【正文】 基層組織建設(shè)年實(shí)施方案根據(jù)中央和省、市委部署要求，縣委決定，從2012年2月開始，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年，以基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的新成績(jī)，迎接黨的十八大召開。為切實(shí)抓好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、總體要求開展基層組織建設(shè)年，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)精神要求，全面落實(shí)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以群眾滿意為目標(biāo)，堅(jiān)持重心下移、一抓到底，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)抓好基層組織建設(shè)“八項(xiàng)重要舉措”，努力打造具有——特色的基層組織建設(shè)工作品牌，不斷鞏固黨在基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，為全面加快——“新興工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)牧大縣、特色文化名縣和現(xiàn)代綠色宜居城市”建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。在保質(zhì)保量完成“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，大膽探索、積極創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固和擴(kuò)大工作成果，為全國(guó)開展基層組織建設(shè)年提供有益借鑒。二、目標(biāo)任務(wù)開展基層組織建設(shè)年，要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位等領(lǐng)域基層黨建工作，進(jìn)一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障和基層黨建制度化水平，使基層黨組織堡壘作用更突出，書記隊(duì)伍更優(yōu)化，工作思路更清晰，工作制度更完善，陣地管理更規(guī)范，工作機(jī)制更科學(xué)。著力抓好“八項(xiàng)重要舉措”。1．在農(nóng)村黨建方面，深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”。深化農(nóng)村基層黨組織“固本強(qiáng)基”、農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升”、農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”三項(xiàng)工程。突出抓好鄉(xiāng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，深入推廣“文建明工作法”，落實(shí)“一定三有”政策，培養(yǎng)一批“文建明”式鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，培育一批更高水平的“項(xiàng)目支書”。突出抓好大學(xué)生村官隊(duì)伍和村干部后備力量建設(shè)，拓寬農(nóng)村基層干部來源渠道。突出抓好流動(dòng)黨員服務(wù)管理，進(jìn)一步做好青年農(nóng)民黨員發(fā)展工作。突出抓好發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大政策扶持力度，解決村級(jí)組織“沒錢辦事”難題。推廣“黨支部+公司+合作社”發(fā)展模式，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作。繼續(xù)開展建制村“劃?rùn)n分類、升級(jí)晉位”工作，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)村，提升一批一般村，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)村。全面實(shí)行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，進(jìn)一步提高村級(jí)民主自治科學(xué)化水平。2．在社區(qū)黨建方面，深入實(shí)施“五有一創(chuàng)工程”。深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。選配一個(gè)好書記，通過選派、招聘、交流使用和黨委成員兼任等辦法，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記；打造一支專職隊(duì)伍，把能力強(qiáng)、品行端、口碑好、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)干部崗位；建設(shè)一處標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所，今年城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)到500平方米以上；安排一筆固定經(jīng)費(fèi)，把縣城4個(gè)社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)提高到3萬元；形成一套運(yùn)行機(jī)制，制定社區(qū)組織工作流程，建立健全黨建規(guī)章制度，使社區(qū)支部工作規(guī)范化、社區(qū)服務(wù)具體化；創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織，推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，建立社區(qū)事務(wù)受理中心，打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。3．在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建方面，實(shí)施“雙覆蓋雙增強(qiáng)工程”。開展“雙強(qiáng)六好”活動(dòng)，促進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織作用有效發(fā)揮。大力實(shí)施“123火種計(jì)劃”，使條件具備的非公有制企業(yè)全部建立黨的組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織有形覆蓋。向非公有制企業(yè)派駐黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)開展黨的工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作有效覆蓋。廣泛推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，增強(qiáng)黨組織在企業(yè)中的影響力和凝聚力。開展“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促和諧發(fā)展”活動(dòng)，以黨建工作促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，建立健全各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活。4．在機(jī)關(guān)黨建方面，深入實(shí)施“三滿意創(chuàng)建、爭(zhēng)當(dāng)——先鋒工程”。以創(chuàng)建“基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，大力推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的“中樞職能”和“旗幟作用”，切實(shí)解決庸、懶、散問題，著力提高黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力和制度約束力。組織開展鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系100個(gè)先進(jìn)基層黨組織、包保100個(gè)薄弱基層黨組織，通過“聯(lián)百?gòu)?qiáng)、包百弱”，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層、聯(lián)系服務(wù)群眾。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)黨建制度體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體系、責(zé)任體系、考評(píng)體系，使機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)材料規(guī)范化、黨內(nèi)活動(dòng)經(jīng)?；⒐ぷ鬟\(yùn)行程序化、檢查評(píng)比制度化、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范化。5．在事業(yè)及窗口單位黨建方面，實(shí)施“為民服務(wù)五爭(zhēng)創(chuàng)工程”。涉農(nóng)事業(yè)單位開展?fàn)巹?chuàng)“利民富民排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，助力現(xiàn)代農(nóng)牧大縣快速發(fā)展。民生服務(wù)事業(yè)單位開展?fàn)巹?chuàng)“惠民助民排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、暖房子工程、泥草房改造、社會(huì)救助、文化下鄉(xiāng)、計(jì)生服務(wù)、全民健身等惠民措施。執(zhí)法事業(yè)單位開展?fàn)巹?chuàng)“安民佑民排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)平安建設(shè)，不斷提升群眾安全感。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位開展?fàn)巹?chuàng)“健民為民排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高服務(wù)水平，增進(jìn)人民健康。窗口單位開展?fàn)巹?chuàng)“便民益民排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過建立“黨員先鋒崗”、“黨員服務(wù)明星窗口”，不斷提高服務(wù)行業(yè)和窗口單位服務(wù)水平。6．在中小學(xué)黨建方面，實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”計(jì)劃和“四師工程”。組織開展以“把優(yōu)秀教師培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀教師、把黨員優(yōu)秀教師培養(yǎng)成為中小學(xué)負(fù)責(zé)人”為主要內(nèi)容的“三培養(yǎng)”計(jì)劃，大力培育中小學(xué)黨的骨干力量。圍繞辦人民滿意教育，組織開展以“修師德、正師風(fēng)、練師能、鑄師魂”為重點(diǎn)的“四師工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，鍛造高尚師魂。7．在基層黨委建設(shè)方面，實(shí)施“六型班子建設(shè)工程”。深入開展學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、清廉型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步提升基層黨委的“龍頭”作用。組織開展以“樹旗幟、有作為、辦實(shí)事”為主要內(nèi)容的“樹基層黨委形象”活動(dòng)，全面樹立基層黨委“發(fā)揮作用、活力增強(qiáng)、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的新形象。8．在幫扶困難群眾、困難黨員和薄弱基