特種作業(yè)人員ppt課件(已修改)
2025-05-13 12:12 本頁面
【正文】 特種作業(yè)人員 安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定 劉言剛 目 錄 管 理 規(guī) 定 出 臺 背 景 監(jiān) 督 管 理 流 程 中 的 變 化 管 理 規(guī) 定 的 四 大 變 化 特 種 作 業(yè) 范 圍 處 罰 依 據(jù) 典 型 電 氣 事 故 管理規(guī)定出臺背景 ? 我國事故的變化 ? 事故多發(fā)行業(yè)： 煤礦 非煤礦山 危險化學品 煙花爆竹 ? 事故減少行業(yè)：機械 ? 國家主管單位變化 ? 勞動總局 勞動部 經(jīng)貿(mào)委 安監(jiān)局 安監(jiān)總局 ? 程序法出臺 ? 刑法 民法 民事訴訟法 刑事訴訟法 行政訴訟法 ? 國家對于執(zhí)法的需求 ? 有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴 ? 國家對于監(jiān)察變化 ? 礦山 煤礦 非煤礦山 ? 危險物品 危險化學品 石油石化 天然氣 ? 冶金企業(yè) ? 煙花爆竹 ? 其他法律法規(guī)的變化 ? 安全生產(chǎn)法 礦山安全法 危險化學品安全管理條例 ? 安全管理重點變化 ? 特種作業(yè) 部分事故帶來的變化 ? 1999年，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法 》 （國家經(jīng)貿(mào)委主任令第 13號，以下簡稱 13號令），對特種作業(yè)人員的定義、范圍、人員條件和培訓、考核、管理作了明確規(guī)定。 ? 近年來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相繼頒布實施了 《 關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核的意見 》 （安監(jiān)管人字〔 2022〕 124號）等一系列規(guī)范性文件，對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓考核作了進一步規(guī)范，也起到了很好的作用。 ? 據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國特種作業(yè)人員持證上崗人數(shù)已超過1200萬人，其中煤礦約 260萬人。但是，隨著我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機制的不斷完善，特種作業(yè)人員安全培訓考核工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。 ? 一是特種作業(yè)人員的安全培訓考核不符合 《 行政許可法 》 要求 。2022年國家頒布實施了 《 行政許可法 》 ，對實施行政許可的機關(guān)、時限、程序等提出了明確要求。而目前執(zhí)行的 13號令中的一些條款，已明顯不符合 《 行政許可法 》 的規(guī)定。 ? 二是特種作業(yè)類別不規(guī)范、工種不明確。 目前執(zhí)行的有關(guān)法規(guī)中，礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員種類、數(shù)量偏多（礦山企業(yè)特種作業(yè)人員占從業(yè)人員的比例約 %，個別小礦山甚至達到 70%以上），失去了特種作業(yè)的意義。國家對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)沒有明確特種作業(yè)人員范圍，部分地方自行設(shè)置了一些工種，導致特種作業(yè)人員培訓考核管理混亂。另外，煙花爆竹、冶金等行業(yè)企業(yè)的一些危險作業(yè)未納入特種作業(yè)。 ? 三是特種作業(yè)人員的安全培訓考核管理比較混亂。 在特種作業(yè)人員的管理上，有關(guān)行政部門存在職能交叉，造成不依法培訓、重復培訓、多頭發(fā)證，給企業(yè)帶來負擔的同時，也給特種作業(yè)人員的監(jiān)管
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