【正文】 1 科技計(jì)劃概要 及其立項(xiàng)程序 濟(jì)南政和生產(chǎn)力促進(jìn)中心 主任 濟(jì)南政和科技有限公司 總經(jīng)理 朱 濤 二〇一三年九月 2 目 錄 3 科技計(jì)劃：是政府根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中提出的項(xiàng)目和內(nèi)容，及當(dāng)前工作中遇到的急需解決的科學(xué)技術(shù)問題而制定的行動(dòng)方案。 科技計(jì)劃是政府組織科技創(chuàng)新活動(dòng)的基本形式，包括： ?國(guó)家科技計(jì)劃 ?部門（行業(yè)）科技計(jì)劃 ?地方科技計(jì)劃 4 國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃 部委辦科技計(jì)劃 省級(jí)科技計(jì)劃 廳局級(jí)科技計(jì)劃 地市級(jí)科技計(jì)劃 5 要了解科技部系統(tǒng)申報(bào)系列有哪些項(xiàng)目可以申報(bào)，首先要了解和熟悉國(guó)家科技計(jì)劃體系 ?國(guó)家科技計(jì)劃體系 ?山東省科技計(jì)劃體系 ?市級(jí)科技計(jì)劃體系 ?縣區(qū)科技計(jì)劃體系 6 百萬元 地區(qū) A B(%) 中央合計(jì)： 1010億元 合計(jì) 67876 地區(qū) A B(%) 北京 6049 上海 9489 天津 1828 江蘇 5441 河北 1346 浙江 6288 山西 808 安徽 887 內(nèi)蒙古 789 福建 1535 遼寧 3452 江西 596 吉林 849 山東 4109 黑龍江 1355 河南 1761 湖北 1625 云南 1138 湖南 1426 西藏 90 廣東 10410 陜西 1026 廣西 927 甘肅 439 海南 169 青海 147 重慶 749 寧夏 195 四川 1457 新疆 735 貴州 763 7 國(guó)家科技計(jì)劃：根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略安排的，以中央財(cái)政支持或以宏觀政策調(diào)控、引導(dǎo)，由政府行政部門組織和實(shí)施的科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)及相關(guān)的其它科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。國(guó)家科技計(jì)劃是國(guó)家解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涉及的重大科技問題、實(shí)現(xiàn)科技資源合理配置的重要手段。 8 . 國(guó)家科技計(jì)劃體系 主要由 基本計(jì)劃 和 重大專項(xiàng) 構(gòu)成： ? 基本計(jì)劃是國(guó)家財(cái)政穩(wěn)定持續(xù)支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的基本形式，包括 基礎(chǔ)研究計(jì)劃 、 科技攻關(guān)計(jì)劃 、 高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃 、 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃 、 政策引導(dǎo)類科技計(jì)劃等； ? 重大專項(xiàng)是體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，由政府支持并組織實(shí)施的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā) 、 關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān) 或 重大工程建設(shè) ，通過重大專項(xiàng)的實(shí)施，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域集中突破，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的局部跨越式發(fā)展。 9 . 國(guó)家科技計(jì)劃體系 ——七大類新結(jié)構(gòu) 改革國(guó)家科技計(jì)劃申報(bào)體系，組建 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心 網(wǎng)站 一、 863計(jì)劃 二、國(guó)家科技支撐計(jì)劃 三、 973計(jì)劃 四、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃 五、政策引導(dǎo)類科技計(jì)劃及其他專項(xiàng)工作 星火 ——星火計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金 火炬 ——火炬計(jì)劃和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金 技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程 國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品 國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃 國(guó)際科技合作計(jì)劃 科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng) 六、重大專項(xiàng) 七、其他 10 . 國(guó)家科技計(jì)劃體系 ——國(guó)家科技計(jì)劃的新定位 ? 基礎(chǔ)研究計(jì)劃要突出原始創(chuàng)新，由國(guó)家自然科學(xué)基金和 973計(jì)劃構(gòu)成，主要定位分別為自由探索性基礎(chǔ)研究和國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究； ? 科技攻關(guān)計(jì)劃要加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面支撐作用，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，突出公益技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)； ? 高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（ 863計(jì)劃）以發(fā)展高技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，突出戰(zhàn)略性、前瞻性和前沿性，重點(diǎn)加強(qiáng)前沿技術(shù)研究開發(fā)； ? 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃要突出資源共享，以研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等建設(shè)為主要內(nèi)容，為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供支撐； ? 政策引導(dǎo)類計(jì)劃要有明確的政策導(dǎo)向和措施，重點(diǎn)加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的科技成果轉(zhuǎn)化和推廣、國(guó)際科技合作等的引導(dǎo)和支持。 ? 重大專項(xiàng)按照國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，明確實(shí)施的目標(biāo)，根據(jù)需要和條件，成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)。 11 . 國(guó)家科技計(jì)劃體系結(jié)構(gòu)圖 國(guó)家科技計(jì)劃體系 基本計(jì)劃 重大專項(xiàng) 基礎(chǔ)研究計(jì)劃 國(guó)家科技支撐計(jì)劃 （國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃） 國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃 （ 863計(jì)劃） 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái) 建設(shè)計(jì)劃 政策引導(dǎo)類計(jì)劃 國(guó)家自然科學(xué)基金 優(yōu)秀青年科技基金 國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃 （ 973計(jì)劃） 其他科技計(jì)劃 星火計(jì)劃 （含科技扶貧計(jì)劃） 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金 火炬計(jì)劃 科技型中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新基金 技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程 國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品 國(guó)際科技合作計(jì)劃 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃 國(guó)家工程技術(shù)研究中心 科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃 大學(xué)科技園 生產(chǎn)力促進(jìn)中心 農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃 科技興貿(mào)行動(dòng)專項(xiàng) 中央級(jí)科研院所技術(shù)開發(fā) 研究專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃 科技富民強(qiáng)縣 專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃 12 （ 973計(jì)劃） 計(jì)劃宗旨： 鼓勵(lì)優(yōu)秀科學(xué)家和研究集體，面向我國(guó)未 來經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要 —— 開展多學(xué)科綜合性研究； —— 提出解決重大關(guān)鍵問題的理論依據(jù)； —— 形成未來重大新技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)； —— 培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。 計(jì)劃特性： 基礎(chǔ)研究 原始創(chuàng)新 學(xué)科綜合性 學(xué)科交叉性 13 . 973計(jì)劃項(xiàng)目遴選原則 —— 圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展需求，解決國(guó)家發(fā)展 中長(zhǎng)期面臨重大關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)研究； —— 瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿重大問題，體現(xiàn)學(xué)科的交叉、綜 合探索科學(xué)基本規(guī)律的基礎(chǔ)研究； —— 發(fā)揮我國(guó)的優(yōu)勢(shì)與特色，體現(xiàn)我國(guó)自然、地理 與人文特點(diǎn)，能在國(guó)際科學(xué)前沿占有一席之地 的的基礎(chǔ)研究。 14 —— 創(chuàng)新學(xué)術(shù)思想、科學(xué)可行的研究方案； —— 明確目標(biāo)，重點(diǎn)突出，具備組織多學(xué)科，開 展交叉綜合研究； —— 高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)思想活躍、科研 業(yè)績(jī)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的科研隊(duì)伍； —— 良好的研究條件。 經(jīng)費(fèi)來源： — 中央財(cái)政專項(xiàng)撥款； — 實(shí)行項(xiàng)目全額預(yù)算，全成本核算 。 15 項(xiàng)目依托部門 課題 1 聯(lián)合辦公室 專家顧問組 科 技 部 首席科學(xué)家 項(xiàng)目專家組 課題 2 …… ： 16 科 技 部 研究制定、發(fā)布指南 聯(lián)合辦公室（科技部、基金委） ? 項(xiàng)目依托部門 ? 科學(xué)家 項(xiàng)目專家組 專家顧問組 立 項(xiàng) 申 請(qǐng) 受理申請(qǐng)、提出評(píng)審方案 預(yù)審、初審 綜合評(píng)審、立項(xiàng)建議 審定、公布立項(xiàng) 提出項(xiàng)目實(shí)施方案 審查方案、批準(zhǔn)下達(dá) 審議實(shí)施方案 答辯評(píng)審 . 973計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)及管理程序： 17 （ 863計(jì)劃） 計(jì)劃宗旨：瞄準(zhǔn)世界高技術(shù)發(fā)展前沿，解決國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性高技術(shù)問題。 計(jì)劃特性： — 世界前沿高技術(shù)研究開發(fā)； — 科技創(chuàng)新； — 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)； — 中長(zhǎng)期（ 5年）計(jì)劃； — 中央財(cái)政專項(xiàng)撥款。 18 民口： ?信息 ?生物及現(xiàn)代農(nóng) 業(yè) ?新材料 ?先進(jìn)制造與自 動(dòng)化 ?能源 ?資源環(huán)境 軍口： ?航空航天 ?先進(jìn)防御 科 技 部 863計(jì)劃 總裝備部、國(guó)防科工委 領(lǐng) 域 主 題 子 課 題 課 題 重大專項(xiàng) 子 課 題 課 題 19 —— 政府集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，弘揚(yáng) “ 兩彈一星 ” 精神 。 —— 大力協(xié)同，加強(qiáng)集成，與國(guó)家其他計(jì)劃有機(jī)銜接 。 —— 實(shí)行專家與法人負(fù)責(zé)相結(jié)合的項(xiàng)目管理模式 。 —— 堅(jiān)持戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性 。 —— 堅(jiān)持有所為，有所不為 。 —— 以招投標(biāo)制為主，擇優(yōu)委托為輔，落實(shí)任務(wù) 。 —— 鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟 。 —— 所必需的專門人才從全國(guó)選聘。 20 領(lǐng)域?qū)＜? 委員會(huì) 領(lǐng)域辦公室 科 技 部 批準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo) 編制課題指南 戰(zhàn)略目標(biāo)論證 主題專家組 主題戰(zhàn)略目標(biāo)研究報(bào)告 （ 863聯(lián)辦） 申請(qǐng)者 受理申請(qǐng)、組織論證 發(fā)布指南 立項(xiàng)咨詢 立項(xiàng)申請(qǐng) 未通過 未通過 通過 通過 立項(xiàng)審核 批準(zhǔn)立項(xiàng) 未通過 通過 指南咨詢 21 （攻關(guān)計(jì)劃） 計(jì)劃宗旨 ： — 面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì) 發(fā)展中的重大科技問題； — 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)； — 提高人民生活質(zhì)量和社會(huì)持續(xù)發(fā)展。 22 — 市場(chǎng)導(dǎo)向，需求牽引； — 自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化并重； — 實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合； — 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)須由中央財(cái)政、組織部門和承擔(dān)單 位等共同籌集； — 中央財(cái)政資助方式為成本補(bǔ)償和定額補(bǔ)助， 主要用于項(xiàng)目研究開發(fā)和計(jì)劃管理； — 近中期（三年）計(jì)劃。 23 —— 以農(nóng)產(chǎn)品深加工為切入點(diǎn)，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)品種選 育、栽培、病蟲害防治、生物資源利用、提 高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)，提高質(zhì)量和效益； —— 以制造業(yè)為突破口，攻克數(shù)控、工業(yè)過程自動(dòng) 化共性技術(shù)，提高機(jī)械能源、交通、化工、 紡織、輕工裝備制造水平； —— 以國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化為重點(diǎn)，發(fā)展金融信息化、 電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育等關(guān)鍵技術(shù) 及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)利用； 24 —— 以環(huán)境保護(hù)和資源合理利用為重點(diǎn)，如控制 城市環(huán)境、水資源、區(qū)域生態(tài)、大型油氣田、 緊缺礦產(chǎn)開發(fā)、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展； —— 以中藥現(xiàn)代化為突破口，確保中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó) 際地位，帶動(dòng)創(chuàng)新藥、重大疾病治療和生物醫(yī) 學(xué)的發(fā)展； —— 促進(jìn)社會(huì)