【正文】 區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)設(shè)計(jì)方案目 錄方案要點(diǎn) 3第一章 概述 前言 基本原則 建設(shè)原則 8. 1先進(jìn)性原則 8 9 9 9 10 10 11 11 11 12 系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)思想 12第二章 區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)模式 1區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的概念 1區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的架構(gòu) 1區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互操作性和集成 1區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化 區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 20第三章 區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)設(shè)計(jì) 2標(biāo)準(zhǔn)化電子健康檔案的設(shè)計(jì) 24 區(qū)域健康檔案的基本概念 24 區(qū)域健康檔案服務(wù)體系功能設(shè)計(jì) 25 區(qū)域健康檔案數(shù)據(jù)的采集 26 區(qū)域健康檔案數(shù)據(jù)的信息來源系統(tǒng) 2醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì) 3公共衛(wèi)生信息建設(shè)的設(shè)計(jì) 3公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng) 3婦幼保健信息管理系統(tǒng) 3重大疾病防控與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)； 3公共衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)送系統(tǒng) 3醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì) 3醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì) 3醫(yī)藥監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì) 33第四章 **市衛(wèi)生信息化建設(shè)的需求 3**市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)狀 3**市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)需要解決的問題 3**市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的需求分析 39第五章 **市區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì) 41 區(qū)域主干網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì) 41 適合遠(yuǎn)程環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu) 42 區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全 43第六章 **市區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì) 46 **市區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的內(nèi)容 46 區(qū)域全民健康檔案的信息化建設(shè) 47 區(qū)域衛(wèi)生信息中心的信息化建設(shè) 51 醫(yī)療信息的數(shù)字化管理 53 53 54 57 公共衛(wèi)生和預(yù)防保健信息的數(shù)字化管理 61 區(qū)域醫(yī)療藥品配送和管理平臺(tái)的設(shè)計(jì) 62 **市區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息門戶網(wǎng)站的設(shè)計(jì) 62第八章 方案設(shè)計(jì)單位簡(jiǎn)介 64第九章 結(jié)束語 68第一章 概述、前言隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步，居民健康生活水平的提升，人們更為關(guān)注自身的健康生活；社會(huì)為此所支付的成本也是越來越高。目前我國(guó)醫(yī)療總費(fèi)用占GDP的比例也已經(jīng)超過5％，這種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)趨勢(shì)是難以逆轉(zhuǎn)的，而且有繼續(xù)增高的趨勢(shì)；由此醫(yī)療衛(wèi)生問題成為整個(gè)社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)，而且也日益成為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作效率和質(zhì)量，降低醫(yī)療成本，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，成為當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展及醫(yī)療改革的重點(diǎn)。2009年4月6日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔２００９〕６號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），使今年成為我國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革元年。從現(xiàn)在起到2020年，也將是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾將會(huì)對(duì)改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)將會(huì)有更高的要求?！兑庖姟芬?，“加快醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。完善以疾病控制網(wǎng)絡(luò)為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警和分析報(bào)告能力；以建立居民健康檔案為重點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)；利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，促進(jìn)城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作”。把基于區(qū)域醫(yī)療信息共享和全民健康檔案的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化管理和建設(shè)，作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的支柱之一。區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化管理是在一定行政范區(qū)域圍內(nèi)，建立實(shí)用的、信息共享的全民健康檔案系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理信息系統(tǒng)和電子病歷系統(tǒng)、公共衛(wèi)生和預(yù)防保健信息系統(tǒng)，為政府、衛(wèi)生行政管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)、患者、醫(yī)療支付方以及醫(yī)藥供應(yīng)商等方面提供信息服務(wù)，形成數(shù)字化的醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和服務(wù)的業(yè)務(wù)和技術(shù)平臺(tái)，通過信息共享，更好的支持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生行政管理，緩解人民“看病難，看病貴”的問題。區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化管理必須以“人人享有基本衛(wèi)生保健”為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本衛(wèi)生保健制度和基本醫(yī)療保障制度、安全有效的基本藥物制度和科學(xué)規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度為目標(biāo)，建立以區(qū)域醫(yī)療信息共享和全民健康檔案為基礎(chǔ)的覆蓋全市城鄉(xiāng)的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的區(qū)域衛(wèi)生信息管理。**市進(jìn)行區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，先試點(diǎn)，再推廣的原則進(jìn)行。**市需要統(tǒng)一和強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息的共享，提高醫(yī)療資源使用效率，強(qiáng)化政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的社會(huì)管理職能，促進(jìn)醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)能力。達(dá)到黨的十七大報(bào)告提出的，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為群眾提供了安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。為此，**市的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，是以覆蓋區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)全部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高群眾健康水平，促使人人共享衛(wèi)生信息資源為重點(diǎn)；通過區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，政府、衛(wèi)生局可以領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為人民提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。**市的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)方案，必須建立在醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以病人為中心，以醫(yī)療服務(wù)為主體，以質(zhì)量管理為主線”的全面的醫(yī)療信息數(shù)字化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，遵循“科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性、兼容性”進(jìn)行總體規(guī)劃，解決區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息管理平臺(tái)的建設(shè)，區(qū)域統(tǒng)一的就診卡管理，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)的整合，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)的傳輸，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息充分共享的問題。解決通過對(duì)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息的分析，為醫(yī)療衛(wèi)生管理、決策提供數(shù)據(jù)，使醫(yī)療衛(wèi)生資源發(fā)揮更大的效益。**市的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)，必須建立在公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“以預(yù)防為主”的全面的公共衛(wèi)生、疾病控制、預(yù)防保健信息數(shù)字化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)于大眾的公共衛(wèi)生、預(yù)防保健信息咨詢服務(wù)平臺(tái)。在總體規(guī)劃下，還要重視基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、特別是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，為區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)打下良好的基礎(chǔ)，解決好基本數(shù)據(jù)的來源問題，必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。還必須重視在具體實(shí)施上，要作好組織工作，系統(tǒng)的實(shí)施由簡(jiǎn)到繁，從實(shí)用項(xiàng)目做起；必須由點(diǎn)到面，逐步擴(kuò)大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的范圍。達(dá)到總體設(shè)計(jì)目標(biāo)。、基本原則實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息的統(tǒng)一和共享，應(yīng)遵循以下基本原則：堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位。堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨，以保障人民健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)的建設(shè)和服務(wù)。堅(jiān)持從**市的實(shí)際情況出發(fā)，建立具有特色的區(qū)域統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)人民健康保障事業(yè)的發(fā)展。、建設(shè)原則**市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、分階段見成效的方法建設(shè)，注重信息的共享和安全體系建設(shè)，保證系統(tǒng)建設(shè)的完整性和投資的有效性，因此，在設(shè)計(jì)中，應(yīng)遵循以下原則：. 1先進(jìn)性原則在區(qū)域衛(wèi)生信息化系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)上，借鑒各類系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重考慮同類系統(tǒng)的建設(shè)教訓(xùn)，在技術(shù)上，要采用國(guó)際先進(jìn)的，并且成熟的技術(shù)，使得設(shè)計(jì)更加合理、更為先進(jìn)。充分考慮區(qū)域衛(wèi)生信息化建沒的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，在注重系統(tǒng)的實(shí)用性的前提下，盡可能采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟、硬件環(huán)境；在軟件的開發(fā)思想上，嚴(yán)格按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和面向服務(wù)的理論來設(shè)計(jì)，保證系統(tǒng)的先進(jìn)性。由于區(qū)域衛(wèi)生信息化建沒所涉及的數(shù)據(jù)很多屬于患者的隱私資料，這些數(shù)據(jù)的安全性至關(guān)重要，因此，系統(tǒng)應(yīng)遵循安全性的原則。區(qū)域衛(wèi)生信息化建沒在設(shè)計(jì)時(shí)將安全性問題分為以下三種情況：一是防止外部非法用戶訪問網(wǎng)絡(luò)；二是防止內(nèi)部合法用戶的越權(quán)訪問；三是意外的數(shù)據(jù)損害。為了提高系統(tǒng)的安全性．在設(shè)計(jì)時(shí)就考慮了系統(tǒng)安全性，一是網(wǎng)絡(luò)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩種，內(nèi)網(wǎng)供醫(yī)院內(nèi)部使用，外網(wǎng)使用專網(wǎng)運(yùn)行。二是系統(tǒng)內(nèi)部不同的用戶、不同的部門分別賦予不同的權(quán)限等。面對(duì)信息技術(shù)的高速發(fā)展，區(qū)域衛(wèi)生信息化建沒的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都應(yīng)具有非常好的系統(tǒng)擴(kuò)充性，并且．隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，主干網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)能平滑升級(jí)，所以我們?cè)趨^(qū)域衛(wèi)生信息化建沒系統(tǒng)設(shè)計(jì)中保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模塊化，軟硬件平臺(tái)可以積木式拼裝。在進(jìn)行區(qū)域衛(wèi)生信息化建沒件規(guī)劃和選型時(shí)，選擇那些被實(shí)踐證明是成熟的醫(yī)院信息系統(tǒng)以及相關(guān)的系統(tǒng)。這樣能極大降低教字化醫(yī)院實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。一般穩(wěn)定性是指系統(tǒng)的正確性、穩(wěn)定性兩個(gè)方面，醫(yī)療衛(wèi)生信息化系統(tǒng)是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行的，并且系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)的使用并發(fā)性強(qiáng)等，這些特點(diǎn)對(duì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)提出了更高的要求。因此，一方面系統(tǒng)在使用之前應(yīng)該反復(fù)測(cè)試．把錯(cuò)誤減少到最小程度，保證系統(tǒng)的正常的運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，系統(tǒng)必須有足夠的穩(wěn)定性，在發(fā)生意外情況下．能夠很好的處理并給出錯(cuò)誤提示，井且能夠得到及時(shí)的恢復(fù)，減少不必要的損失。信息系統(tǒng)的開放性可以說是系統(tǒng)生命力的表現(xiàn)，只有開放的系統(tǒng)才能夠兼容和不斷發(fā)展，才能保證前期投資持續(xù)有效，保證系統(tǒng)可分期逐步發(fā)展和整個(gè)系統(tǒng)的越來越完善，系統(tǒng)在運(yùn)行環(huán)境的軟、硬件平臺(tái)選擇上要符合工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠較為容易地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的升級(jí)和擴(kuò)充，以適應(yīng)后續(xù)工程和適應(yīng)有關(guān)政策法規(guī)以及信息技術(shù)的發(fā)展變化。在進(jìn)行區(qū)域衛(wèi)生信息化建沒規(guī)劃和選型時(shí)，選擇那些遵循標(biāo)準(zhǔn)接口的系統(tǒng)。如LlS應(yīng)具備HL7等國(guó)際通用的醫(yī)療信息標(biāo)準(zhǔn)，PACS應(yīng)遵循DICOM和HL7等標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在醫(yī)院實(shí)施信息系統(tǒng)的過程中，各種項(xiàng)目的代碼如疾病、藥品和診療等代碼，應(yīng)采用國(guó)際或國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)代碼，甚至醫(yī)院內(nèi)部的病人ID號(hào)也應(yīng)采用統(tǒng)一的代碼(如身份證號(hào)碼或者能適應(yīng)將來全國(guó)性應(yīng)用的統(tǒng)一用戶編號(hào))等．以便信息能夠方便地變換和共享。緊緊圍繞醫(yī)院信息化建設(shè)的總體目標(biāo)．汲取各家所長(zhǎng)。區(qū)域衛(wèi)生信息化建沒是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其開發(fā)和實(shí)施的難度非常大，通常依靠一家公司很難順利完成，必須把多家各有特色的產(chǎn)品和功能集成在一起。在區(qū)域衛(wèi)生信息化建沒規(guī)劃和實(shí)施過程中．一定要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)一致性和高度共享的原則，避免產(chǎn)生內(nèi)部信息孤島。建立科學(xué)的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的高度共享，減輕工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。一次性的數(shù)據(jù)采集，發(fā)揮多方面的管理效應(yīng)，既能體現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生信息化管理的目的，又能及時(shí)反映各種管理運(yùn)行狀況，井使之規(guī)范化，而且還能利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷改善和提高區(qū)域衛(wèi)生信息服務(wù)水平及運(yùn)行機(jī)制，解決管理難點(diǎn)和重點(diǎn)，滿足不斷變化的醫(yī)療制度改革的需要。為管理者及時(shí)提供區(qū)域衛(wèi)生動(dòng)態(tài)信息。在滿足區(qū)域衛(wèi)生信息化系統(tǒng)整體性能的前提下，充分利用已有的設(shè)備，軟件和數(shù)據(jù)資源，采用最優(yōu)化的方案，在硬件投資方面不超前，在軟件投入方面必須滿足需要，追求最佳性價(jià)比。 系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)思想，高健康保障水平； 實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的數(shù)字化建設(shè)，特別是醫(yī)院管理和電子病歷（臨床診療信息）的數(shù)字化和全面的信息共享，加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療費(fèi)用的管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，提高醫(yī)療工作效率；，特別是疾病預(yù)防和控制全面的信息共享和應(yīng)急管理；通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息共享，實(shí)現(xiàn)以臨床診療信息為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)疾病報(bào)送管理；加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的管理，提高疾病預(yù)防控制水平；、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的信息共享，為地方政府、衛(wèi)生行政部門提供醫(yī)療衛(wèi)生信息和數(shù)據(jù)，為醫(yī)療衛(wèi)生管理和決策服務(wù)；，實(shí)現(xiàn)以臨床診療信息為基礎(chǔ)的全民動(dòng)態(tài)健康檔案服務(wù)；，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院藥品的配送管理；，取得較好的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息建設(shè)的效果。第二章 區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)模式、區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的概念《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確要求，“以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，加快信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開、使用便捷、實(shí)時(shí)監(jiān)管的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)”。通過建立起適用共享的衛(wèi)生信息系統(tǒng)：使醫(yī)療服務(wù)人員能夠在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間，只要經(jīng)過授權(quán)就及時(shí)獲取到必要的信息，用來支持高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)；使公共衛(wèi)生工作者能全面掌控人群健康信息，做好疾病預(yù)防、控制和健康促進(jìn)工作；使居民能掌握和獲取自己完整的健康資料，參與健康管理，享受到貫穿持續(xù)醫(yī)護(hù)過程，橫跨醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，跨越地理位置的醫(yī)療服務(wù)；使衛(wèi)生管理者能動(dòng)態(tài)掌握衛(wèi)生服務(wù)資源和利用信息，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和決策，從而達(dá)到有效地控制醫(yī)療費(fèi)用不合理的增長(zhǎng)、減少醫(yī)療差錯(cuò)、提高醫(yī)療與服務(wù)質(zhì)量的目的。但是這種信息化發(fā)展的期望需要一個(gè)以居民電子健康檔案的區(qū)域信息共享平臺(tái)作為支撐。通過這樣一個(gè)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，將分散在不同機(jī)構(gòu)的健康數(shù)據(jù)整合為一個(gè)邏輯完整的信息整體，滿足與其相關(guān)的各種機(jī)構(gòu)和人員使用。這種區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)工作，從技術(shù)體系架構(gòu)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)制度到人員組織協(xié)調(diào)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過醫(yī)院信息化的復(fù)雜程度。區(qū)域衛(wèi)生信息化不僅是技術(shù)實(shí)施項(xiàng)目，更是醫(yī)療業(yè)務(wù)變革的過程。區(qū)域衛(wèi)生信息化的過程必然也是傳統(tǒng)醫(yī)療模式改變的過程。當(dāng)今世界各發(fā)達(dá)國(guó)家，正是認(rèn)識(shí)到這種以居民健康檔案為中心的區(qū)域衛(wèi)生信息化的發(fā)展遠(yuǎn)景和實(shí)施難度，才將其做為重要的戰(zhàn)略發(fā)展要點(diǎn)。衛(wèi)生部《20032010年全國(guó)衛(wèi)生信息化發(fā)展綱要》中指出：“區(qū)域化衛(wèi)生信息系統(tǒng)包括電子政務(wù)、醫(yī)?；ネā⑸鐓^(qū)服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診、居民健康檔案、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)健康教育與咨詢，實(shí)現(xiàn)預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生管理一體化的信息化應(yīng)用系統(tǒng)”。并明確提出了區(qū)域衛(wèi)生信息化的工作目標(biāo)是：“圍繞國(guó)家衛(wèi)生信息化建設(shè)目標(biāo)選擇信息化基礎(chǔ)較好的地區(qū)，開展以地（市）縣（區(qū)）范圍為單