中國石油煉油化工建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定(已修改)
2025-05-14 12:33 本頁面
【正文】 （2011年版）中國石油天然氣集團公司2011年4月103目 次第一部分 總則 1第二部分 編制規(guī)定 31 總論 32 市場分析與價格預(yù)測 63 原料、輔助材料及燃料供應(yīng) 94 建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案及總工藝流程 125 工藝裝置 166 自動控制與信息工程 247 廠址選擇 288 總圖運輸及土建 319 儲運 3810 公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施 4211 節(jié)能 6412 節(jié)水 6713 消防 6914 環(huán)境保護 7115 職業(yè)安全衛(wèi)生 7816 組織機構(gòu)及人力資源配置 8017 項目實施計劃及招標(biāo) 8218 投資估算及融資方案 8519 財務(wù)分析 8920 經(jīng)濟分析 9321 區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析 9522 社會效益分析 9523 風(fēng)險與競爭能力分析 9624 結(jié)論與建議 96附件目錄 99附圖目錄 99第一部分 總則1．為提高中國石油煉油化工建設(shè)項目投資效益，進一步加強建設(shè)項目的前期工作，規(guī)范可行性研究報告的編制，特制定《中國石油煉油化工建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定（2011年版）》（以下簡稱《編制規(guī)定》）。2．本《編制規(guī)定》適用于中國石油煉油化工新建和改、擴建項目可行性研究報告的編制。當(dāng)項目建議書或預(yù)可行性研究報告按本《編制規(guī)定》編制時，可適當(dāng)簡化，但應(yīng)側(cè)重于對項目建設(shè)必要性和基本建設(shè)條件的論述。對于投資額度較小、項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單、市場比較落實的項目，也可按本《編制規(guī)定》進行適當(dāng)簡化。煉油化工試驗項目可參照執(zhí)行。3．當(dāng)項目內(nèi)有跨行業(yè)的單項工程時，可行性研究報告中相應(yīng)部分應(yīng)執(zhí)行所跨行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。4．項目建設(shè)（主辦）單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)可行性研究報告的編制。當(dāng)有兩個以上編制單位時，應(yīng)確定主編單位，由主編單位確定可行性研究報告的成冊編制規(guī)定。項目建設(shè)（主辦）單位或項目法人應(yīng)配合編制單位的工作，提供相應(yīng)的文件和資料并對其準(zhǔn)確性、有效性和完整性負(fù)責(zé)。5．進行可行性研究應(yīng)遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和中國石油發(fā)展戰(zhàn)略，重視節(jié)約資源、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；以市場為導(dǎo)向，以提高項目競爭力和投資回報率為主要目標(biāo)，堅持科學(xué)、客觀和公正的原則，全面和客觀反映研究過程中的不同意見和項目存在的主要問題，以確保可行性研究的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。6．可行性研究報告應(yīng)符合國家、地方和行業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，符合中國石油相關(guān)規(guī)定和要求，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?？尚行匝芯康囊罁?jù)主要有：預(yù)可行性研究報告或項目建議書及其批復(fù)文件、建設(shè)（主辦）單位的委托函以及與項目相關(guān)的文件。7．可行性研究報告應(yīng)從技術(shù)經(jīng)濟角度進行多方案綜合比選，并提出推薦方案?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)加強市場分析，尤其要強化產(chǎn)品在目標(biāo)市場競爭力的分析。可行性研究報告還應(yīng)從多方面對項目風(fēng)險進行分析，提出規(guī)避風(fēng)險的措施。若項目產(chǎn)品目標(biāo)市場分析和（或）專有工藝技術(shù)內(nèi)容有保密要求的，可單獨成冊。8．可行性研究報告的財務(wù)分析要根據(jù)中國石油下發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》和本《編制規(guī)定》執(zhí)行。對環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、試驗項目和一些產(chǎn)品質(zhì)量升級等直接效益難以定量測算的建設(shè)項目，原則上應(yīng)進行費用效果分析，如果從技術(shù)角度難以設(shè)計兩個以上備選方案時，可只進行投資和成本合理性分析。9．一般項目可以不做“經(jīng)濟費用效益分析”、“區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析”和“社會評價”，但對國民經(jīng)濟影響大、中外合資的重大項目以及帶有基礎(chǔ)性、公益性的項目，應(yīng)按主管部門要求進行相應(yīng)的評價。10．改擴建項目的可行性研究，應(yīng)對擬利用的主要裝置和設(shè)備的能力進行標(biāo)定，對現(xiàn)有公用工程、輔助設(shè)施的能力和依托情況進行說明，對擬利舊的固定資產(chǎn)應(yīng)提供帳面價值（凈值、原值），當(dāng)涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時應(yīng)提供資產(chǎn)評估報告。11．中外合資、合作等利用外資的項目，可行性研究報告編制內(nèi)容除符合本《編制規(guī)定》外，還應(yīng)反映合資（合作）各方的情況、資信，項目的合作方式、經(jīng)營管理體制、收益分配、債務(wù)承擔(dān)和產(chǎn)品銷售等方面達成的協(xié)議。對國內(nèi)配套部分應(yīng)明確配套服務(wù)方式。12．原則上大中型建設(shè)項目可行性研究報告中的“投資估算與經(jīng)濟評價”應(yīng)單獨成冊。13．批準(zhǔn)的可行性研究報告，即為初步設(shè)計（或基礎(chǔ)設(shè)計）必須遵循的依據(jù)，項目的建設(shè)規(guī)模、工藝路線、產(chǎn)品方案和采用的主要標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等不得任意改變，但采用的主要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范如果進行了修訂并已發(fā)布實施，其修訂版即為初步設(shè)計（或基礎(chǔ)設(shè)計）必須遵循的依據(jù)。可行性研究報告批復(fù)后，若超過2年才實施，或建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化，或總投資變化額超過原估算值的10%，必須對其及時修改補充或重新編制。14．實行政府核準(zhǔn)制或備案制的項目，項目可行性研究報告須與項目申請報告內(nèi)容保持一致。15．本《編制規(guī)定》發(fā)布后，原《中國石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》（試用版）同時廢止。16．本《編制規(guī)定》由中國石油規(guī)劃計劃部歸口管理。第二部分 編制規(guī)定1 總論 項目及建設(shè)（主辦）單位基本情況 項目基本情況1）項目名稱列出項目全稱。2）項目建設(shè)性質(zhì)簡述項目類型（新建或改建、擴建）；投資類型（全資、控股或參股）及構(gòu)成；經(jīng)營體制及管理機制。3）項目建設(shè)地點 建設(shè)（主辦）單位基本情況1）建設(shè)（主辦）單位名稱、性質(zhì)及負(fù)責(zé)人列出建設(shè)（主辦）單位全稱、企業(yè)性質(zhì)及負(fù)責(zé)人姓名，負(fù)責(zé)人指行政負(fù)責(zé)人或法人代表。對合資、合作項目，應(yīng)注明項目各方單位全稱、注冊國家、法定地址、法人代表及國籍。2）建設(shè)（主辦）單位概況簡述建設(shè)（主辦）單位概況，應(yīng)包括上一年生產(chǎn)裝置及生產(chǎn)能力、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、員工狀況、資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債、損益狀況以及企業(yè)目前存在的主要生產(chǎn)經(jīng)營問題。合資、合作項目，除列出合資、合作各方的上述情況外，根據(jù)合作進展情況，還可列出協(xié)議要點、出資比例、經(jīng)營方式、管理機構(gòu)、利益分配及債務(wù)承擔(dān)等。凡改建、擴建項目的可行
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