【正文】 第一章 項目提要200MW晶體硅太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電站建設項目 承擔單位某某泥多佛大有限公司 建設地點某省某市某地區(qū)本項目建設總用地面積為2190畝（折合約1459985M2），主要建設內(nèi)容為：辦公用房、道路、圍墻、機房、方陣基礎(chǔ)等。2009年6月至2011年6月本建議書主要以下列文件和基本資料為編制依據(jù)：(1) 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》；(2) 《可再生能源法》；(3) 財政部財建[2009]129號文件《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》；(4) XX市總體規(guī)劃(5)國家發(fā)改委、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；(6)項目單位提供的其他有關(guān)數(shù)據(jù)、資料和說明。本項目建議書依據(jù)國家政策、法規(guī)及省市有關(guān)文件規(guī)定和要求對項目建設的必要性、建設規(guī)模、技術(shù)方案、內(nèi)外部條件、投資效益等方面進行分析，供項目主管部門決策和業(yè)主對項目實施時進行參考。 總投資及資金籌措項目總投資240155萬元，其中：工程費用220507萬元，工程建設其他費用4700萬元，預備費用9008萬元，專項費用5940萬元。其資金籌措方式為：項目業(yè)主自籌50155萬元，申請國家專項資金100000萬元，申請銀行貸款50000萬元，社會融資40000萬元。 項目效益太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)是綠色能源產(chǎn)業(yè),在湖南地區(qū)200MW太陽能發(fā)電站，預計年發(fā)電量為14000萬度，年節(jié)約標準煤58500噸，減少二氧化硫排放47噸，氮氧化物82 9噸，煙塵282噸，二氧化碳210000噸，具有良好的環(huán)境效益和社會效益。第二章 項目建設的必要性和可行性 項目由來隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，電力供應緊張問題已日益突出，采用綠色環(huán)保能源，提高我國居民生活環(huán)境，實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主軸。全球能源供給形勢日趨緊張，全球氣候變暖也嚴重威脅經(jīng)濟發(fā)展和人類的生存環(huán)境，世界各國都在尋求新的能源替代戰(zhàn)略，以求實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并在日后的發(fā)展中獲取優(yōu)勢地位。而環(huán)境狀況的惡化也正提出警示，再不加大清潔能源和可再生能源的份額，世界的經(jīng)濟發(fā)展速度也將受到威脅。提高可再生能源利用率，發(fā)展太陽能發(fā)電是改善生態(tài)、保護環(huán)境的有效途徑?？v觀國際形勢的變化，煤、石油、天然氣等不可再生資源在很大程度上影響著世界經(jīng)濟格局的變化。然而，能源危機是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，不可再生資源產(chǎn)生的廢氣（CO2和SO2）對大氣所產(chǎn)生的環(huán)境污染和溫室效應使人類的生存環(huán)境不斷地惡化。為了解決“能源危機”和“環(huán)境污染”這兩個迫在眉睫的問題，人們將眼光投向 “取之不盡、用之不竭”的綠色無污染的太陽能。太陽能光伏發(fā)電以其清潔、源源不斷、安全等顯著優(yōu)勢，成為關(guān)注重點。利用我國的荒漠資源發(fā)展光伏電站，充分利用土地資源，變廢為寶，是保障我國能源供應戰(zhàn)略安全，大幅減少排放和保證可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。％來自太陽能。那么我們地球太陽能的能量倒底大到什么程度？折合成電能約為1771014KW，這一數(shù)值比全世界平均消費的電能還在大數(shù)十萬倍。也就是說，即使用于文明活動的總能量比現(xiàn)在的數(shù)值再大幾倍，其程度也就相當于太陽黑子活動所引起的到達地面后的能量所產(chǎn)生的誤差一樣小，而且這一能源是不會枯竭的。光伏發(fā)電將在二十一世紀前半期超過核電成為最重要的基礎(chǔ)能源 項目建設的必要性（1）項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策2006年1月9日，胡錦濤總書記在全國科學技術(shù)大會上的講話中特別提到：要把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先位置。溫家寶總理在談到我國《十一五規(guī)劃綱要》時特別指示：“要把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先位置”。他在考察無錫尚德太陽能電力有限公司時指出：“太陽能技術(shù)關(guān)系到中國的能源戰(zhàn)略，要大力發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)！”2009年2月4日溫家寶總理主持召開了國務院常務會議，審議并原則通過裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，會議指出，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國家重點建設工程，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，一要依托高效清潔發(fā)電……等領(lǐng)域的重點工程，有針對性地實現(xiàn)重點產(chǎn)品國內(nèi)制造，……推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵科研院所走進企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊伍。2009年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大二次會所作《政府工作報告》中指出，我國要“毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作，……大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔能源,堅持節(jié)能節(jié)水節(jié)地。積極發(fā)展核電、水電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源，嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保國家標準，加大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應用力度，加強資源綜合利用?！敝袊伯a(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指明了加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，能源產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。2005年2月29日，全國人大常委會通過了《可再生能源法》，于2006年1月1日正式實施。在中國能源與環(huán)境形勢相當嚴峻的情況下，《可再生能源法》將引導和激勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟主體參與開發(fā)利用太陽能光伏等可再生能源，促進可再生能源快速發(fā)展。國家發(fā)改委已經(jīng)表示，未來5年內(nèi)政府將投入100億元開發(fā)太陽能項目。因此，發(fā)展太陽能是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，國家在“十一五”期間將在政策、資金和稅收上給予重點支持。 財政部財建[2009]129號文件《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》，對于太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電站，2009年補助標準原則上定為20元/Wp。太陽能是一種清潔、可再生能源，因為實現(xiàn)了直接將太陽能轉(zhuǎn)化為電能而受到世界各國的重視。作為可再生能源當中最具潛力的新能源，光伏能源的重要性和戰(zhàn)略性得到進一步凸顯。光伏產(chǎn)業(yè)是二十世紀80年代后世界上增長最快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。最近十年平均增長率為33%，最近五年平均增長率為43%。2004年光伏市場的發(fā)展更是超過了工業(yè)歷史上有過的任何一次飛躍，%，太陽能電池總產(chǎn)量達到了創(chuàng)紀錄的1194 MW！隨著京都協(xié)議的簽署和實施以及2002年8月在非洲約翰內(nèi)斯堡召開的人類可持續(xù)發(fā)展高級論壇會，專家預測：光伏發(fā)電將在二十一世紀前半期超過核電成為最重要的基礎(chǔ)能源，至少到2010年世界太陽能電池制造產(chǎn)業(yè)仍將保持30％以上的增長速度?，F(xiàn)在，各國政府已將發(fā)展可再生能源列入議事日程并紛紛推出各國到2010年新能源發(fā)展計劃：日本政府新能源計劃 5GW歐盟可再生能源白皮書 3GW美國百萬屋頂計劃 澳大利亞新能源計劃 發(fā)展中國家～10％ 世界光伏累計安裝： ∑～15GW我們國家制定的中長期發(fā)展規(guī)劃提出：2010年光伏發(fā)電裝機容量達到600MWp；。根據(jù)電力科學院的預測，到2050年中國可再生能源發(fā)電將占到全國總電力裝機的25%，其中光伏發(fā)電占到20%。（2）緩解能源危機的迫切需要能源危機人類發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)之一，據(jù)世界能源委員會和國際應用系統(tǒng)分析研究所預測，全球化石燃料總量只夠用100年左右。目前，人類使用的能源最主要是非再生能源，如石油、天然氣、煤炭和裂變核燃料約占能源總消費量的90％左右，再生能源如水力、植物燃料等只占10％左右。 世界能源儲量最多是太陽能，％，而水能、風能、地熱能、生物能等不到1％。在非再生能源中，利用海水中的氘資源產(chǎn)生的人造太陽能（聚變核能）幾乎占100％，煤炭、石油、天然氣、裂變核燃料加起來也不足千萬分之一。所以，人類使用的能源歸根到底要依靠太陽能，太陽能是人類永恒發(fā)展的能源保證。 世界能源儲量分布是不平衡的。%；天然氣和煤炭儲量最多是歐洲，%和45%。亞洲大洋洲除煤炭稍多（占18%）以外，石油、天然氣都只有5%多一點。據(jù)預測，全世界石油儲量只夠開采30～40年，天然氣約60年。世界能源研究機構(gòu)對未來能源預測：●日本預測化工石油燃料開采峰值在2020～2030年；●Shell公司預測化工石油燃料峰值在2020～2030年；●石油開采協(xié)會預測油氣開采峰值在2012年；●BP預測油氣開采峰值在2010年, 30～40年耗盡；●華盛頓世界資源研究所預測油氣峰值在2019年。隨著石油、煤炭、天然氣等化石能源日益緊張并逐漸逼近耗盡，水力資源有限并對生態(tài)產(chǎn)生影響，核材料出現(xiàn)緊缺和對環(huán)境、安全產(chǎn)生重大威脅，世界范圍內(nèi)頻繁出現(xiàn)能源短缺問題。表表2為世界和中國主要能源可采儲量，可以看出，我國和世界的能源狀況一樣不容樂觀。表1 2008年世界和中國主要能源情況煤炭石油天然氣世界總可采儲量9980億t1671億t195萬億m3中國可采儲量1195億t48億t中國所占比例（%）%%1%世界儲采比2184163中國儲采比922458中國產(chǎn)量名次1518表2 2008年我國能源剩余儲量和探明可開采年限資源種類煤炭（億噸）石油（億噸）天然氣（億立方米）水力(GW裝機)探明可開采量1,14532,73611,704353可開采年限49－7610－1523－5333－99可開采到2050－2077年2011－2016年2024－2054年2034－2100年綜合上述預測，本世紀人類能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變革?；な腿剂祥_采峰值距今只有十幾到二十幾年，對于能源結(jié)構(gòu)變化來說是已經(jīng)逼近。因此開發(fā)可再生能源和新能源不但是非常必要的，而且是非常緊迫的。隨著技術(shù)的不斷革新和國家政策的扶持，光伏發(fā)電系統(tǒng)將在未來社會能源供應中占有越來越大的比重。（3）項目建設是環(huán)境保護的需求傳統(tǒng)能源對環(huán)境造成的嚴重污染是不容忽視的，在節(jié)約能源和保護環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟已成為人們的共識，即“3E”課題—能源（energy）、經(jīng)濟（economy）、環(huán)境（envirnorment）。1997年12月由聯(lián)合國150多個國家代表簽署的關(guān)于氣候變化的框架協(xié)定，要求世界各國改變能源利用方式，從煤和石油逐漸轉(zhuǎn)化為可再生能源，從而徹底改變?nèi)祟惏l(fā)展與能源危機和環(huán)境污染之間的矛盾。對使用煤炭占能源70%的我國來說，化工、石油燃料的供應和大氣污染的壓力越來越重，見表3。不久的將來，若實施全球限制排放政策，將對我國的能源利用產(chǎn)生較大影響。表3 2008年我國能源污染物年排放濃度項目全國均值南方城市均值北方城市均值WHO推薦標準SO2排放濃度70μg/m365μg/m381μg/m34060μg/m3TSP排放濃度301μg/m33μg/m3381μg/m34060μg/m3我國在21世紀石油戰(zhàn)略框架基礎(chǔ)上，頒布了《可再生能源法》，形成了能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展三大基本發(fā)展戰(zhàn)略，并在“十一五”規(guī)劃中以循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會的發(fā)展模式予以具體體現(xiàn)。從表4可以看出，太陽能作為清潔能源，將在能源供應中占據(jù)越來越重要的地位。 項目建設的可行性用于太陽能電池將太陽能直接轉(zhuǎn)換為電能的“太陽光發(fā)電裝置”，其本身的優(yōu)點是輸入的太陽光線儲量無限，并且“免費”，除此之外，作為未來的能源資源，具有其他發(fā)電裝置不可比擬的獨特特征，總結(jié)起來有如下幾點：（1）沒有運轉(zhuǎn)部件，可以安靜的產(chǎn)生清潔能源。從光能轉(zhuǎn)換成電能是由半導體特有的量子效應而產(chǎn)生的轉(zhuǎn)換法，不像火力發(fā)電和原子能發(fā)電，需要渦輪和發(fā)電機這樣的轉(zhuǎn)動部分，且沒有噪聲以及放射源泄漏或爆炸的危險，當然也沒有有害氣體的產(chǎn)生，是無公害的清潔能源轉(zhuǎn)換方法。（2）維護簡單，容易實現(xiàn)自動化和無人化。因為沒有轉(zhuǎn)動機械和高溫高壓部分，因此就沒有所謂的機械磨損，也不需要潤滑油。也就是說，就像已經(jīng)被證實的人造衛(wèi)星和無人電燈等所使用的電源一樣，運轉(zhuǎn)維護簡單，容易實現(xiàn)裝置自動化和無人化。（3）光發(fā)電是對廢棄能源的有效利用。有人會因太陽光發(fā)電的轉(zhuǎn)換效率很低而否定它，其實不能把太陽光發(fā)電與使用化石燃料發(fā)電的蒸氣渦輪、氣體渦輪等與轉(zhuǎn)換效率有關(guān)的議論混在一起，即如果火力發(fā)電的綜合效率為38％