【正文】 建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開展建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作的有關(guān)通知，推動企業(yè)建筑施工安全質(zhì)量生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合張家界好地建筑安裝有限責(zé)任公司實(shí)際，制定了本方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全發(fā)展和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實(shí)建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以項(xiàng)目部自查和整改、企業(yè)自評和考核、認(rèn)證中心檢查和實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證為基本方式，建立和推行對企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的綜合評價(jià)。通過健全制度、典型引路、政策激勵(lì)和嚴(yán)格監(jiān)管等辦法，引導(dǎo)和督促企業(yè)各部門落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、過程控制、行為規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)及施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)企業(yè)以質(zhì)量和安全為核心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化管理，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提高企業(yè)建筑施工安全保障水平。 二、工作目標(biāo) （一）總體目標(biāo)：按照建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，通過在企業(yè)及施工現(xiàn)場推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，從2012年1月起全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的自我安全保障體系。 （二）階段性目標(biāo)：按照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面，分 3 個(gè)時(shí)間段提出綜合評價(jià)目標(biāo)。 1．企業(yè)安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77—2010）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證（即達(dá)到安全評定“合格”要求，以下簡稱安全認(rèn)證）。從2014年6月起，企業(yè)啟動建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量認(rèn)證工作。到2014年10月底前，企業(yè)應(yīng)達(dá)到安全評定“合格”的標(biāo)準(zhǔn)并向湖南省安全認(rèn)證中心進(jìn)行申報(bào)；到2014年底，企業(yè)應(yīng)通過安全質(zhì)量認(rèn)證。企業(yè)應(yīng)積極努力，爭取提前通過安全認(rèn)證。從2014年1月起，企業(yè)啟動創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，在進(jìn)行安全認(rèn)證前，應(yīng)有一個(gè)以上的工程項(xiàng)目獲得市以上級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程稱號。 2．建筑施工現(xiàn)場按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—2011）和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收（即達(dá)到安全評定“合格”要求，以下簡稱達(dá)標(biāo)驗(yàn)收）。企業(yè)各項(xiàng)目應(yīng)積極主動的做好自查自糾工作，并主動提出達(dá)到標(biāo)化驗(yàn)收評定申請，2014年10月底前，企業(yè)各項(xiàng)目應(yīng)全部通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。 三、實(shí)施范圍和依據(jù) （一）實(shí)施范圍：企業(yè)所屬的所有房屋建筑與市政工程項(xiàng)目及水利水電工程項(xiàng)目。 （二）工作依據(jù)：1．國家和省有關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。2．國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001—2001）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JCT/T77—2010）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—2011）、《建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》（ZBBZH/GJ12）《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430—2007）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80—91）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130—2001）《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ128—2000）、《建筑施工附著升降腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（DGJ08—19905—1999）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146—2004）等建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 3．住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與省有關(guān)文件：原建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)〔2005〕232 號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2009〕87 號）、《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理原則〉的通知》（建質(zhì)〔2009〕254號） ，原湖南省建設(shè)廳印發(fā)的《建筑施工企業(yè)施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（湘建建〔2007〕331 號）、《湖南省建筑工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施細(xì)則》（湘建建〔2009〕303號）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《湖南省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）》（湘建建〔2010〕109 號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111 號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作的通知》（湘建建〔2010〕107 號）等。四、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2011年11月—12月）：主要任務(wù)是“統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)”。企業(yè)應(yīng)成立貫徹推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作（以下簡稱“貫標(biāo)工作”）的組織機(jī)構(gòu)，召開專題會議進(jìn)行動員部署，抓好貫標(biāo)工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。通過廣泛宣傳，企業(yè)各部門和各項(xiàng)目部要高度統(tǒng)一貫標(biāo)工作的思想認(rèn)識，明確貫標(biāo)工作目標(biāo)和任務(wù)，各有關(guān)人員熟悉和掌握本部門、本項(xiàng)目部推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)措施及要求。 （二）啟動實(shí)施階段（2012年1月—3月）：主要任務(wù)是“查找問題，加強(qiáng)建設(shè)”。企業(yè)啟動對企業(yè)本身和承建項(xiàng)目的貫標(biāo)工作，扎實(shí)開展項(xiàng)目部自查自糾和企業(yè)的自查自評工作，深入查找和分析問題，認(rèn)真評估安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和差距，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，有針對性地制定安全管理規(guī)范辦法及標(biāo)準(zhǔn)化手冊，并向認(rèn)證中心申請通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。 （三）穩(wěn)步推進(jìn)階段（2012年4月—2012年10月）：主要任務(wù)是“過程規(guī)范，管理達(dá)標(biāo)”。要充分運(yùn)用啟動實(shí)施階段取得的工作成果，全面推進(jìn)企業(yè)和施工項(xiàng)目的貫標(biāo)工作，不斷規(guī)范管理行為，細(xì)化過程控制，對施工現(xiàn)場基本建立“執(zhí)行－檢查－改進(jìn)－提高”的封閉循環(huán)鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，并通過安全教育培訓(xùn)，提高全員安全防范意識和防范能力，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)要通過安全認(rèn)證，所有施工現(xiàn)場要通過建筑工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。 （四）鞏固提高階段（自2012年11月起）：主要任務(wù)是“深化鞏固，常態(tài)長效”。企業(yè)通過安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，不斷總結(jié)和提高安全管理各項(xiàng)工作，鞏固工作成果，全面推動管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全行為和現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)等進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化，各類危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)，并建立企業(yè)安全認(rèn)證的動態(tài)核查和施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的動態(tài)評定制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 五、主要工作 （一）制定工作方案。企業(yè)認(rèn)真分析企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。按照強(qiáng)制性安全認(rèn)證和施工現(xiàn)場驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的要求，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，突出自查自評、落實(shí)整改、達(dá)標(biāo)復(fù)核、安全認(rèn)證、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)內(nèi)容，提高實(shí)施方案的科學(xué)性和針對性，確保實(shí)現(xiàn)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)。 （二）組織開展培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好三個(gè)層面的培訓(xùn)：一是抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，重點(diǎn)就建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作部署等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高對貫標(biāo)工作的認(rèn)識。二是抓好企業(yè)“三類人員”的繼續(xù)教育。以國家有關(guān)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件、安全管理技術(shù)和典型案例為主要內(nèi)容開展企業(yè)“三類人員”安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，提高企業(yè)管理層和施工現(xiàn)場專職安全員的安全管理能力。三是抓好施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員的培訓(xùn)。依托農(nóng)民工學(xué)校，結(jié)合班組安全教育活動，以安全防護(hù)基本知識和企業(yè)管理制度為基本內(nèi)容開展定期培訓(xùn)，提高廣大作業(yè)人員的安全意識和防范能力。 （三）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依照國家和省法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度文件要求，制定出臺企業(yè)貫標(biāo)技術(shù)手冊，對施工現(xiàn)場和各類危險(xiǎn)源監(jiān)控管理實(shí)現(xiàn)流程化、表格化、崗位化。 （四）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。從 2012年1月起，全面啟動建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建工作。有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作要以項(xiàng)目實(shí)施全過程安全評價(jià)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核關(guān)鍵崗位人員履責(zé)到位、安全管理規(guī)范、安全教育和安全投入落實(shí)等內(nèi)容，達(dá)到安全管理流程的程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化等要求。 （五）推進(jìn)安全認(rèn)證和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。 1．企業(yè)就安全認(rèn)證工作開展自查自評、提出申請，安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查、項(xiàng)目抽查、綜合評定直至通過安全認(rèn)證。 2．施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。施工現(xiàn)場達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作由項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。施工項(xiàng)目部通過自查和整改后組織考核，項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織復(fù)核。對施工現(xiàn)場推行