【正文】 目 錄第一章 概述 1 項(xiàng)目背景與編制依據(jù) 1 研究過程 1 主要結(jié)論與建議 2 第二章 發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析 7 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展 7 區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展 28 站場(chǎng)現(xiàn)狀及存在的問題 35 第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性及功能定位 36 建設(shè)的必要性 36 項(xiàng)目功能分析 36 第四章 需求預(yù)測(cè)與規(guī)模預(yù)測(cè) 38 需求預(yù)測(cè) 38 規(guī)模預(yù)測(cè) 51 第五章 站址位置及建設(shè)規(guī)模 57 站址選擇影響因素分析 57 站址描述 57 建設(shè)規(guī)模 58 第六章 總平面布置及配套工程 60 總平面布置及配套工程方案比選 60 土建工程 64 配套工程 64 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 65 第七章 實(shí)施方案 67 建設(shè)工期 67 組織機(jī)構(gòu)和人員配置 67 第八章 投資估算及資金籌措 69 投資估算 69 資金籌措 70 第九章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響分析 71 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 71 經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析 76 第十章 問題與建議 77 36 第一章 概述第一章 概述 項(xiàng)目背景與編制依據(jù) 近年來，江西省農(nóng)村公路的快速發(fā)展較好地解決了農(nóng)村群眾出行難的問題。但是農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)綜合管理服務(wù)總體水平與農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的需求和期盼仍有較大差距，迫切需要在全省建立集農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、運(yùn)政、路政、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)為一體并具有健全的綜合服務(wù)功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站。根據(jù)省交通運(yùn)輸廳贛交規(guī)劃字〔2011〕139號(hào)文《關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，全省各市都在積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站試點(diǎn)建設(shè)工作。全南縣共9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），根據(jù)其地勢(shì)南北跨度比較大的特點(diǎn)，全南縣分南、北規(guī)劃兩個(gè)綜合服務(wù)站，北部設(shè)陂頭綜合服務(wù)站，規(guī)劃占地面積約10畝，輻射龍下鄉(xiāng)、社逕鄉(xiāng)、陂頭鎮(zhèn)、龍?jiān)磯捂?zhèn)，南部設(shè)南逕綜合服務(wù)站，規(guī)劃占地面積10畝，輻射大吉山鎮(zhèn)、南逕鎮(zhèn)、中寨鄉(xiāng)、金龍鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)。兩個(gè)綜合服務(wù)站覆蓋了整個(gè)全南縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善了境內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。陂頭綜合服務(wù)站作為全省第三批試點(diǎn)站，列入本次可研報(bào)告編制和實(shí)施范圍。因此，受全南縣交通運(yùn)輸局的委托，在參考《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站規(guī)劃建設(shè)指南》、《江西省農(nóng)村公路綜合服務(wù)站可行性研究報(bào)告編制辦法》以及《全南縣陂頭鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20092030）》等相關(guān)規(guī)劃和研究中間成果的基礎(chǔ)上，我公司對(duì)全南縣陂頭農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建設(shè)進(jìn)行了工程可行性研究。 本報(bào)告以江西省已經(jīng)編制完成的有關(guān)規(guī)劃、國(guó)家和地方有關(guān)法規(guī)和文件為依據(jù)，其中包括：1) 贛交規(guī)劃字〔2011〕139號(hào)文《關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》2) 全南縣交通運(yùn)輸局“全南縣農(nóng)村公路綜合服務(wù)站項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”委托書的有關(guān)要求；3) 《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站規(guī)劃建設(shè)指南》；4) 《江西省農(nóng)村公路綜合服務(wù)站可行性研究報(bào)告編制辦法》；5) 《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（JT/T2002004）；6) 《汽車貨運(yùn)站（場(chǎng)）級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（JT/T4021999）；7) 《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H102009）；8) 《全南縣陂頭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（20092030）；9) 其它相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范； 研究過程項(xiàng)目組在接到項(xiàng)目任務(wù)后，進(jìn)行了詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集相關(guān)資料，根據(jù)綜合服務(wù)站工可編制辦法認(rèn)真討論制定了工作大綱，配備相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢?nèi)藛T開展報(bào)告編制工作。項(xiàng)目組在對(duì)全南縣、陂頭鎮(zhèn)以及輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通狀況、客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展分析基礎(chǔ)上，就建設(shè)必要性、站址選擇、工程方案等重要的工作內(nèi)容進(jìn)行了多次認(rèn)真地研討，利用科學(xué)的方法定性和定量的分析和評(píng)價(jià)，形成最終研究結(jié)論，保證了整個(gè)報(bào)告的順利完成。 主要結(jié)論與建議建設(shè)的必要性（1）促進(jìn)項(xiàng)目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的需要（2）改善農(nóng)村居民出行條件，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)組織管理的需要（3）加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的需要（4）完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的需要適站量預(yù)測(cè)適站量是指進(jìn)入綜合服務(wù)場(chǎng)站進(jìn)行站務(wù)作業(yè)的工作量，是確定其建設(shè)規(guī)模的依據(jù)，陂頭綜合服務(wù)站預(yù)測(cè)年限內(nèi)客貨運(yùn)及養(yǎng)護(hù)量如下： 陂頭綜合服務(wù)站客運(yùn)作業(yè)量預(yù)測(cè)結(jié)果（單位：萬人） 表11區(qū)域2015年2020年2023年綜合服務(wù)站 陂頭綜合服務(wù)站貨運(yùn)作業(yè)量預(yù)測(cè)結(jié)果（單位：萬噸） 表12區(qū)域2015年2020年2023年綜合服務(wù)站 陂頭綜合服務(wù)站養(yǎng)護(hù)作業(yè)量預(yù)測(cè)結(jié)果（單位：公里） 表13區(qū) 域2015年2020年2025年綜合服務(wù)站323374413站址選擇本項(xiàng)目服務(wù)站站址位于陂頭鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內(nèi)，站址用地面積約10畝、共6720平方米。陂頭農(nóng)村公路綜合服務(wù)站站址位于現(xiàn)八一電站旁，上汶線K7+860附近，距全南縣城約47公里，服務(wù)站往北通過X420縣道及其沿途縣鄉(xiāng)道可近至陂頭、社逕、龍下鄉(xiāng)及信豐縣，遠(yuǎn)至贛州、南昌；往南通過X420縣道可至龍?jiān)磯捂?zhèn)、通過S326省道和S327省道可至全南縣城、南逕鎮(zhèn)、大吉山鎮(zhèn)及龍南縣和大廣高速、G105國(guó)道，并通過大廣高速、G105國(guó)道通往省內(nèi)各市、廣東及其它沿海地區(qū)可實(shí)現(xiàn)對(duì)外的交通量轉(zhuǎn)換；所在區(qū)域交通便利，利于車輛進(jìn)出組織，便于客流集散，具備服務(wù)站所需的交通條件。站址在規(guī)劃陂頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，利用規(guī)劃的行政管理用地，用地可行，客運(yùn)資源豐富。根據(jù)全南縣陂頭鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20092030），站址位于X420線K7+860處，距全南縣城約47公里，距大廣高速公路全南互通出口55公里， X420縣道正在準(zhǔn)備實(shí)施升級(jí)改建，利于將來的物流運(yùn)輸，客運(yùn)的對(duì)接和轉(zhuǎn)移。功能定位（1）功能定位農(nóng)村公路綜合服務(wù)站是集農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、運(yùn)政、路政、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)為一體并具有健全的綜合管理服務(wù)功能的交通基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃用地面積約10畝，總建筑面積1705平方米。（2）服務(wù)對(duì)象建成之后的綜合服務(wù)站主要提供客運(yùn)、貨運(yùn)、運(yùn)政及路政養(yǎng)護(hù)管理與服務(wù)，服務(wù)范圍為全南北部地區(qū)覆蓋龍下鄉(xiāng)、社逕鄉(xiāng)、陂頭鎮(zhèn)、龍?jiān)磯捂?zhèn)?？瓦\(yùn)主要以中短途為主，覆蓋全南縣境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北部往信豐及周邊縣市，南部往本縣南部個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣東省各縣市區(qū)，西部往廣東南雄等縣市區(qū)，東部往龍南、安遠(yuǎn)、定南、尋烏及周邊縣市，可兼顧考慮往南昌、贛州、廣東方向長(zhǎng)途客流。貨運(yùn)服務(wù)主要是對(duì)綜合服務(wù)站覆蓋范圍內(nèi)的區(qū)域提供貨物的集散、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等服務(wù)。服務(wù)站內(nèi)設(shè)置管理辦公室，明確了職責(zé)權(quán)限，對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行區(qū)域的運(yùn)政和路政管理，并對(duì)管轄內(nèi)的農(nóng)村公路提供日常養(yǎng)護(hù)服務(wù)。建設(shè)方案（1）客運(yùn)部分建設(shè)規(guī)模根據(jù)綜合服務(wù)站的客運(yùn)量預(yù)測(cè)結(jié)果，未來特征年2015年、2020年、2023年該綜合服務(wù)站的預(yù)測(cè)年發(fā)送旅客量分別為：、因此在預(yù)測(cè)末年綜合服務(wù)站設(shè)計(jì)日發(fā)送旅客能力取493人次/日。 場(chǎng)地設(shè)施主要數(shù)據(jù)匯總比較表 表14 取值（m2）項(xiàng)目綜合服務(wù)站規(guī)劃建設(shè)指南推薦值或最小值理論計(jì)算值實(shí)際設(shè)計(jì)值道路、廣場(chǎng)800～12002136停車場(chǎng)1600～25001604 綜合服務(wù)樓客運(yùn)部分主要數(shù)據(jù)匯總比較表 表15 取值（m2）項(xiàng)目綜合服務(wù)站規(guī)劃建設(shè)指南要求推薦值或最小值理論計(jì)算值實(shí)際設(shè)計(jì)值候車廳10080102綜合服務(wù)處：408075售票室貨物托運(yùn)處公共服務(wù)處 3027 3027 2021服務(wù)用房：302430站務(wù)員室司機(jī)休息室151415151015旅客廁所504062（2）貨運(yùn)部分建設(shè)規(guī)模根據(jù)綜合服務(wù)站的貨運(yùn)量預(yù)測(cè)結(jié)果，未來特征年2015年、2020年、2023年該綜合服務(wù)站的預(yù)測(cè)年送貨運(yùn)量分別為：3萬噸、。 綜合服務(wù)樓貨運(yùn)部分主要數(shù)據(jù)匯總比較表 表16 取值（m2）項(xiàng)目綜合服務(wù)站規(guī)劃建設(shè)指南推薦值或最小值理論計(jì)算值實(shí)際設(shè)計(jì)值服務(wù)站貨運(yùn)部分—211216貨運(yùn)站房—117216生產(chǎn)調(diào)度及聯(lián)合辦公室—24倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)2070（3）養(yǎng)護(hù)部分建設(shè)規(guī)模由于目前沒有通行的相關(guān)規(guī)范對(duì)養(yǎng)護(hù)站建設(shè)規(guī)模進(jìn)行規(guī)定及計(jì)算，故本次綜合服務(wù)站養(yǎng)護(hù)部分的建設(shè)規(guī)模主要參照江西省現(xiàn)存的養(yǎng)護(hù)站規(guī)模及《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站規(guī)劃指南（試行）》進(jìn)行設(shè)計(jì)。 綜合服務(wù)站養(yǎng)護(hù)部分主要數(shù)據(jù)匯總比較表 表17取值（m2）項(xiàng)目綜合服務(wù)站規(guī)劃建設(shè)指南推薦值或最小值理論計(jì)算值實(shí)際設(shè)計(jì)值管理用房：150—167 運(yùn)政辦公用房 路政辦公用房 站務(wù)管理辦公用房 養(yǎng)護(hù)管理辦公室 資料室 會(huì)議室20—2120—2120—2120—2120—2150—62車輛檢驗(yàn)、檢修80—80養(yǎng)護(hù)設(shè)備倉(cāng)庫(kù)120—125養(yǎng)護(hù)材料堆場(chǎng)900～1300—945（4）總體布局根據(jù)綜合服務(wù)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能要求，服務(wù)站主要分為綜合服務(wù)區(qū)、車輛作業(yè)區(qū)、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)區(qū)和附屬生活區(qū)。綜合大樓為主體功能分布區(qū)，建筑內(nèi)分布著客運(yùn)站候車區(qū)、售票處、調(diào)度室以及各管理部門辦公室等功能場(chǎng)所；車輛作業(yè)區(qū)包括客運(yùn)生產(chǎn)、貨運(yùn)生產(chǎn)、停車場(chǎng)車輛檢修等；養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)區(qū)主要包括材料堆場(chǎng)、設(shè)備倉(cāng)庫(kù)等；附屬生活區(qū)包括職工宿舍和職工食堂。圖11 推薦方案（方案一）平面布局圖實(shí)施方案站址所在地塊已經(jīng)規(guī)劃并待開發(fā)，基本上是農(nóng)田無拆遷，為工程開工建設(shè)創(chuàng)造了極為有利的條件，因此工可、設(shè)計(jì)等前期工作完成及資金落實(shí)后便可直接施工建設(shè)，綜合以上兩點(diǎn)，本建設(shè)項(xiàng)目工期定為10個(gè)月，擬于2013年11月開工，至2014年8月底完工。具體安排如下所未：（1）2013年10月：完成設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)投標(biāo)，開工前三通一平準(zhǔn)備工作；（2）2013年11月12月：完成基礎(chǔ)、底層樓面工程施工，工期2個(gè)月；（3）2014年13月：完成土建工程施工，工期3個(gè)月；（4）2014年4月：完成安裝工程施工，工期1個(gè)月；（5）2014年4月2014年6月：完成室內(nèi)外裝修工程施工，工期2個(gè)月；（6）2014年7月：完成站前廣場(chǎng)，停車場(chǎng)、發(fā)車區(qū)等砼地面施工及場(chǎng)外給排水、綠化工程施工；（7）2014年8月，完成安裝工程、設(shè)備調(diào)試、土建工程自檢整修工作。投資估算與資金籌措。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與敏感性分析（1）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等財(cái)務(wù)狀況見表18。 資金財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 表18評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果凈現(xiàn)值（萬元） 內(nèi)部收益率投資回收期（年）（含建設(shè)期）靜態(tài)動(dòng)態(tài)（2）敏感性分析由于項(xiàng)目中存在許多不確定因素，為判斷項(xiàng)目承受風(fēng)險(xiǎn)能力，針對(duì)營(yíng)業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)成本兩項(xiàng)變化較大因素做敏感性分析，結(jié)果見表19。 資金敏感性分析表 表19風(fēng)險(xiǎn)/指標(biāo)內(nèi)部收益率（%）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（萬元）收益不變、費(fèi)用上升10% 收益下降10%，費(fèi)用不變 收益下降10%，費(fèi)用上升10% 分析結(jié)果表明在不利經(jīng)濟(jì)因素的情況下，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值仍小于零，收益率也小于基準(zhǔn)折現(xiàn)率，證明此項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，但從正常財(cái)務(wù)角度分析，本項(xiàng)目仍是可行的。問題與建設(shè)：農(nóng)村公路綜合服務(wù)站是一項(xiàng)耗資較大，回收期長(zhǎng)的公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。綜合服務(wù)站項(xiàng)目能否如期建設(shè)，資金是建設(shè)中的核心問題。建議建設(shè)單位盡早落實(shí)建設(shè)資金，確保工程盡快建成投入使用。：建議設(shè)有關(guān)部門抓緊站場(chǎng)附近的市政設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)本綜合服務(wù)站建設(shè)及陂頭鎮(zhèn)規(guī)劃的市政設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，以利于加速本工程建設(shè)進(jìn)程和今后的營(yíng)運(yùn)需要。政策保障方面：政府在政策方面給予大力扶持，制定有利于站場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、稅收等優(yōu)惠政策，以利于站場(chǎng)在一個(gè)良好的政策環(huán)境下運(yùn)營(yíng)，使其建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理進(jìn)入良性循環(huán)。環(huán)境保護(hù)方面：綜合服務(wù)站建成投入使用后管理部門需要注意對(duì)站場(chǎng)周邊交通環(huán)境的治理，對(duì)容易形成人流、車流交織的地段要注意疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)擁堵混亂、安全隱患等交通問題；另外還要加強(qiáng)對(duì)車站進(jìn)出車輛的管理，盡量減少對(duì)居民生活的影響，包括汽車?guó)Q笛等噪聲、排放氣體、生活污水、生活生產(chǎn)垃圾的控制等。第二章 發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析第二章 發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展　 項(xiàng)目地處全南縣陂頭鎮(zhèn)，根據(jù)服務(wù)站類型及功能確定項(xiàng)目間接輻射區(qū)為全南縣，直接輻射區(qū)為陂頭、龍下鄉(xiāng)、社