【正文】 《領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法典型案例》寫材料專用【目錄】賣官鬻爵 巧取豪奪 誤黨毀業(yè)　　——全國政協(xié)原副主席蘇榮案件警示錄權(quán)力和資本交換的典型樣本　　——全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員白恩培案件警示錄千萬不能跟黨裝兩面人做兩面派 [點擊閱讀]　　——山東省委原常委、濟南市委原書記王敏案件警示錄　　“雅好”，錯就錯在越界 [點擊閱讀]　　——河南省人大常委會原黨組書記、副主任秦玉海案件警示錄一把手變“一霸手”的悲劇　　——遼寧廣播電視臺原臺長史聯(lián)文案件警示錄一個“專家型”干部的隕落　　——浙江省金華市原副市長朱福林案件警示錄好吃難咽的“獎金”　　——江蘇省徐州市政協(xié)原副主席張引案件警示錄　　被“情”絆倒的“明星干部” [點擊閱讀]　　——安徽省阜陽市人大常委會原副主任、太和縣委原書記、太和縣人大常委會原主任劉家坤案件警示錄一個巨貪的“雙面人生” [點擊閱讀]　　——中國畜牧業(yè)協(xié)會原秘書長、全國城市貿(mào)易聯(lián)合會原副會長沈廣案件警示錄賣官鬻爵 巧取豪奪 誤黨毀業(yè)——全國政協(xié)原副主席蘇榮案件警示錄　　江西是革命老區(qū)，為革命勝利做出了巨大犧牲，老百姓對黨有著深厚、真摯的感情，無論任何時候、什么情況下都沒有動搖過。但是，蘇榮到江西后的惡劣行徑極大地傷害了老區(qū)人民的心，影響了黨在人民心中的形象。　　蘇榮及其家族形成了以賣官鬻爵、違規(guī)用人為依托，以插手項目為渠道，以假反腐為掩蓋的斂財手法　　蘇榮在“懺悔錄”中寫道：“我算了一下，副廳級以上干部給我送錢款和貴重物品的人數(shù)達40多人。我破壞了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和規(guī)矩，嚴重違反了組織人事紀律，涉嫌受賄犯罪，真是悔恨交加、后悔莫及，現(xiàn)在說這一切都晚了?！本C觀蘇榮全案。賣官鬻爵，用人唯財唯親唯順，搞團團伙伙，排斥異己，既是他嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩的突出表現(xiàn)，也為其親屬到處插手人事安排和經(jīng)濟活動“一路綠燈”、非法獲取巨利創(chuàng)造了條件?！　≠u官鬻爵毫無尊嚴，形成團團伙伙和人身依附。蘇榮在“懺悔錄”中寫道：“正常的同志關(guān)系，完全變成了商品交換關(guān)系。我家成了‘權(quán)錢交易所’，我就是‘所長’，老婆是‘收款員’?！碧K榮賣官，什么人都收，上至省級干部下至副縣級干部；什么東西都要，既有巨額現(xiàn)金也有名貴字畫、瓷器，連價值僅千元的小擺件也來者不拒；辦成的收，辦不成的也收，還有收錢不辦事的。不少行賄人譏笑他沒有一點省委書記的尊嚴，只是批發(fā)“官帽”的商人。蘇榮案發(fā)后，江西省紀委根據(jù)有關(guān)線索，立案調(diào)査6名廳級干部、與多名干部談話。以至于當(dāng)?shù)胤婚g流傳這樣的笑談，“蘇榮在外面的時候想提拔誰就提拔誰，在里面的時候想讓誰下去就讓誰下去”?！　】v容親屬參與賣官，其妻常吹耳邊風(fēng)，直接站前臺。其妻于麗芳一方面讓蘇榮安排請托的干部，一方面依仗蘇榮的影響，直接給省市領(lǐng)導(dǎo)打招呼提拔使用干部，對于辦得不得力的，還向蘇榮施加壓力。于麗芳收受某領(lǐng)導(dǎo)干部錢款后，讓蘇榮提拔其職務(wù)，蘇榮答應(yīng)幫助解決，但未能如愿，于麗芳就和蘇榮大吵大鬧，蘇榮只好辯解說“我已經(jīng)盡力了，別再鬧了”。于麗芳還經(jīng)常以“要不要老蘇幫忙”，暗示官員送錢送物。其子“毫不遜色”，多次插手江西干部任免。蘇榮的其他有關(guān)親屬也曾應(yīng)江西干部之托，向蘇榮提出提拔重用的要求?！　∨囵B(yǎng)代理人，通過掮客賣官。圍繞蘇榮及其親屬產(chǎn)生了一些買官賣官的掮客。這些掮客有真有假，四處尋找有買官欲望的干部，常說“你也夠條件了，花點錢，我介紹你和于大姐、蘇公子認識”。社會人員郭某和于麗芳熟稔后，經(jīng)常插手人事安排，被稱為“地下組織部長”。吉林私企老板王某曾是蘇榮的下屬，他第一次到江西時，蘇榮就安排多名廳級干部宴請接風(fēng)，之后多次將其介紹給有關(guān)干部，并要大家關(guān)照“這位老弟”。蘇榮應(yīng)王某的要求提拔了多名干部，以致王某每次到江西，都有干部搶著去接送、宴請、送錢送物?！　∫愿母餅橥修o，為個人說了算預(yù)留操作空間。蘇榮打著干部人事制度改革的旗號，視組織人事紀律如無物，隨意變更標準，用誰不用誰，都拿改革說事，其實是搞個人專斷。面對全省建立廳級后備干部庫，新提任廳級干部必須從后備干部中產(chǎn)生的規(guī)定，蘇榮在操作中屢屢突破，讓很多干部極為反感，也讓許多干部感到“要提拔必須走好蘇榮這條線”。省發(fā)改委李某為了請?zhí)K榮幫他解決提拔問題，送上價值數(shù)百萬元的名人字畫。　　排斥異己，“逆我者亡”，形成威勢。蘇榮對持不同意見的干部，公然打擊報復(fù)，甚至擅自改變組織決定，讓許多無心“攀附”的干部，也產(chǎn)生了“不敢得罪他”的心理。2009年8月，時任省冶金集團公司董事長屠某，對蘇榮力主的某集團收購南昌某鋼鐵公司方案提出不同意見，蘇榮在省委常委會已通過屠某任省國資委副主任的情況下，違規(guī)擱置了屠某的任職。蘇榮有一句口頭禪：“叫紀委查你!”經(jīng)常用來恐嚇震懾不聽話的人。許多干部反映，正是蘇榮的這種做派，給了親屬和身邊人底氣，抽走了干部抵制歪風(fēng)的膽氣，“即使自己不想再提拔了，可也不想因得罪于麗芳等人出事”?！　∫杂萌宋ㄓH唯順為后盾，把親屬插手項目作為獲取巨利的主渠道。蘇榮在“懺悔錄”中寫道：“我將自己主政的地方變成了親朋故友謀取私利的經(jīng)濟領(lǐng)地，帶壞了社會風(fēng)氣，也害了親友?！庇邴惙碱l繁插手土地出讓、工程建設(shè)、招標投標，索取收受巨額財物。她成天往來江西各地，結(jié)交各色人等，許多干部、商人競相逢迎“于大姐”。其子多次插手土地、工程項目，大肆收取好處費?，F(xiàn)已查實蘇榮有13名家庭成員涉案，可謂夫妻聯(lián)手、父子上陣、兄弟串通、七大姑八大姨共同斂財。蘇榮的親屬獲取巨利，看似經(jīng)濟問題，根子還在用人上。一些干部為了升遷或調(diào)整到重要崗位，不得不主動或被動為蘇家的違紀違法行為大開方便之門。　　人前假反腐，掩飾人后真腐敗。兩面派，是不少江西干部對蘇榮的評價。初到江西，蘇榮就在干部大會上說：“我到江西是最后一站了，希望離任時老百姓能說，蘇榮這個人還行，還是做了些實事，我就滿足了?！彼€多次在會議上大講反腐倡廉，細數(shù)親屬的情況，信誓旦旦地保證，沒有親戚在江西做生意，要求大家對打著他旗號的人不要理會，將虛偽和狡詐演繹得淋漓盡致。有人說，蘇榮是“人前反腐、人后腐敗”。但很多同志都認為，蘇榮連“人前反腐”也算不上，自己不干凈，還能反腐??？認定他在落實主體責(zé)任方面嚴重失職，一點都不冤。一些同志將蘇榮的心態(tài)歸結(jié)為，“一方面，自身搞腐敗心里虛，很難管人；另一方面，故意把水?dāng)嚋?，既方便渾水摸魚又防止拔出蘿卜帶出泥”。2013年以來，中央紀委查處的陳安眾、姚木根、趙智勇等省級干部，江西省紀委查處的省某委原主任李某某、某市委原書記陳某某、某市原市長叢某某、省某局原局長王某等廳級干部，腐敗行為多發(fā)生在蘇榮主政期間，且都存在給蘇榮送錢送物問題?！　√K榮案暴露出對“一把手”任用、監(jiān)管和政治生態(tài)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)　　蘇榮及其親屬如此猖獗，給蘇家送錢送物的干部如此之多，為蘇家違紀違法辦事的地方和部門如此之多，原因究竟何在？綜合案情和有關(guān)同志的反映，有以下幾點值得研究。　　選用“一把手”應(yīng)慎之再慎。蘇榮所收賄賂中大部分發(fā)生在2011年換屆前后。許多干部反映，蘇榮說江西是他的“最后一站”，其親屬更是將江西視為最后撈一把的機會。2011年換屆前，于麗芳就向不少商人、干部講，老蘇快沒權(quán)了，需要幫忙早點說。其后，已超過規(guī)定年齡的蘇榮連任省委書記。這讓蘇家僥幸和緊迫心理交織，放手撈最后一把。　　對“一把手”的監(jiān)管乏力。許多江西干部表示，“‘一把手’太重要了，大權(quán)獨攬卻又缺乏監(jiān)督”，“蘇榮的問題社會上早有反映，但上級發(fā)現(xiàn)不了、同級不敢監(jiān)督、下級不敢抵制，群眾不敢言、不敢怒”。2009年，某集團董事局主席方某為參與南昌某鋼鐵公司改制，通過于麗芳等人請?zhí)K榮給予幫助。蘇榮違反決策程序和議事規(guī)則，直接決定本應(yīng)由省政府或省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項，%的國有股權(quán)被該集團低價收購，造成巨額國有資產(chǎn)損失?！　∫恍h組織和領(lǐng)導(dǎo)干部喪失原則、不能依紀依法辦事。從蘇榮力排眾議讓姚木根成為副省級干部，明知陳安眾反映多仍重用為省人大常委會副主任、省總工會主席并兼任省政法委副書記，到違規(guī)強推南昌某鋼鐵公司改制，縱容親屬和掮客插手人事安排。這樁樁件件，都應(yīng)該有嚴格的制度、紀律和監(jiān)督?？上У氖牵蠖鄶?shù)干部懾于蘇榮的威勢，或主動逢迎，或隨波逐流，使制度和紀律成了擺設(shè)?！　　凹t包”滿天飛、瓷器變“土產(chǎn)”的官場環(huán)境。不少同志談到，八項規(guī)定出臺前，江西一些干部收送紅包比較常見。在一些人眼中，送不送、收不收紅包，成了是不是“自己人”的標志；紅包大小，成了衡量感情、忠誠和信任度的標尺。于麗芳手術(shù)后在深圳療養(yǎng)，許多廳級干部打“飛的”去探望，并送上紅包。以至于誰送了記不清了，誰沒送卻清清楚楚。景德鎮(zhèn)瓷器也成了送禮用的“土特產(chǎn)”，送收雙方都拿“土特產(chǎn)”的幌子當(dāng)遮羞布，心照不宣、各得其所。辦案人員形象地說：“如果名貴瓷器都成了‘土特產(chǎn)’，在南非鉆石就成了土特產(chǎn)?！睂０附M從蘇榮及其親友處共扣瓷板畫200塊，瓷瓶和其他瓷器319件。連蘇榮也在“懺悔錄”中承認，“自己簡直成了瓷器經(jīng)銷商”?！　√K榮全方位地毀壞江西的政治生態(tài)和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境　　蘇榮作為省委書記，其腐敗行為產(chǎn)生的示范效應(yīng)、傳導(dǎo)效應(yīng)，涉及面廣、影響力大、滲透性強，給江西政治、經(jīng)濟、社會帶來相當(dāng)嚴重的危害?！　乐嘏で萌藢?dǎo)向，搞亂了干部思想，破壞了政治生態(tài)。多名江西干部表示：“用人是一個核心問題。用人用壞了，其他的就都壞了?！碧K榮在江西期間，大肆賣官鬻爵，形成了負面的政治生態(tài)。很多干部不把精力放在工作上，而是整天琢磨蘇榮喜歡什么。許多干部都談到，“與干出成績、苦熬資歷相比，送禮行賄顯然更簡單、更節(jié)省時間”。特別是看到業(yè)績、資歷不如自己的人，因為和蘇家拉上關(guān)系得到重用，也開始走偏門?！　№樏H、逆淘汰的示范和傳導(dǎo)效應(yīng)，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)、帶壞民風(fēng)?！吧狭翰徽铝和帷！碧K榮的所作所為，示范和傳導(dǎo)效應(yīng)極為惡劣。許多同志談到，“送禮行賄的錢從哪里來？憑工資顯然不夠，只能靠向老板和下級要，大多是用受賄來的錢去行賄，使腐敗的范圍層層傳導(dǎo)、呈幾何式擴散”?！　√K家?guī)ь^巧取豪奪，加劇官商一體現(xiàn)象，嚴重影響市場經(jīng)濟秩序和發(fā)展環(huán)境。蘇家四處插手土地出讓、工程建設(shè)、招投標，凡是搭上關(guān)系的老板無往而不利。既讓很多經(jīng)營者認為，企業(yè)實力強、產(chǎn)品質(zhì)量好不如搞定“于大姐”；也讓許多干部放膽建立“政商聯(lián)盟”。這種情況愈演愈烈，哪里還有公平競爭和社會公正可言？為官一任，當(dāng)造福一方。而蘇榮卻是利令智昏、巧取豪奪、無法無天，充分暴露了其不受監(jiān)督形成的瘋狂。在當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的情況下，必須進一步加強對“一把手”的監(jiān)督，抓住關(guān)鍵少數(shù)，嚴懲腐敗，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。要把紀律挺在法律的前面，把嚴明黨紀體現(xiàn)到對干部的日常監(jiān)督管理中，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，咬咬耳朵、扯扯袖子；動輒則咎，觸犯紀律及時處理，不要使小錯誤演變成大問題。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬的監(jiān)管，防止他們成為不法人員“圍獵”的“軟肋”。權(quán)力和資本交換的典型樣本——全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員白恩培案件警示錄“沒想到他這么貪！”云南干部群眾在對中央查處白恩培拍手稱快的同時，對他的極度貪婪感到非常震驚。經(jīng)查，白恩培利用任云南省委書記的職務(wù)便利，大肆收受賄賂，另有巨額財產(chǎn)來源不明。白恩培案再一次警示我們，腐敗是黨之大患，任何公權(quán)力都面臨被腐敗侵蝕的風(fēng)險，執(zhí)政黨永遠會面對與腐敗的斗爭?！　」偕坦唇Y(jié)、利益輸送是白恩培案最突出的特征　　白恩培在“懺悔錄”中寫道：“從支持民企老板在云南發(fā)展開始，就產(chǎn)生了從他們身上撈取好處的想法，也確實從他們手中拿到了巨大回報?！睋?jù)查，白恩培收受的賄賂,大部分來自于這些商人老板?！　∶髂繌埬懗鲑u公共權(quán)力，甘當(dāng)老板的“辦事員”、“馬前卒”。白恩培為商人老板提供幫助，不惜赤膊上陣、親自打招呼，指示某領(lǐng)導(dǎo)干部為老板辦理礦產(chǎn)開采手續(xù)，要求某領(lǐng)導(dǎo)干部為老板爭取項目，默認其妻請托某領(lǐng)導(dǎo)干部幫助老板搞房地產(chǎn)。他更不惜主動出手、搭橋牽線，主動推薦外地某老板到云南某地投資，要求當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)關(guān)照該老板的投資項目。最為不顧廉恥的是他不惜為老板“站臺”助威，多次視察、過問老板們請托的項目，甚至以表揚、表彰為他們“添磚加瓦”。正如有的同志所說，白恩培是商人老板的“好員工”，只要給夠了錢，辦起事來不遺余力。　　緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)這幾塊“肥肉”，攫取巨額利益。白恩培很“精明”，不是什么人的請托都辦，只有大老板才考慮；不是什么錢都收，只有“大手筆”能入得了法眼。他的涉案行為絕大多數(shù)都是為老板在礦產(chǎn)資源、土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域謀取利益，出手幫助老板一次，最多的收數(shù)千萬元。在白恩培的干預(yù)下，一些土地被賤賣給了商人，雙方從中獲利巨大。干部群眾背后罵他是“崽賣爺田心不疼”?！　》蚱蘼?lián)手，把家庭變成“權(quán)錢交易所”。白恩培在“懺悔錄”中寫道：“我在前邊辦事她在后邊收錢。有時還有意創(chuàng)造條件讓她打著我的旗號去搞權(quán)錢交易、接受賄賂?！卑锥髋嘁砸鲇H血緣結(jié)成“腐敗共同體”，他不直接收受錢物，而是由其妻張慧清當(dāng)“收銀員”，由張的兩個表弟具體辦事，其中一個負責(zé)在商人和官員中居間協(xié)調(diào)，另一個管理資金和物品。為便于收錢、洗錢，張慧清還以表弟名義成立10余個皮包公司。白恩培夫妻貪得無厭。2014年7月，白恩培聽說組織在調(diào)查他，還伙同張慧清將數(shù)千萬元贓款，轉(zhuǎn)移到外地一親戚處，放作高利貸。白恩培的一個行賄人說：“他們實在是貪婪到了極點。”　　熱衷玉石翡翠普洱茶，大肆收受“雅賄”。白恩培號稱喜歡玉石、茶葉、紅木家具，商人老板就投其所好。辦案人員從白家扣到大量玉石翡翠、高檔木質(zhì)家具、雕件制品、普洱茶。白恩培在“懺悔錄”中說：“我是能拿的都拿，能要的全要?！币晃煌驹诜治霭装笗r說：“熱衷奢侈品，很容易成為進行權(quán)錢交易和利益輸送的遮羞布?！薄　　懊芮新?lián)系老板”，勾肩搭背、交往無度。白恩培主政云南10年，圍繞他的各路商人格外活躍，既有云南本地人也有從青海、內(nèi)蒙追隨來的。他們?yōu)榕噬习锥髋啻蟾恪案星橥顿Y”、盡走“夫人路線”，手段無所不用。一些老板經(jīng)常到白家陪張慧清打麻將，故意輸錢給她。白恩培對這些人的企圖心知肚明、來者不拒，私交甚密、同吃共樂，有時還乘老板的私人飛機去外地打髙爾夫球。　　在抓反腐敗斗爭上大?！皟擅媾伞?，唯恐殃及自身。不少干部反映，白恩培這個人很善于偽裝，表面說一套清廉，背地里行一套陰暗。2001年10月剛