【正文】 桂林市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（年修訂）（專業(yè)機(jī)構(gòu)）的響應(yīng)救援行動指揮和協(xié)調(diào)信息資源采集應(yīng)急處置應(yīng)急處置方案應(yīng)急處置措施醫(yī)療衛(wèi)生救助應(yīng)急救援人員安全防護(hù)群眾安全防護(hù)社會力量動員與參與現(xiàn)場檢測與事故危害評估信息發(fā)布應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急保障通訊與信息保障措施應(yīng)急救援與保障應(yīng)急救援技術(shù)與裝備保障應(yīng)急救援隊伍保障交通運(yùn)輸保障醫(yī)療衛(wèi)生保障物資保障資金保障社會力量保障技術(shù)人員保障應(yīng)急避難場所保障宣傳、培訓(xùn)和演練公眾宣傳教育培訓(xùn)演練監(jiān)督檢查善后處置善后處理組社會扶助保險事故調(diào)查及總結(jié) 預(yù)案管理附件—桂林市安全生產(chǎn)事故救援常用聯(lián)系電話附件—桂林市地采礦山企業(yè)情況表（年月統(tǒng)計數(shù)）附件—桂林市危險化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)情況表附件—桂林市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)一覽表附件—桂林市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)一覽表附件—桂林市其他重點(diǎn)企業(yè)情況表附件—應(yīng)急救援響應(yīng)程序流程圖附件—桂林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各科室聯(lián)系方式附件—桂林市各行業(yè)事故應(yīng)急救援專家聯(lián)系方式非煤礦礦山專家名單附件—桂林市應(yīng)急救援隊伍聯(lián)系方式附件—桂林市重要應(yīng)急救援物資情況表附件—事故分類、分級附件—各類事故情況說明100 / 100總則目的進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防和處置桂林市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的能力，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時有效地開展事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為平安桂林建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。應(yīng)急工作原則在自治區(qū)人民政府、桂林市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，桂林市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督桂林市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、屬地為主，依靠科學(xué)、依法規(guī)范，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員和事故影響人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。（）以人為本，安全第一。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。（）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。桂林市人民政府在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督本市非煤礦山企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營及使用企業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、冶金工貿(mào)行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)、建筑施工、水利及發(fā)電、供電供水、商業(yè)及倉儲、旅游等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。各縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。（）條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場搶險指揮由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一實(shí)施，相關(guān)部門依法履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保各級別預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性、針對性、實(shí)用性和可操作性。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。（）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹預(yù)防為主思想，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈，有備無患。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，發(fā)揮其在救援中的骨干作用和突擊隊作用，努力實(shí)現(xiàn)一隊多能，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。編制依據(jù)★《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第號）★《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（主席令第號）★《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(主席令第號)★《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（主席令第號）★《中華人民共和國水污染防治法》（主席令第號）★《中華人民共和國消防法》（主席令第號）★《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（主席令第號）★《中華人民共和國建筑法》（主席令第號）★《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（主席令第號）★《中華人民共和國防洪法》（主席令第號）★《中華人民共和國氣象法》（主席令第號）★《中華人民共和國道路交通安全法》（主席令第號）★《中華人民共和國鐵路法》（主席令第號）★《中華人民共和國航空法》（主席令第號）★《中華人民共和國電力法》（主席令第號）★《中華人民共和國水法》（主席令第號）★《中華人民共和國公路法》（主席令第號）★《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第號）★《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第號）★《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第號）★《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第號）★《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第號）★《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第號）★《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第號）★《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第號）★《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（自治區(qū)人大公告十屆第號）★《廣西壯族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（廣西政府令號）★《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔〕號）煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞?！铩秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔〕號）★《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔〕號）鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾?！铩蹲灾螀^(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（桂辦發(fā)〔〕號）籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉?！铩稄V西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》（桂政辦發(fā)〔〕號）預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙?！铩豆鹆质腥嗣裾P(guān)于印發(fā)桂林市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知 》（市政發(fā)〔〕號）滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。適用范圍本預(yù)案適用于在桂林市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類達(dá)到本預(yù)案Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)級別的生產(chǎn)安全事故。預(yù)案體系本預(yù)案上與《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（桂政辦發(fā)〔〕號）和《桂林市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（市政發(fā)〔〕號）銜接，下與本市縣城區(qū)人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本市各職能部門行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。組織體系及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由桂林市突發(fā)事件應(yīng)急委員會下設(shè)的專門委員會—桂林市安全生產(chǎn)委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，桂林市人民政府各職能部門及所屬機(jī)構(gòu)具體承辦相關(guān)應(yīng)急救援事項(xiàng)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。桂林市安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室（以下簡稱“桂林市安委辦”），是桂林市安委會與各成員單位的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。桂林市安委辦設(shè)在桂林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由桂林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任。聯(lián)系電話：—，—。傳真：—。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。桂林市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由桂林市安委會、市直各有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。各縣、區(qū)人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。應(yīng)急救援隊伍主要包括公安消防部隊、市直各部門組建的部門應(yīng)急救援隊伍、各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的專（兼）職應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等有關(guān)救援力量。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)（）桂林市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為桂林市安委會。桂林市安委會根據(jù)可能發(fā)生事故的性質(zhì)和影響范圍，設(shè)立行業(yè)事故應(yīng)急指揮部：買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻?？傊笓]：由市長或分管副市長擔(dān)任；副總指揮：由市政府秘書長或分管副秘書長、牽頭部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門、專業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門以及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。行業(yè)事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事故救援工作；（）事發(fā)地縣、區(qū)人民政府（或生產(chǎn)經(jīng)營單位）成立現(xiàn)場搶險指揮部，指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故救援組、警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、通信聯(lián)絡(luò)組、物資保障組等處置小組，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援相關(guān)工作。根據(jù)事故性質(zhì)、類別和現(xiàn)場救援需要，還可設(shè)立環(huán)保氣象組、善后處理組、新聞報道組等。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。以屬地為主，事發(fā)地縣、區(qū)人民政府成立現(xiàn)場搶險指揮部。如現(xiàn)場搶險指揮部是由事發(fā)地縣、區(qū)成立的，由事發(fā)地縣、區(qū)人民政府（或生產(chǎn)經(jīng)營單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮；事發(fā)地縣、區(qū)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、救援隊伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人、救援專家等為成員。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。涉及多個領(lǐng)域、跨桂林市級行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由桂林市安委會或者桂林市有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場搶險指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險指揮和協(xié)調(diào)工作。如現(xiàn)場搶險指揮部是由桂林市安委會成立的，由市人民政府分管副市長擔(dān)任總指揮；市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、救援隊伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人、救援專家等為成員。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。（）桂林市行業(yè)事故應(yīng)急指揮部指定安全生產(chǎn)專家，組成現(xiàn)場應(yīng)急救援工作專家組。桂林市安委會 行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部 現(xiàn)場搶險指揮部 應(yīng)急處置小組 專家組物資保障組通信聯(lián)絡(luò)組事故救援組警戒疏散組醫(yī)療救護(hù)組綜合協(xié)調(diào)組桂林市安委會行業(yè)事故應(yīng)急指揮部現(xiàn)場搶險指揮部桂林市安委辦鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。桂林市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織框架圖應(yīng)急工作職責(zé)桂林市安委會桂林市安委會在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)為協(xié)調(diào)、指揮全市生產(chǎn)安全應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；必要時配合桂林市人民政府協(xié)調(diào)駐桂部隊參加應(yīng)急救援工作。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。決定啟動、終止較大生產(chǎn)安全事故的預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動；統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；會同市有關(guān)部門，制定應(yīng)對事故的聯(lián)合行動方案；抓好全市應(yīng)急救援管理工作；根據(jù)事故性質(zhì)的不同，成立由相應(yīng)分管副市長和相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門人員參加的行業(yè)事故應(yīng)急指揮部；輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。其他相關(guān)重大事項(xiàng)。桂林市安委辦承擔(dān)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理具體工作；組織協(xié)調(diào)各部門參與較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。組織協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各縣、區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)和應(yīng)急管理工作；識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。組織、指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、防震抗震、公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，互相配合；凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。承擔(dān)桂林市安委會交辦的其他工作。桂林市市直部門市直有關(guān)部門及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)應(yīng)急救援管理工作。其中負(fù)責(zé)消防、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、建筑施工、發(fā)配電、供水、燃?xì)?、水庫、旅游、道路交通、水上交通、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、重大食品藥品、重大疫情等子預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)為市級行業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，既有本部門應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)，又承擔(dān)桂林市總體應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，確保本預(yù)案和行業(yè)子預(yù)案順利實(shí)施。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。市直有關(guān)部門應(yīng)與桂林市安委辦建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，做好本預(yù)案與行業(yè)子預(yù)案的銜接工作。負(fù)責(zé)子預(yù)案應(yīng)急管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)，還必須與自治區(qū)相關(guān)行業(yè)預(yù)案管理機(jī)構(gòu)做好銜接，保持溝通，爭取指導(dǎo)和支持。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。行業(yè)事故應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)搶險救援重大事項(xiàng)決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。根據(jù)事故大小、性質(zhì)不同，抽調(diào)專業(yè)性較強(qiáng)的人員，并派往事故現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合地方政府開展應(yīng)急處置工作；碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。現(xiàn)場搶險指揮部現(xiàn)場搶險指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向桂林市安委會報告事故發(fā)展及救援情況，同時報送桂林市安委辦。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。負(fù)責(zé)制定救援方案，組織、指揮、開展搶險救援工作?，F(xiàn)場搶險處置小組綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息報告、救援隊伍調(diào)集、較大事項(xiàng)協(xié)調(diào)等。事故救援組：負(fù)責(zé)制定救援方案、開展搶險救援等。警戒疏散組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、維護(hù)社會穩(wěn)定等。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)隊伍或?qū)＜揖戎蝹麊T等。通信聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)通信保障和通信聯(lián)絡(luò)等。物資保障組：負(fù)責(zé)救援物質(zhì)調(diào)集和保障工作等。桂林市安全生產(chǎn)工作專家組參加事故應(yīng)急救援方案研究，提出科學(xué)合理救援方案；研究分析事故災(zāi)害形勢演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；提出有效防范事故擴(kuò)大的具體措施和建議；對事故應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出建議。有關(guān)部門及行業(yè)主管部門在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)如下：（）桂林市公安局：負(fù)責(zé)消防、道路交通、劇毒品、民用爆炸物品、煙花爆竹運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的治安警戒和交通管制。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。（）桂林市交通運(yùn)輸局、桂林公路管理局：負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)、車站、碼頭、渡口等相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的道路運(yùn)輸保障。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。其中，漓江桂林市區(qū)段的碼頭相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作組織協(xié)調(diào)工作由桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟。（）桂林海事局：負(fù)責(zé)水上交通生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故水上運(yùn)輸保障。（）桂林市林