【正文】 郫縣城市生活污水處理廠可行性研究報告第一章 中國水務(wù)行業(yè)介紹一、中國水務(wù)行業(yè)概況隨著國家建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》的頒布，我國污水處理產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的態(tài)勢，出現(xiàn)前所未有的市場空間；2003 年，國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、環(huán)?？偩值炔课?lián)合宣布，將利用出臺的政策措施，鼓勵社會資金、外國資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)，形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。城市用水價格的上調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)城市用水價格改革，盡快建立以節(jié)水為核心的合理水價機(jī)制，讓中國的水務(wù)公司和跨國水務(wù)巨頭燃起希望，中國水務(wù)市場全面向所有資本開放，國內(nèi)外各路水務(wù)精英紛紛涉足中國水務(wù)市場，中國水務(wù)市場帶來了前所未有的發(fā)展契機(jī)。中國的水凈化和廢水處理市場是巨大的，以城市污水市場為例，“十五”計(jì)劃綱要指出：以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和污染綜合治理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。強(qiáng)化環(huán)境污染綜合治理，使城鄉(xiāng)特別是大中城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行垃圾無害化與危險廢物集中處理，全面推行污水和垃圾處理收費(fèi)制度。在國務(wù)院批復(fù)的《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》中對城市環(huán)境保護(hù)又提出了具體目標(biāo)：到2005年，城市生活污水集中處理率達(dá)到45%，50萬人口以上的城市要達(dá)到60%。2000年國務(wù)院36號文指出，到2010年城市排水管道普及率和城市污水處理率分別應(yīng)達(dá)到90%和60%。據(jù)有關(guān)專家預(yù)計(jì)，到2010年，我國城市污水排放總量將從2000年的331億M3增加到約464億M3，年均增長約4%。中國污水處理行業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景城市污水處理市場容量? 到2005年，50萬人以上的城市，污水處理率達(dá)到60%以上。? 到2010年，所有城市的污水處理率不得低于60%。? 預(yù)計(jì)我國經(jīng)濟(jì)增長速度為6%9%，年污水量增加2040億噸。二、中國城市水務(wù)目前發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題解放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，特別是改革開放二十多年來，我國城市供水事業(yè)發(fā)生了重大變化，供水技術(shù)、供水水質(zhì)迅速提高，跨進(jìn)了國際先進(jìn)行列。全國城市日供水總量由解放初期的240 億立方米，從業(yè)人數(shù)發(fā)展到44 萬，供水普及率得到大大提高。但是由于多方面的原因，當(dāng)前我國供水發(fā)展仍面臨巨大的困難：●當(dāng)前相當(dāng)部分城市水資源仍然短缺，環(huán)境污染導(dǎo)致水源性、水質(zhì)性缺水，城市缺水范圍不斷擴(kuò)大，缺水程度日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國669 個城市中，有400 個城市常年供水不足，其中有110 個城市嚴(yán)重缺水，嚴(yán)重制約了這些城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。●供水建設(shè)任務(wù)繁重，投入資金巨大，財(cái)政難以承受?！裎覈墓┧芾砟Ｊ?，仍實(shí)行以計(jì)劃調(diào)控為主手段的公用事業(yè)體制，城市供水行業(yè)有相當(dāng)部分企業(yè)需要財(cái)政補(bǔ)貼?！翊蟛糠制髽I(yè)缺乏先進(jìn)的管理手段，存在生產(chǎn)效率低下，人員臃腫的現(xiàn)象。我國的城市污水處理業(yè)起步較晚，目前全國僅有200 個城市建有城市污水處理廠，城市污水處理率低。同時，由于我國原有污水處理廠主要由政府財(cái)政撥款建設(shè)，各級政府財(cái)力有限，政府對建設(shè)污水處理廠心有余而力不足；對于已建成的城市污水處理廠，一方面由于城市污水處理費(fèi)未開征或征收標(biāo)準(zhǔn)低，造成運(yùn)營維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足；另一方面，由于目前事業(yè)單位運(yùn)作體制導(dǎo)致缺乏市場競爭機(jī)制，運(yùn)營成本居高不下，使城市污水處理廠或長期靠財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營，成為政府財(cái)政包袱；或由于經(jīng)費(fèi)短缺，處理設(shè)施處于不良運(yùn)行狀態(tài)，國家大量投資沒有起到應(yīng)有的環(huán)境效益。至2000年底，全國設(shè)市的663個城市中有310個建有污水處理設(shè)施，建設(shè)有污水處理廠427座，%。2000年城市污水處理現(xiàn)狀項(xiàng)目全社會市政系統(tǒng)內(nèi)排水管道長度（公里）141758103246污水年排放量（億 M3）污水廠（個）427230二級生物污水廠（個）282170處理能力（萬 M3/日）21601720污水處理率（%），超過工業(yè)廢水排放量，占廢水排放總量的53%，但集中處理率不到35%。未經(jīng)處理的污水直接排入城市水系及相關(guān)流域，城市地下水也受到不同程度的污染。嚴(yán)重的水污染破壞生態(tài)環(huán)境，直接威脅人民的生活和身體健康，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時也使城市十分緊張的水資源短缺狀況更為嚴(yán)重，使可以再利用的水資源不能進(jìn)入再利用的良性循環(huán)。反觀發(fā)達(dá)國家，美國已建有2萬余座污水處理廠，英、法、德均近萬座，平均每萬人即擁有一座污水處理廠，污水處理率和污水管網(wǎng)的普及率都在90%以上（二級處理80%—90%）。因此，加快我國城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，改善城市水環(huán)境質(zhì)量，緩解城市水資源供求矛盾，已迫在眉睫。三、國家產(chǎn)業(yè)政策黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，1997年以來中央連續(xù)5年召開人口資源環(huán)境工作座談會。國家在全面加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)的同時，一直把城市環(huán)保作為工作的重點(diǎn)。近年來，國家從宏觀規(guī)劃、法律、法規(guī)到稅收等具體政策方面對城市環(huán)保作了重點(diǎn)傾斜和投入。96年修正的《水污染防治法》規(guī)定：“城市污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處理”，“城市污水集中處理設(shè)施按照國家規(guī)定向排放者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用”；2002年9月10日國家計(jì)委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩衷诼?lián)合出臺的《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》中，對城市污水處理指明了市場化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，其中指出：“征收的污水處理費(fèi)要能夠補(bǔ)償城市污水處理廠運(yùn)營成本和合理的投資回報，有條件的城市可適當(dāng)考慮污水管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用”。在資金投入方面國家也給予了大力支持，國家自1998年實(shí)施積極財(cái)政政策的5年來，共安排510億元國債資金用于600多個城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，包括污水、垃圾處理，集中供熱、燃?xì)獾扰c環(huán)境有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資規(guī)模達(dá)1600億元。其中，安排國債300多億支持了317億水污染治理項(xiàng)目，新增污水處理能力2400萬M3/日，國債資金6億元支持了22個污水回用試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，新增回用水供應(yīng)能力150萬噸/日。稅收方面，國家對污水處理企業(yè)在所得稅、增值稅，設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅等方面給予了大量的減免優(yōu)惠。四、發(fā)展方向制約城市污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸是資金不足。由于認(rèn)識方面的原因，以前污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營主要依靠財(cái)政撥款。近年隨著國家對環(huán)保的逐步重視，城市污水處理市場化程度逐步提高。2002年9月10 日《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》的出臺，標(biāo)志著國家已將產(chǎn)業(yè)化正式確定為城市污水處理行業(yè)的發(fā)展方向。污水處理市場化和產(chǎn)業(yè)化意味著國家對污水處理市場的放開，對污水處理將實(shí)施市場化收費(fèi)；投資來源多元化，鼓勵各種資金進(jìn)入污水處理市場；對污水處理設(shè)施的運(yùn)營實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營等。江蘇、北京、天津等省市污水處理已逐步市場化，并取得了良好的效果。江蘇的無錫、鎮(zhèn)江、南京也在1元以上，北京的“首創(chuàng)股份”，天津的“創(chuàng)業(yè)環(huán)?！钡壬鲜泄揪砸?guī)范化的公司形式致力于當(dāng)?shù)氐奈鬯幚順I(yè)務(wù)，并取得了良好的效果。五、行業(yè)特點(diǎn)■生命周期長與傳統(tǒng)行業(yè)、制造行業(yè)相比，水務(wù)行業(yè)的生命周期最長，包括資本、技術(shù)、產(chǎn)品的生命周期都是最長的?！稣攮h(huán)境好由于水務(wù)行業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的載體，它直接關(guān)系到社會公共利益，關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，因此造水、治水、治污、節(jié)水都受國家和地方政策的大力扶持?！鼍哂匈Y源稀缺性和壟斷性由于城市污水處理廠的建設(shè)受城市人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地理環(huán)境等因素的限制，當(dāng)某個城市的污水排放量與其污水處理能力達(dá)到平衡時，就不會進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，因此，污水處理產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的區(qū)域性壟斷，有壟斷利潤。■產(chǎn)品（服務(wù)）包銷污水處理服務(wù)的買方是政府，而不是千家萬戶的水用戶，污水處理服務(wù)供給者只面對一個單一的客戶——政府，而政府只是政策的制定者、水費(fèi)的征收者和污水達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督者，和其他產(chǎn)品或服務(wù)相比，投資者不需要花費(fèi)廣告費(fèi)和銷售成本，只要處理的污水達(dá)標(biāo)排放，政府就要按合同約定支付污水處理費(fèi)，無市場銷售風(fēng)險?！隼麧櫩臻g大由于國家規(guī)定對投資、建設(shè)和運(yùn)營污水處理項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行“保本微利”的原則，大多數(shù)投資者認(rèn)為，投資該行業(yè)的投資回報率比較低，其實(shí)不然，因?yàn)楹硕ㄟ\(yùn)行維護(hù)成本（主要包括污水處理過程中發(fā)生的動力費(fèi)、材料費(fèi)、輸排費(fèi)、維修費(fèi)、折舊費(fèi)、人工工資及福利和稅金等）的參數(shù)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下針對國有企事業(yè)單位而制定的，總體來看，高于實(shí)際運(yùn)行成本，因此，通過科學(xué)管理和嚴(yán)格的成本控制，投資回報率至少可以達(dá)到10%以上?！錾虣C(jī)無限（突如其來）近兩年來，國務(wù)院及國家計(jì)委、建設(shè)部、環(huán)?？偩值认嚓P(guān)部門相繼出臺了一系列政策法規(guī)，根據(jù)國家有關(guān)推進(jìn)城市市政公用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理的改革要求，各地方政府也加快了污水處理項(xiàng)目的市場化進(jìn)程，近35年將是城市污水處理項(xiàng)目進(jìn)入市場化運(yùn)作的高峰期。由于該行業(yè)具有資源的稀缺性和壟斷性，如果投資者在近三年內(nèi)不能擁有足夠的市場份額，將錯失最好的商機(jī)。第二章 中科成公司簡介四川中科成環(huán)保股份有限公司是經(jīng)四川省人民政府川府函[2001]78號文批準(zhǔn)，由中國工程物理研究院化工材料研究所、中國工程物理研究院環(huán)保中心和重慶市設(shè)計(jì)院等發(fā)起設(shè)立，是四川省高新技術(shù)企業(yè)。公司以中國工程物理研究院的創(chuàng)新科技成果為技術(shù)依托，是一家以污水處理運(yùn)營管理、工程投資及總承包、污水處理設(shè)計(jì)、關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)及成套等業(yè)務(wù)為主的專業(yè)化水處理公司。公司擁有多名在環(huán)保工程領(lǐng)域造詣極深的研究員、教授以及由他們領(lǐng)銜的一支充滿活力的科技隊(duì)伍。公司擁有的LIERPOOLK污水處理專利技術(shù)處于世界先進(jìn)水平，并應(yīng)用于多項(xiàng)污水處理項(xiàng)目。經(jīng)過三年多的發(fā)展，公司已擁有多個污水處理項(xiàng)目的運(yùn)營管理、投資建設(shè)和設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，逐步形成以四川省為中心，輻射全國的戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢。公司力爭經(jīng)過35年時間的努力，以LIERPOOLK專利技術(shù)以及不斷研發(fā)的高新技術(shù)為核心，以行業(yè)資質(zhì)為市場準(zhǔn)入，以強(qiáng)大的投融資能力、資本運(yùn)作能力、市場開拓能力為依托，以BOT、TOT、BOO等方式承接污水處理項(xiàng)目為中心，以污水處理工程設(shè)計(jì)、工程承包和成套設(shè)備的供應(yīng)為兩翼，實(shí)行品牌戰(zhàn)略，開創(chuàng)以“科技+金融”為手段的市場運(yùn)作模式，參與總處理能力約200300萬噸/天的污水處理廠建設(shè)運(yùn)營工作，達(dá)到年?duì)I業(yè)額10億元左右，力爭成為中國污水處理領(lǐng)域的大型集團(tuán)公司，成為推動中國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的生力軍。一、中科成目前正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開始跨區(qū)域擴(kuò)張與區(qū)域壟斷中科成現(xiàn)在所處的階段提高專業(yè)管理水平發(fā)展階段時間二、經(jīng)營業(yè)績截止目前，公司擁有綿陽市城市污水凈化公司、青島中科成膠州污水凈化有限公司、青島中科成膠南污水凈化有限公司、江油中科成城市污水凈化有限公司和雙流中科成污水凈化有限公司五家項(xiàng)目子公司?！?綿陽市塔子壩污水處理廠綿陽市塔子壩污水處理廠，設(shè)計(jì)總規(guī)模20萬M3/天，分兩期建設(shè)?？傉嫉?10畝。塔子壩污水處理廠一期工程：,由綿陽市政府投資建設(shè)，日均處理污水10萬M3，于2001年底竣工投產(chǎn)。采用法國得利滿公司的AOE工藝。中科成對該項(xiàng)目享有為期30年的經(jīng)營管理權(quán)、污水處理費(fèi)收費(fèi)權(quán)和資產(chǎn)所有權(quán)。該項(xiàng)目自中科成接管運(yùn)營以來，運(yùn)營狀況良好，污水處理率在全國同行業(yè)中名列前茅，受到全國各地前來參觀、調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)和同行業(yè)專家的好評，被綿陽市政府授予“環(huán)境教育基地”稱號，昂帝歐得利滿集團(tuán)比利時公司稱其為“世界一流的污水處理廠”。塔子壩污水處理廠二期工程：總投資8000萬元，日處理污水能力設(shè)計(jì)規(guī)模10萬M3，2002年開始建設(shè)。由綿陽市人民政府與中科成按BOT方式簽署特許合同，由中科成按國家基建程序?qū)嵤?，?fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資建設(shè)和經(jīng)營管理，運(yùn)營期30年。工程采用中科成公司的核心工藝—LIERPOOLK技術(shù)。該項(xiàng)工程現(xiàn)已于20045年6月開始正式運(yùn)行，從而與一期工程一起成為中國西部污水處理項(xiàng)目以特許經(jīng)營權(quán)的形式經(jīng)營的標(biāo)志性工程?！?青島市膠州污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力5萬M3/日,工程概算總投資7700萬元。中科成公司以BOT方式承接，運(yùn)營期20年。該項(xiàng)目已完成，2004年3月正式投入運(yùn)行。運(yùn)行情況良好。☆ 青島市膠南污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力6萬M3/日,工程概算總投資9300萬元。中科成公司以BOT方式承接，運(yùn)營期20年。預(yù)計(jì)2004年底竣工?！?江油市污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力5萬M3/日，工程概算總投資6973萬元。中科成公司以BOT方式承擔(dān)該項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營管理，運(yùn)營期30年。該項(xiàng)目正在建設(shè)之中?！?甘肅定西縣污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理能力3萬M3，含600 M3/天中水回用，工程概算總投資5520萬元。目前設(shè)計(jì)工作已完成并已通過評審，工程正在實(shí)施中?！?綿陽市科學(xué)城污水處理廠，總投資約2000萬元?？茖W(xué)城為中國工程物理研究院所在地，該項(xiàng)目已建成投入使用，準(zhǔn)備移交中科成負(fù)責(zé)運(yùn)營?！?西南科技大學(xué)水處理與污染控制中心新建教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓和污水處理廠，處理能力1萬M3/日，工程概算總投資約800萬元。由中科成公司負(fù)責(zé)進(jìn)行工程方案的初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)。該項(xiàng)目是目前國內(nèi)最大的集教學(xué)、科研和污水處理為一體，在學(xué)術(shù)界有重要影響的工程。☆ 安縣污水處理廠和華鎣市污水處理廠安縣污水處理廠和華鎣市污水處理廠日產(chǎn)2萬噸的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，由中科成公司以設(shè)計(jì)合理、價格適中而中標(biāo)。設(shè)計(jì)工作已基本完成。☆ 成都雙流污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力（一期）,工程概算總投資2900萬元。中科成公司以BOT方式承接，運(yùn)營期20年。預(yù)計(jì)2004年10月竣工。三、中科成公司的競爭優(yōu)勢與競爭對手相比，中科成具有以下幾個方面的競爭優(yōu)勢：216。 已獲得的業(yè)績優(yōu)勢截止目前，中科成公司已投資建設(shè)和運(yùn)營管理1個TOT項(xiàng)目（綿陽市塔子壩污水處理廠一期10萬噸/天規(guī)模）和5個BOT項(xiàng)目（綿陽市塔子壩污水處理廠二期10萬噸/天規(guī)模、青島市膠州污水處理廠5萬噸/天規(guī)模、青島市膠南污水處理廠6萬噸/天規(guī)模、江油市污水處理廠5萬噸/天規(guī)模、）。216。 優(yōu)秀的專業(yè)人才隊(duì)伍中科成公司一貫堅(jiān)持以人為本的經(jīng)營理念，吸納了一大批熟悉經(jīng)濟(jì)管理、環(huán)境工程、化工工程