【正文】 突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理我校各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，確保學(xué)校師生員工的生命與財產(chǎn)安全，最大限度降低突發(fā)事件的危害，保證正常的教育教學(xué)生活秩序，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。一、 總則 （一）編制目的與依據(jù) 為構(gòu)建我校預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生的長效管理機制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將防范和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護和確保學(xué)院的穩(wěn)定，保障教育教學(xué)工作的正常進行，依據(jù)憲法、相關(guān)法律法規(guī)及《昌樂縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本校實際情況制定本預(yù)案。（二）適用范圍及分類分級 本預(yù)案適用于學(xué)校對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。突發(fā)公共事件主要包括以下幾個方面：社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)、外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動、針對師生的各類恐怖襲擊事件；師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 即突然發(fā)生，造成或者可能造成師生員工健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性異常反應(yīng)、食物中毒以及其他嚴重影響師生員工身體健康的公共衛(wèi)生事件。包括發(fā)生在校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對本校師生健康造成危害的突發(fā)公共事件。突發(fā)事故。 包括校園等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；校園重大交通安全事故；大型群體活動公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電等事故；影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。自然災(zāi)害事件。 包括：臺風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害。網(wǎng)絡(luò)、信息安全事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門、學(xué)校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。 突發(fā)公共事件的級別劃定。 突發(fā)公共事件按照其緊迫程度，形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、造成的危害和影響，可能蔓延發(fā)展趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。（三）工作原則統(tǒng)一指揮，協(xié)同應(yīng)對。在當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分動員和發(fā)揮學(xué)校、各職能部門的作用，依靠全校教職工和學(xué)生的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。預(yù)防為主，減少災(zāi)害。高度重視公共安全工作，增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。切實履行學(xué)校的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障師生員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員死亡和危害?？焖俜磻?yīng)、及時控制。認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強化信息的廣泛收集和深層研制，一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，要把事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在校園內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，要堅持從保護師生員工生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可教不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。二、指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)及分工 （一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，打造“平安校園”的戰(zhàn)略方針，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極、主動、扎實、認真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護社會穩(wěn)定、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。 （二）組織領(lǐng)導(dǎo)、主要職責(zé)與組織分工校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組校園突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組名單及分工表姓 名職 務(wù)主 要 職 責(zé)指揮部門何吉洪組 長全面負責(zé)全 校劉明建副組長負責(zé)指揮處置社會安全類突發(fā)事件，確保學(xué)生的安全與穩(wěn)定辦公室、教室、保衛(wèi)組及相關(guān)部門宋玉光副組長負責(zé)指揮處置事故災(zāi)難類突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)、信息安全類事件，確保教學(xué)、后勤保障，財務(wù)安全辦公室、后勤組、教務(wù)組、網(wǎng)監(jiān)組及相關(guān)部門張勇副組長負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，并協(xié)助其他類事件的處置，負責(zé)與地方相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保校內(nèi)安全與穩(wěn)定辦公室、后勤組、餐飲組及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：作為領(lǐng)導(dǎo)全校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的非常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我院校園重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；對重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作作出決策，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)并協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問題，督促各有關(guān)部門按預(yù)防和處置預(yù)案及時有效地開展工作；檢查重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作落實情況，及時向上級組織報告相關(guān)情況。辦公室及應(yīng)急處置工作小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和應(yīng)急處置工作小組，具體負責(zé)各類校園突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。校園突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組、負責(zé)人及其職責(zé)表負責(zé)人工作組主 要 職 責(zé)聯(lián)系電話毛曉霞辦公室組織協(xié)調(diào)與信息保障工作13792631479劉明建政教處負責(zé)學(xué)生安全與穩(wěn)定工作15066703637劉花芹教導(dǎo)處教務(wù)管理、器材保障及其安全工作13963607984宋玉光總務(wù)處后勤保障、醫(yī)療衛(wèi)生安全管理工作13573608575劉明建保衛(wèi)室安全保衛(wèi)、綜合協(xié)調(diào)工作15066703637胡會寧網(wǎng)監(jiān)室計算機教學(xué)與安全管理工作13562619715張勇伙房食堂管理與飲食衛(wèi)生安全工作13656467902⑴ 辦公室：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全辦公室，主要由校辦公室成員組成。是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)編制、修訂校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動機制；建立事故災(zāi)難類突發(fā)事件的預(yù)警機制；收集事故災(zāi)難突發(fā)事件信息，負責(zé)日常校園突發(fā)事件報告、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，承辦預(yù)防和處置重大突發(fā)事件的專項工作。突發(fā)公共事件出現(xiàn)時，根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)的指示，負責(zé)組織和協(xié)調(diào)各部門行動；及時向上級領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報情況，確保信息暢通。⑵ 安全辦公室的日常工作。主要負責(zé)日常學(xué)生管理和思想政治工作及信息收集工作；當(dāng)突發(fā)事件（尤其是社會安全類突發(fā)事件）出現(xiàn)時，負責(zé)學(xué)生情況處置。包括穩(wěn)定情緒，開展勸阻，疏導(dǎo)和維護秩序工作，制止破壞校園公共財物及其他破壞活動，嚴防各類事故發(fā)生。⑶ 保衛(wèi)組：由保衛(wèi)室成員組成。工作職責(zé)：主要負責(zé)日常校園安全防范及治安管理工作。遇突發(fā)事件時，根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)指令迅速封鎖現(xiàn)場，設(shè)法切斷鬧事群體與外界的聯(lián)系，控制事態(tài)發(fā)展，及時做好校園重要部位的安全工作，看好校園各個出入口，堅決封堵鬧事群體走出校門或外界鬧事群體進入校園。根據(jù)事態(tài)發(fā)展輕重情況，負責(zé)與地方公安機關(guān)的聯(lián)系，協(xié)助執(zhí)法機關(guān)開展工作。⑷ 教導(dǎo)處：主要負責(zé)教師日常工作管理及政治思想工作，及時了解和掌握教師思想動態(tài)，做好矛盾糾紛的調(diào)處工作；遇突發(fā)事件時，組織老師配合其他小組開展工作；保障教學(xué)器材等公共財物的安全。⑸ 保障組：由總務(wù)處人員組成。日常負責(zé)各類傳染性疾病、群體性不明原因疾病的預(yù)防工作；遇突發(fā)事件時，主要負責(zé)車輛運輸與安全，為師生提供必要的醫(yī)療救治保障。在傳染病暴發(fā)、流行期間，應(yīng)及時收集本地區(qū)和校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息，適時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，提出對策和措施并及時與地方有關(guān)醫(yī)療部門取得聯(lián)系，協(xié)同專業(yè)人員設(shè)立隔離區(qū)，控制擴散。 ⑹ 網(wǎng)監(jiān)組：由計算機系成員組成。主要職責(zé)是負責(zé)日常計算機教學(xué)與安全管理工作。遇突發(fā)事件時，及時做好校園網(wǎng)絡(luò)控制工作，確保機房財產(chǎn)安全和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全。 ⑺ 伙房：由食堂管理人員組成。主要負責(zé)日常飲食保障，認真履行食品衛(wèi)生安全制度，嚴防食物中毒事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒情況時，必須立即封鎖事故現(xiàn)場，控制現(xiàn)場人員流動，防止飯菜及食品轉(zhuǎn)移。及時向校領(lǐng)導(dǎo)報告并迅速撥打“120”救助電話，并通知衛(wèi)生防疫部門來現(xiàn)場處置。 針對各類突發(fā)公共事件，各工作小組應(yīng)依據(jù)自己的職責(zé)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置專項工作。 （三）工作原則統(tǒng)一指揮，協(xié)同應(yīng)對。在當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分動員和發(fā)揮學(xué)校、各職能部門和師生員工骨干隊伍的作用，依靠全體師生員工的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。充分準(zhǔn)備，減少災(zāi)害。要高度重視公共安全工作，增強憂患意識和責(zé)任意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共安全事件的各項準(zhǔn)備工作。切實履行學(xué)校的社會管理與公共服務(wù)職能，把保障師生員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。 預(yù)防為主、分級處置。各部門負責(zé)人對本部門的安全負責(zé),各班班主任對本班學(xué)生的安全負責(zé)，平時應(yīng)認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強化信息的收集與研制，一旦出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，“寧可信其有，不可信其無”，不可麻痹大意、掉以輕心，要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)，特別在三個主要環(huán)節(jié)上必須引起足夠重視：一是問題發(fā)生前，要立足防范，關(guān)口前移，超前工作，掌握主動；二是問題發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意方法，及時果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。確保信息暢通。學(xué)校各有關(guān)部門要針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，突發(fā)公共事件發(fā)生后，各有關(guān)部門必須立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作并在第一時間內(nèi)向校領(lǐng)導(dǎo)報告（最遲不得超過半小時），不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報有關(guān)部門。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報相關(guān)情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時匯總上報突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時將領(lǐng)導(dǎo)指示傳達給有關(guān)部門，并跟蹤反饋落實情況，確保處置信息上傳下達及時、準(zhǔn)確。5 、社會安全類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警學(xué)校社會安全突發(fā)事件應(yīng)急工作組，要經(jīng)常研究影響校園穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)的問題進行炒作與煽動。對可能引起學(xué)生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大事件，特別是對危及師生生命財產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激化學(xué)生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間，在落實安全措施的同時，應(yīng)當(dāng)及時掌握師生思想動態(tài)，加強教育引導(dǎo)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在本班級本部門，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止個性問題向共性問題轉(zhuǎn)化，局部問題向全局問題轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟問題向政治問題轉(zhuǎn)化，非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。堅決執(zhí)行重大情況報告和請求制度，對可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息，學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時報告上級部門，并向財政廳、當(dāng)?shù)攸h委政府、公安機關(guān)等有關(guān)部門通報，防止因重視不夠、應(yīng)對不妥、處置失當(dāng)，或者被敵對分子插手、利用而激化矛盾、擴大事端。本預(yù)案要求，校園突發(fā)事件知情者有義務(wù)在知情后的第一時間立即報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)人員，不得隱瞞、緩報、謊報，防止漏報。任何人都有權(quán)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)直至上級主管部門舉報學(xué)?；蛴嘘P(guān)部門不處置突發(fā)事件的失職行為。應(yīng)急保障（1）隊伍保障不斷壯大維護學(xué)校穩(wěn)定工作隊伍規(guī)模，改善隊伍結(jié)構(gòu)，形成維護學(xué)校穩(wěn)定工作的堅強有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理隊伍，并建立預(yù)備隊伍。加強對應(yīng)急力量的培訓(xùn)和管理，解決必要的裝備和經(jīng)費，使這支隊伍召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。特別是要堅持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，選好配強學(xué)生思想政治教育骨干工作隊伍。（2）技術(shù)保障加強維護學(xué)校穩(wěn)定快速反應(yīng)體系的基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善人防、物防與技防為一體的校園治安防控體系，為師生提供全方位的求助、咨詢和服務(wù)，提高校園整體防范水平，防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事端。（3）物質(zhì)保障堅持平急結(jié)合，經(jīng)常性地做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作，確保處置工作順利進行。善后與恢復(fù)突發(fā)公共事件的后期處置工作重點，是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質(zhì)問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。發(fā)生校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作的重點是：對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問；在當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)下，積極配合公安部門，加強對校園及周邊環(huán)境的清理整治，切實解決校園及其周邊存在的交通、治安等隱患問題，確保師生生命和財產(chǎn)安全。屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決師生的困難和問題，對法律和政府有明確規(guī)定的督促有關(guān)方面及時落實；對要求合理、一時難以解決的，深入細致地做好說服教育工作。 事件結(jié)束后，學(xué)校要及時組織相關(guān)人員進行認真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題，對事件處理中的經(jīng)驗、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析并報上級主管部門。（二）事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)急處置火災(zāi)事故處理辦法(1)學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓蚕?19指揮中心（室）報警。校領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責(zé)人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作；(2)后勤處要組織人員采取諸如切斷電源、煤氣等緊