tǒng)將在未來(lái)社會(huì)能源供應(yīng)中占有越來(lái)越大的比重。（3）項(xiàng)目建設(shè)是環(huán)境保護(hù)的需求傳統(tǒng)能源對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重污染是不容忽視的，在節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)已成為人們的共識(shí)，即“3E”課題—能源（energy）、經(jīng)濟(jì)（economy）、環(huán)境（envirnorment）。1997年12月由聯(lián)合國(guó)150多個(gè)國(guó)家代表簽署的關(guān)于氣候變化的框架協(xié)定，要求世界各國(guó)改變能源利用方式，從煤和石油逐漸轉(zhuǎn)化為可再生能源，從而徹底改變?nèi)祟?lèi)發(fā)展與能源危機(jī)和環(huán)境污染之間的矛盾。對(duì)使用煤炭占能源70%的我國(guó)來(lái)說(shuō)，化工、石油燃料的供應(yīng)和大氣污染的壓力越來(lái)越重，見(jiàn)表3。不久的將來(lái)，若實(shí)施全球限制排放政策，將對(duì)我國(guó)的能源利用產(chǎn)生較大影響。表3 2008年我國(guó)能源污染物年排放濃度項(xiàng)目全國(guó)均值南方城市均值北方城市均值WHO推薦標(biāo)準(zhǔn)SO2排放濃度70μg/m365μg/m381μg/m34060μg/m3TSP排放濃度301μg/m33μg/m3381μg/m34060μg/m3我國(guó)在21世紀(jì)石油戰(zhàn)略框架基礎(chǔ)上，頒布了《可再生能源法》，形成了能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展三大基本發(fā)展戰(zhàn)略，并在“十一五”規(guī)劃中以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展模式予以具體體現(xiàn)。從表4可以看出，太陽(yáng)能作為清潔能源，將在能源供應(yīng)中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性用于太陽(yáng)能電池將太陽(yáng)能直接轉(zhuǎn)換為電能的“太陽(yáng)光發(fā)電裝置”，其本身的優(yōu)點(diǎn)是輸入的太陽(yáng)光線(xiàn)儲(chǔ)量無(wú)限，并且“免費(fèi)”，除此之外，作為未來(lái)的能源資源，具有其他發(fā)電裝置不可比擬的獨(dú)特特征，總結(jié)起來(lái)有如下幾點(diǎn)：（1）沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)部件，可以安靜的產(chǎn)生清潔能源。從光能轉(zhuǎn)換成電能是由半導(dǎo)體特有的量子效應(yīng)而產(chǎn)生的轉(zhuǎn)換法，不像火力發(fā)電和原子能發(fā)電，需要渦輪和發(fā)電機(jī)這樣的轉(zhuǎn)動(dòng)部分，且沒(méi)有噪聲以及放射源泄漏或爆炸的危險(xiǎn)，當(dāng)然也沒(méi)有有害氣體的產(chǎn)生，是無(wú)公害的清潔能源轉(zhuǎn)換方法。（2）維護(hù)簡(jiǎn)單，容易實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和無(wú)人化。因?yàn)闆](méi)有轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械和高溫高壓部分，因此就沒(méi)有所謂的機(jī)械磨損，也不需要潤(rùn)滑油。也就是說(shuō)，就像已經(jīng)被證實(shí)的人造衛(wèi)星和無(wú)人電燈等所使用的電源一樣，運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)簡(jiǎn)單，容易實(shí)現(xiàn)裝置自動(dòng)化和無(wú)人化。（3）光發(fā)電是對(duì)廢棄能源的有效利用。有人會(huì)因太陽(yáng)光發(fā)電的轉(zhuǎn)換效率很低而否定它，其實(shí)不能把太陽(yáng)光發(fā)電與使用化石燃料發(fā)電的蒸氣渦輪、氣體渦輪等與轉(zhuǎn)換效率有關(guān)的議論混在一起，即如果火力發(fā)電的綜合效率為38％