【正文】 （2011年版）中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司2011年4月103目　　次第一部分 總則 1第二部分 編制規(guī)定 31 總論 32 市場(chǎng)分析與價(jià)格預(yù)測(cè) 63 原料、輔助材料及燃料供應(yīng) 94 建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案及總工藝流程 125 工藝裝置 166 自動(dòng)控制與信息工程 247 廠址選擇 288 總圖運(yùn)輸及土建 319 儲(chǔ)運(yùn) 3810 公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施 4211 節(jié)能 6412 節(jié)水 6713 消防 6914 環(huán)境保護(hù) 7115 職業(yè)安全衛(wèi)生 7816 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 8017 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及招標(biāo) 8218 投資估算及融資方案 8519 財(cái)務(wù)分析 8920 經(jīng)濟(jì)分析 9321 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 9522 社會(huì)效益分析 9523 風(fēng)險(xiǎn)與競(jìng)爭(zhēng)能力分析 9624 結(jié)論與建議 96附件目錄 99附圖目錄 99第一部分 總則1．為提高中國(guó)石油煉油化工建設(shè)項(xiàng)目投資效益，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，規(guī)范可行性研究報(bào)告的編制，特制定《中國(guó)石油煉油化工建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定（2011年版）》（以下簡(jiǎn)稱《編制規(guī)定》）。2．本《編制規(guī)定》適用于中國(guó)石油煉油化工新建和改、擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制。當(dāng)項(xiàng)目建議書或預(yù)可行性研究報(bào)告按本《編制規(guī)定》編制時(shí)，可適當(dāng)簡(jiǎn)化，但應(yīng)側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性和基本建設(shè)條件的論述。對(duì)于投資額度較小、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、市場(chǎng)比較落實(shí)的項(xiàng)目，也可按本《編制規(guī)定》進(jìn)行適當(dāng)簡(jiǎn)化。煉油化工試驗(yàn)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。3．當(dāng)項(xiàng)目?jī)?nèi)有跨行業(yè)的單項(xiàng)工程時(shí)，可行性研究報(bào)告中相應(yīng)部分應(yīng)執(zhí)行所跨行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。4．項(xiàng)目建設(shè)（主辦）單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)可行性研究報(bào)告的編制。當(dāng)有兩個(gè)以上編制單位時(shí)，應(yīng)確定主編單位，由主編單位確定可行性研究報(bào)告的成冊(cè)編制規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)（主辦）單位或項(xiàng)目法人應(yīng)配合編制單位的工作，提供相應(yīng)的文件和資料并對(duì)其準(zhǔn)確性、有效性和完整性負(fù)責(zé)。5．進(jìn)行可行性研究應(yīng)遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和中國(guó)石油發(fā)展戰(zhàn)略，重視節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力和投資回報(bào)率為主要目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)、客觀和公正的原則，全面和客觀反映研究過程中的不同意見和項(xiàng)目存在的主要問題，以確?？尚行匝芯康目茖W(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。6．可行性研究報(bào)告應(yīng)符合國(guó)家、地方和行業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，符合中國(guó)石油相關(guān)規(guī)定和要求，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。可行性研究的依據(jù)主要有：預(yù)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書及其批復(fù)文件、建設(shè)（主辦）單位的委托函以及與項(xiàng)目相關(guān)的文件。7．可行性研究報(bào)告應(yīng)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行多方案綜合比選，并提出推薦方案。可行性研究報(bào)告應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)分析，尤其要強(qiáng)化產(chǎn)品在目標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的分析。可行性研究報(bào)告還應(yīng)從多方面對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施。若項(xiàng)目產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)分析和（或）專有工藝技術(shù)內(nèi)容有保密要求的，可單獨(dú)成冊(cè)。8．可行性研究報(bào)告的財(cái)務(wù)分析要根據(jù)中國(guó)石油下發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》和本《編制規(guī)定》執(zhí)行。對(duì)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、試驗(yàn)項(xiàng)目和一些產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)等直接效益難以定量測(cè)算的建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)進(jìn)行費(fèi)用效果分析，如果從技術(shù)角度難以設(shè)計(jì)兩個(gè)以上備選方案時(shí)，可只進(jìn)行投資和成本合理性分析。9．一般項(xiàng)目可以不做“經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析”和“社會(huì)評(píng)價(jià)”，但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響大、中外合資的重大項(xiàng)目以及帶有基礎(chǔ)性、公益性的項(xiàng)目，應(yīng)按主管部門要求進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。10．改擴(kuò)建項(xiàng)目的可行性研究，應(yīng)對(duì)擬利用的主要裝置和設(shè)備的能力進(jìn)行標(biāo)定，對(duì)現(xiàn)有公用工程、輔助設(shè)施的能力和依托情況進(jìn)行說明，對(duì)擬利舊的固定資產(chǎn)應(yīng)提供帳面價(jià)值（凈值、原值），當(dāng)涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。11．中外合資、合作等利用外資的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容除符合本《編制規(guī)定》外，還應(yīng)反映合資（合作）各方的情況、資信，項(xiàng)目的合作方式、經(jīng)營(yíng)管理體制、收益分配、債務(wù)承擔(dān)和產(chǎn)品銷售等方面達(dá)成的協(xié)議。對(duì)國(guó)內(nèi)配套部分應(yīng)明確配套服務(wù)方式。12．原則上大中型建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的“投資估算與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”應(yīng)單獨(dú)成冊(cè)。13．批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，即為初步設(shè)計(jì)（或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）必須遵循的依據(jù)，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、工藝路線、產(chǎn)品方案和采用的主要標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等不得任意改變，但采用的主要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范如果進(jìn)行了修訂并已發(fā)布實(shí)施，其修訂版即為初步設(shè)計(jì)（或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）必須遵循的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告批復(fù)后，若超過2年才實(shí)施，或建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化，或總投資變化額超過原估算值的10%，必須對(duì)其及時(shí)修改補(bǔ)充或重新編制。14．實(shí)行政府核準(zhǔn)制或備案制的項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告須與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容保持一致。15．本《編制規(guī)定》發(fā)布后，原《中國(guó)石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》（試用版）同時(shí)廢止。16．本《編制規(guī)定》由中國(guó)石油規(guī)劃計(jì)劃部歸口管理。第二部分 編制規(guī)定1 總論 項(xiàng)目及建設(shè)（主辦）單位基本情況 項(xiàng)目基本情況1）項(xiàng)目名稱列出項(xiàng)目全稱。2）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)簡(jiǎn)述項(xiàng)目類型（新建或改建、擴(kuò)建）；投資類型（全資、控股或參股）及構(gòu)成；經(jīng)營(yíng)體制及管理機(jī)制。3）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 建設(shè)（主辦）單位基本情況1）建設(shè)（主辦）單位名稱、性質(zhì)及負(fù)責(zé)人列出建設(shè)（主辦）單位全稱、企業(yè)性質(zhì)及負(fù)責(zé)人姓名，負(fù)責(zé)人指行政負(fù)責(zé)人或法人代表。對(duì)合資、合作項(xiàng)目，應(yīng)注明項(xiàng)目各方單位全稱、注冊(cè)國(guó)家、法定地址、法人代表及國(guó)籍。2）建設(shè)（主辦）單位概況簡(jiǎn)述建設(shè)（主辦）單位概況，應(yīng)包括上一年生產(chǎn)裝置及生產(chǎn)能力、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、員工狀況、資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債、損益狀況以及企業(yè)目前存在的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題。合資、合作項(xiàng)目，除列出合資、合作各方的上述情況外，根據(jù)合作進(jìn)展情況，還可列出協(xié)議要點(diǎn)、出資比例、經(jīng)營(yíng)方式、管理機(jī)構(gòu)、利益分配及債務(wù)承擔(dān)等。凡改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的可行