【正文】 報關培訓 長沙海關通關管理處 農渝 2022年 9月 報關概述 報關 ?概念－－是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。 ?報關、通關、報驗的區(qū)別 報關范圍 ?進出境運輸工具 ?各種境內外船舶、車輛、航空器和 馱畜 等 ?進出境貨物 ?貨物的類型 ?特殊貨物 ?進出境物品 ?外交特權的貨物 報關分類 ?按照報關的對象 : ?運輸工具報關 ?運輸工具報關與貨物報關聯(lián)系密切 ?先有運輸工具報關，后有貨物報關 ?貨物報關 ?主要的報關對象 ?物品報關 報關分類（二） ?按照報關的目的 ?進境報關 ?出境報關 報關分類（三） ?按照報關活動的實施者不同 ?自理報關 :進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關手續(xù) . ?代理報關 :接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報關手續(xù) . ?專業(yè)報關（主要為報關公司或報關行） ?代理報關（貨代）（注冊時已取消此劃分，統(tǒng)一準入門檻） ?直接代理與間接代理的概念 報關單位 ?概念 ?報關單位是指在海關注冊登記的報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人 ?關鍵詞： ?境內的法人、其他組織 或者 個人 ?在海關注冊登記 報關單位的分類 ?進出口貨物收發(fā)貨人 :貨物的進口人或者出口人(沒有取得進出口權的企業(yè) ,單位不得進口或者出口貨物，但 臨時注冊企業(yè)例外 ) 進出口貨物收發(fā)貨人（又稱經營單位） ?主營業(yè)務是對外貿易經營包括貿易型、生產型、倉儲型 ?由外經貿主管部門審批 ?自理報關單位 ?自理報關（不得為其他人報關） ?企業(yè)經營需要可辦理異地報關業(yè)務。 報關企業(yè)（二） ? 主要有兩類：分為專業(yè)報關企業(yè)、代理報關企業(yè)（貨代） ? 必須符合條件 ? 設立條件 ? 經海關注冊登記行政許可（行政許可項目） ? 向海關辦理注冊登記 報關單位的分類（二） ? 報關企業(yè) 1. 專業(yè)報關企業(yè) :依照海關規(guī)定的程序設立 ,接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托 ,以進出口貨物收發(fā)貨人的名義辦理進出口貨物報關 ,納稅等事宜的境內法人 .(報關公司或者報關行 ) 主營業(yè)務是（社會化）報關納稅服務 ? 登記許可由注冊地海關初審，報直屬海關審批；注冊登記由注冊地海關審批 ? 代理報關（是一種為進出口業(yè)務提供納稅服務的行為）（直接代理） 報關單位的分類（三） 2. 代理報關企業(yè) :經營國際貨物運輸代理 ,國際運輸工具代理等業(yè)務 ,并接受委托代辦進出口貨物 ,國際運輸工具的報關 ,納稅等海關事務的境內法人 . 主營業(yè)務是國際貨物運輸、代理或國際運輸工具的代理 ? 經營審批是外經貿主管部門或交通主管部門 ? 代理報關（直接代理和間接代理，間接代理的范圍） ? 但只能在本企業(yè)承攬承運范圍內受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，報關納稅。 ? 一般應在注冊地海關辦理報關納稅等事宜 經營權與報關權的關系 ?有經營權不見得有報關權 ?未注冊 ?被取消（報關權） ?有報關權不見得有經營權 ?報關企業(yè) ?臨時注冊企業(yè) 報關單位法律責任 ?報關單位行為準則及法律責任 ?輔導教材 P P3 ?海關行政處罰實施條例（ 2022年 11月 1日起施行） 報關活動相關人 ?概念 ?指經營海關監(jiān)管倉儲業(yè)務的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉關運輸貨物的境內承運人等 。 ?一般不能辦理報關業(yè)務（但不能絕對，可以有報關資格，但不進行報關活動 04年試題） 報關活動相關人 ? 分類 : ① 海關監(jiān)管貨物倉儲企業(yè) ② 從事加工貿易生產加工的企業(yè) ③ 轉關運輸貨物的境內承運人 報關活動相關人 ?法律責任 ?報關活動相關人在從事與報關相關的活動中，違反《 海關法 》 和有關法律、行政法規(guī)的，要承擔相應的行政、刑事法律責任 ?違反 《 海關法 》 的有關規(guī)定的，由海關責令改正，可以給予警告、暫停其從事有關業(yè)務，直至撤消注冊。 ?經營海關監(jiān)管貨物倉儲的企業(yè)必須經海關批準，辦理海關注冊登記手續(xù)。在保管期間造成海關監(jiān)管貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉儲企業(yè)應承擔相應的納稅義務和法律責任。 ?轉關運輸貨物境內承運人的責任 報關員 ?概念： ?取得報關員資格，依法在海關注冊，向海關辦理報關納稅等海關事務的人員 報關員 ?考試報名條件： ?中華人民共和國國籍 ?年滿 18周歲，具有完全民事行為能力； ?遵紀守法，品德端正； ?具有高中畢業(yè)或中等專業(yè)學校畢業(yè)以上的學歷。 報關員 ?不得報名參加資格考試的人員 ?教材 P12 報關員 ?報關員資格證書的失效 ?自資格證書簽發(fā)之日起 3年內未注冊成報關員 ?連續(xù) 2年脫離報關員崗位的證書自動失效 ?注意資格證書失效與報關員不合格的區(qū)別 報關員 ?報關員的權利 ?P13 ?報關員的義務 ?P13 ?多項選擇題 報關員 ?報關員的行為規(guī)范 ?P13－ 14 報關員的法律責任 ?輔導教材 P3 ?與去年相比有較大改動 報關行業(yè)協(xié)會 ?P14－ 17 ?報關培訓、資格 ?年審 ?中國報關協(xié)會（ CCBA） ?唯一全國性報關行業(yè)組織 ?受民政部和海關總署雙重管理 報關管理制度 報關管理制度是指海關依法對報關企業(yè)和報關員的注冊登記許可，報關單位和報關員的注冊登記，報關單位和報關員的報關行為進行規(guī)范和管理的業(yè)務制度 報關注冊登記 ?概念 ?進出口貨物的收發(fā)貨人、報關企業(yè)依法向海關提交規(guī)定的注冊登記申請材料，經注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關業(yè)務的管理制度。 ?依據(jù)： 《 中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規(guī)定 》 （ 3月 31日公布， 6月 1日起施行） 報關注冊登記的范圍 ?報關注冊登記的范圍： ?進出口貨物的收發(fā)貨人（經貿部門審批） ?有進出口經營權的內資公司 ?有進出口經營權的外商投資企業(yè) ?報關企業(yè)（海關審批） （取消專業(yè)報關企業(yè)和代理報關企業(yè)的劃分） ?例外 ?臨時注冊（無注冊登記證書、有效期 7日） 報關注冊登記的條件 ?報關注冊登記的條件：（報關企業(yè)） ?必須擁有固定的服務場所和提供服務的必要設備； ?必須具備境內企業(yè)法人資格條件； ?健全的組織機構和財務管理制度； ?報關業(yè)務負責人具有 5年以上從事外貿或報關工作經驗； ?擁有一定數(shù)量的報關從業(yè)人員（不少于 5人）； ?擁有一定數(shù)額的注冊資金同（不低于 150萬元） 報關注冊登記的條件（二） ?報關注冊登記的條件（進出口貨物收發(fā)貨人） ?凡是依照 《 對外貿易法 》 經對外經貿主管部門批準，有權從事對外貿易經營活動的境內法人或者其他組織均可直接向海關辦理注冊登記 報關注冊登記的程序 報關企業(yè)注冊登記程序 ?報關注冊登記許可（獲得報關經營行政許可） ?報關企業(yè)注冊登記許可申請 ?海關對申請?zhí)幚? ?不予受理 ?補齊單證（ 5日內） ?予以受理 ?申請審查 ?20日內審查完畢 ?如涉及上報，再加 20日 ?作出行政許可許可決定 ?準予注冊登記許可的書面決定 ?不準予注冊登記許可的書面決定 報關注冊登記的程序（二） ? 報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構注冊登記許可規(guī)定 ? 輔導教材 P25 ? 登記許可期限為 2年?？赊k理延續(xù)手續(xù)。應當在有效期屆滿 40日前提出。延續(xù)有效期為2年。 報關注冊登記的程序（三） 報關企業(yè)注冊登記 ?經登記許可后，須辦理許可經營項目登記（工商管理部門），登記之日起90日內到企業(yè)所在地海關辦理登記。 ?應提交的材料：教材 P38 ?海關審查 ?頒發(fā)報關企業(yè)登記證明書 報關注冊登記的程序（四） ? 進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記 ? 直接辦理注冊登記手續(xù)，不須辦理注冊登記許可手續(xù) ? 應提供材料： P38 ? 海關審查 ? 注冊地海關核發(fā) 《 中華人民共和國海關進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書 》 報關單位的注冊登記時效及換證管理 ?報關單位注冊登記時效 ?報關企業(yè)登記證書有效期限 2年，收發(fā)貨人登記證書有效期限 3年（取消原年審手續(xù)） ?報關單位注冊登記換證手續(xù) ?報關企業(yè)在辦理注冊登記許可延期的同時辦理換領報關企業(yè)報關登記證書手續(xù)； ?進出口貨物收發(fā)貨人應當在收發(fā)貨人登記證書有效期屆滿前 30日到海關辦理換證手續(xù) ?換證應遞交的手續(xù)： P38 報關單位的變更登記及注銷登記 ? 變更登記 ? 工商部門批準變更之日起 30日內，向注冊地海關辦理變更手續(xù) ? 注銷登記 ? P39 報關員的注冊 ? 報關員注冊條件 ?報關員必須取得報關從業(yè)資格； ?報關員必須受聘于報關單位 報關員注冊程序 ?申請 ?應遞交材料 P40 ?審核 ?頒發(fā) 《 報關員證 》 報關員的考核管理 ?依據(jù)： 《 中華人民共和國海關對報關員記分考核管理辦法 》 （ 2022年 1月 1日起施行） 報關員的考核管理（二） ? 記分考核管理的對象和范圍 ? 在職報關員 ? 記分考核的管理部門 ? 海關企業(yè)管理部門負責職能管理 ? 海關通關業(yè)務現(xiàn)場及相關業(yè)務職能部門負責具體執(zhí)行記分工作。 ? 記分應告知，以各級海關名義作出。 報關員的考核管理（三） ? 記分考核管理量化標準 ? 1分、 2分、 5分、 10分、 20分、 30分 ? 記分同期從每年 1月 1日起到 12月 31日止；周期期滿清零； ? 記分考核管理救濟途徑 ? 收到告知后 7日內向作出記分行政行為的海關部門提出申辯；海關在接到申請 7日內作出答復。 報關員的考核管理（三） ? 崗位考核 ? 記分達到 30分，海關中止其報關員證效力，不再接受辦理報關手續(xù)。須參加崗位考核，合格后方可上崗；考核不合格，繼續(xù)參加下一次考試； ? 記分達 30分，拒不參加考試， 直屬海關 可以將報關員的姓名及所在單位等情況對外公告。 幾個概念 ?輔導教材 P25－ 28表格 ?報關資格證書與報關證件的區(qū)別 ?報關證的失效 ?在兩個或兩個以上企業(yè)非法從事報關業(yè)務 ?以本企業(yè)名義非法為他人辦理報關納稅手續(xù)或容許他人假借本企業(yè)名義從事報關業(yè)務 ?調動工作，尚未重新辦理注冊登記手續(xù)，并換發(fā)新報關員證； ?脫離報關員工作崗位或被企業(yè)解聘； ?記分達到 30分，未經崗位考核合格 報關程序 第一節(jié) 報關程序概述 ?概念 ?報關程序是指進出口貨物收發(fā)貨人、運輸工具負責人、物品所有人或其代理人按照海關的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進、出境及相關海關事務的手續(xù)和步驟。 報關程序的分類 ?三個階段： ?前期階段 ?進出境階段 ?后續(xù)階段 ?五大類貨物： ?一般進出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物、其他進出境貨物 ?報關程序與通關程序的區(qū)別 ?通關的定義：指進出口貨物或物品的收發(fā)貨人、運輸工具負責人、物品所有人或其代理人向海關申請辦理進出口貨物的進出口手續(xù)，海關對其呈交的單證和申請進出口的貨物依法進行審核、查驗、征稅、批準進口或者出口的過程。 前期階段－－－備案階段 ? 主要內容 ? 保稅加工合同審核、合同備案、保證金臺賬的開設（需要時）、加工貿易登記手冊的申領 ? 企業(yè)的減免稅備案登記、特定減免稅進口貨物的減免稅申請、 《 征免稅證明 》 的申領。 ?暫準進出口貨物的報批、備案（展覽品）、擔保申請 ?其他進出境貨物中的出料加工貨物實際出境之前，出境貨物發(fā)貨人或其代理人應當辦理出料加工的備案手續(xù) ? 適用范圍 ——保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物、部分其他進出境貨物 進出境階段－－－通關階段 ?基本環(huán)節(jié) ?貨物進出口申報 ?配合查驗 ?繳納稅費 ?提取或裝運貨物 ?適用范圍 ——適用所有的實際進出口貨物 通關作業(yè)流程 職能管理 系統(tǒng) 物流監(jiān)控系統(tǒng) 審單前物流監(jiān)控 報關單電子數(shù)據(jù)申報 集 中 審 單 現(xiàn)場接單審核 查 驗 放 行 基層海關 直屬海關 基層海關 審單后物流監(jiān)控 簽發(fā)報關單證明聯(lián) 審單作業(yè)系統(tǒng) 預錄入公司 公