財稅法10-財政收支劃分法(已修改)
2025-05-23 12:04 本頁面
【正文】 財 稅 法 學(xué) 第四部分（ 2） 預(yù) 算法 1 預(yù) 算管理具體制度 2 財 政管理法 多 級 政府 間財 政管理 3 背景介 紹 ： 財 政分 權(quán) 多 級 政府 間財 政管理 3 財 政收支 劃 分制度 財 政 轉(zhuǎn) 移支付制度 財 政收支 劃 分制度 財 政收支 劃 分制度的 內(nèi) 容 我 國財 政收支 劃 分 實(shí)踐 各 國 （地 區(qū) ） 實(shí)踐 財 政收支 劃 分制度的 內(nèi) 容 財 政 級 次 劃 分 1 ? 財政級次劃分的依據(jù) ? 財政級次具體層級數(shù)量安排的依據(jù) ? 一級政府一級財政，什么是一級政府？ 財 政收支 劃 分制度的 內(nèi) 容 財 政支出 劃 分 2 政府的三大財政職能：有效配置資源，公平收入分配，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。 ?效率職能 —資源配置職能， 應(yīng)當(dāng)以地方政府為主，中央政府為輔 ?公平職能 —收入分配職能， 應(yīng)當(dāng)以中央政府為主，地方政府為輔 ?穩(wěn)定職能 —穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能， 應(yīng)當(dāng)以中央政府為主，地方政府為輔 財 政收支 劃 分制度的 內(nèi) 容 財 政收入 劃 分 3 ?稅收收入的劃分 ?非稅收入的劃分 考慮因素 稅法的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)； 中央政府的財力 地方政府的積極性； 區(qū)域間的協(xié)調(diào)與均衡 財 政收支 劃 分制度的 內(nèi) 容 財 政收支 劃 分的 類 型 4 ?對稱型 財政收入權(quán)與支出權(quán)的匹配性較高 ?非對稱型 財政收入權(quán)與支出權(quán)并非完全匹配 收入歸屬更多傾向于中央政府 我 國財 政收支 劃 分 實(shí)踐 中央與地方占全國財政收入比例 我 國財 政收支 劃 分 實(shí)踐 1949－ 1979年 ——“兩個積極性”的反復(fù)調(diào)試 1980－ 1991年 ——“分灶吃飯”的改革脈絡(luò) 1992－ 1994年 ——分稅制的確立 1995年至今 ——分稅制的進(jìn)一步調(diào)整 歷 史沿革 1 我 國財 政收支 劃 分 實(shí)踐 《 預(yù)算法 》 第 2條規(guī)定了財政級次。第 8條規(guī)定了分稅制 第 19條規(guī)定了財政收入與支出的主要形式 第 21條規(guī)定了中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方返還或者給予補(bǔ)助的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。 實(shí)施條例第 6條規(guī)定了分稅制財政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 制度框架 2 我 國財 政收支 劃 分 實(shí)踐 國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定 《 國務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財政管理體制的決定 》 1993年 12月 15日 歷次改革與調(diào)整，以 2022年所得稅收入分享制度改革為代表 制度框架 2 我 國財 政收支 劃 分 實(shí)踐 國務(wù)院 《 關(guān)于實(shí)行分稅制財政收支劃分的決定 》 ，采用稅種分割法，按稅種劃分中央與地方的收入。將維護(hù)國家權(quán)益、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃為中央稅；將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃為地方稅，并充實(shí)地方稅稅種，增加地方稅收入。 關(guān) 于 實(shí) 行分 稅 制 財
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