【正文】 上海市浦東新區(qū)人民檢察院檢察業(yè)務(wù)智能分析決策平臺建設(shè)方案目 錄一、項目簡介 5 、項目承擔(dān)單位 5 5 6 錯誤！未定義書簽。 16 錯誤！未定義書簽。二、項目建設(shè)的背景和必要性 3 3 4 6三、項目承擔(dān)單位概況 9四、需求分析 3 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) 10 業(yè)務(wù)需求和主要功能 錯誤！未定義書簽。 3 16 33 33 33 34 34 錯誤！未定義書簽。 GIS領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng) 35 檢務(wù)公開系統(tǒng) 35 36五、方案總體設(shè)計 11 11 1分步實施 11 12 12 12 13 13 14 16 16 16 17 17 17 17 18 18六、系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容 44 系統(tǒng)支撐平臺 45 36 組織單位和用戶管理 38 41 44 錯誤！未定義書簽。 電子郵件 17 17 18 19 45 設(shè)計思路 6 7 9 11 12 14 45 電子政務(wù)門戶 45 22 錯誤！未定義書簽。 消息預(yù)警的具體要求 24 系統(tǒng)實現(xiàn) 28 46 46 系統(tǒng)實現(xiàn) 47 53 54 多媒體證據(jù)導(dǎo)入和管理系統(tǒng) 55 Gis領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng) 56 一點智慧WebGis功能簡介 56 GIS系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 57 用戶界面風(fēng)格 57 系統(tǒng)功能設(shè)計 58 59 59 60 62七、系統(tǒng)安全設(shè)計 63 63 64 64 66 66 67八、項目實施計劃 68 68 69 70 71 75 75 75 76 Bug的發(fā)現(xiàn)和管理 77 78九、系統(tǒng)開發(fā)費用預(yù)算 3十、上海一點智慧軟件有限公司介紹 5 5 7 13 1響應(yīng)時間 1418 / 161一、項目簡介、項目承擔(dān)單位項目名稱：《檢察業(yè)務(wù)智能分析決策平臺》項目承擔(dān)單位：上海一點智慧軟件有限公司、復(fù)旦光華信息技術(shù)股份有限公司l 《中華人民共和國憲法》l 《中華人民共和國刑法》l 《中華人民共和國刑事訴訟法》l 《檢察院組織法》l 《高檢信息化發(fā)展規(guī)劃》l 《上海市電子政務(wù)0305年建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》l 《2005年2007年上海檢察信息化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃（綱要）》l 《檢察實務(wù)手冊》（上海市人民檢察院2005年編纂）l 《中國城市信息化指標(biāo)體系方案（試行）》l 《上海市信息化年鑒》l 《國務(wù)院關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2002]017號）l 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》(第一版) （國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組2002年5月）l 《關(guān)于《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》和六項電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試用和征求意見的通知》（國標(biāo)委高新[2003]7號）（中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國務(wù)院信息化工作辦公室）l 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃》（國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組）l 《亞太地區(qū)城市信息化論壇第四屆年會》（韓正市長講話）l 《上海市政府信息公開規(guī)定》l 上海市委八屆四次全會通過的《行動綱要》關(guān)于科教興市提出的“一個主戰(zhàn)略、三個保證、五個進一步、五個統(tǒng)籌和六個堅持?！薄皺z察業(yè)務(wù)智能分析決策平臺”針對檢察院信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)要求，以“資源整合、數(shù)據(jù)共享”為目標(biāo)，建設(shè)一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，整合現(xiàn)有“檢察辦案軟件”和“高檢院報表2003”、干部管理、人事管理等軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)信息孤島中的數(shù)據(jù)共享；并在數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，引入流程控制、績效管理等先進管理理念，根據(jù)檢察機關(guān)的辦案規(guī)律和管理特點，通過統(tǒng)一的門戶，對檢察辦案過程進行全方位、全過程的動態(tài)管理，對整合的數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)計，為辦案質(zhì)量評估、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策、犯罪趨勢研究等提供科學(xué)依據(jù)。通過系統(tǒng)的建設(shè)，將有效地消除信息孤島，并形成界面統(tǒng)一、反應(yīng)迅速、信息共享的新型、高效檢察業(yè)務(wù)管理模式。二、項目建設(shè)的背景和必要性隨著信息化建設(shè)的深入發(fā)展，強化信息資源深度開發(fā)，促進業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、管理科學(xué)化已越來越成為衡量信息化成效的重要標(biāo)志?？萍紡姍z是檢察機關(guān)貫徹黨和國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，2005年初，高檢院賈春旺檢察長更是從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，結(jié)合“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”檢察工作主題和“加大工作力度，提高檢察工作質(zhì)量和效率”檢察總體工作要求，提出“全面加強檢察業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)，推進業(yè)務(wù)、隊伍、信息化“三位一體”建設(shè)，把執(zhí)法規(guī)范化與隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化有機結(jié)合起來，使檢察機關(guān)的各項執(zhí)法工作步入規(guī)范、有序的軌道?！钡木唧w工作要求。上海市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)檢察業(yè)務(wù)工作的管理模式必須順應(yīng)信息化發(fā)展, 要充分發(fā)揮信息技術(shù)在檢察業(yè)務(wù)和隊伍管理中不可替代的作用，切實體現(xiàn)信息技術(shù)在規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正、強化法律監(jiān)督職能、提升檢察工作管理水平等方面的成效。我院地處浦東開發(fā)建設(shè)的前沿，檢察工作面臨諸多新情況，這決定了我們在運用信息化，實現(xiàn)檢察工作現(xiàn)代化方面必須走在前沿，才能符合高檢院新形勢下對基層院建設(shè)和浦東新區(qū)區(qū)位特點的要求。為與“浦東新區(qū)綜合配套改革試點要求和建設(shè)，繼續(xù)推行先行先試“的大環(huán)境相適應(yīng)，我們必須建立一個涵蓋整個檢察訴訟流程的智能業(yè)務(wù)分析決策平臺，來規(guī)范執(zhí)法行為，提升檢察業(yè)務(wù)工作管理水平，全面、高效、優(yōu)質(zhì)地履行檢察職能，為構(gòu)建和諧浦東、平安浦東做出新的貢獻。2001年，我院在新區(qū)信息化應(yīng)用專項資金的支持下，成功開發(fā)了《浦東新區(qū)檢察院辦案業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)》。2004年該系統(tǒng)獲取得高檢院頒發(fā)的檢察系統(tǒng)準(zhǔn)入證，通過推廣在全國檢察系統(tǒng)獲得了廣泛的好評。2005年，該系統(tǒng)已得到上海市人民檢察院的認可，基本完成在全市檢察系統(tǒng)的推廣工作。該系統(tǒng)囊括了基層檢察院的主要檢察業(yè)務(wù)工作，主要包括：控告舉報線索管理、線索的初查、案件的偵查管理、刑事案件的審查批捕和審查起訴業(yè)務(wù)以及案件歸檔等功能。該系統(tǒng)比較貼近實際辦案工作流程，把承辦人員從繁重?zé)o序的工作中解脫出來，極大地降低了工作強度，提高了辦案的工作效率。但是，隨著應(yīng)用的深入，該平臺由于開發(fā)時間早，存在著開發(fā)目標(biāo)偏重于手工業(yè)務(wù)流程的模仿、開發(fā)技術(shù)不完善等自身缺陷，已越來越不能滿足檢察業(yè)務(wù)管理工作的需要，主要存在以下不足：現(xiàn)有的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)功能不完善，不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，如2004年為加強業(yè)務(wù)管理我院成立業(yè)務(wù)管理中心，其業(yè)務(wù)職能未能在系統(tǒng)中實現(xiàn)；子系統(tǒng)之間信息只能實現(xiàn)部分共享，“信息孤島”問題突出，如偵監(jiān)、公訴業(yè)務(wù)中犯罪嫌疑人羈押信息等無法為監(jiān)所部門應(yīng)用；只能進行簡單查詢統(tǒng)計分析等初步數(shù)據(jù)利用功能，信息資源深度利用性差；整體框架為C/S架構(gòu)，未能采用靈活的B/S結(jié)構(gòu)，在查詢等數(shù)據(jù)利用方面實施復(fù)雜度高；利用信息技術(shù)開展流程控制、案件質(zhì)量監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)決策、檢務(wù)公開等深層應(yīng)用功能欠缺。除此以外，我院目前正在應(yīng)用的其他一些軟件系統(tǒng)，如：高檢院辦公廳下發(fā)的報表2003統(tǒng)計、干部管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)等，都已經(jīng)運行了較長時間，系統(tǒng)中積累了大量數(shù)據(jù)，但是囿于原有系統(tǒng)的部署架構(gòu)，導(dǎo)致這些數(shù)據(jù)無法共享和綜合利用，形成了一個個信息孤島。例如：辦案系統(tǒng)和報表2003統(tǒng)計軟件中很多數(shù)據(jù)反映了相同的指標(biāo)，但是無法進行綜合比較；如果領(lǐng)導(dǎo)要查看這些系統(tǒng)中的某些數(shù)據(jù)，必須安裝相應(yīng)的客戶端軟件，并使用不同的用戶名和密碼登錄到這些軟件系統(tǒng)中進行查詢。因此，我們迫切地需要在辦案軟件、報表2003統(tǒng)計軟件等應(yīng)用為基本數(shù)據(jù)元的基礎(chǔ)上，引入數(shù)據(jù)整合的最新技術(shù)，構(gòu)建一個統(tǒng)一的提供領(lǐng)導(dǎo)決策、犯罪規(guī)律研究、案件質(zhì)量監(jiān)控、案件情況統(tǒng)計分析等功能的智能分析決策平臺，不斷強化信息資源的深度開發(fā)，促進檢察業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。同時，也有必要在現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進一步完善，加強新功能模塊的開發(fā)建設(shè)，提升各系統(tǒng)的應(yīng)用水平，從而使新區(qū)檢察院更好地順應(yīng)形勢的發(fā)展，充分地利用信息化的手段，提高辦案效率和服務(wù)水平。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，承擔(dān)著打擊犯罪、保障法律正確實施、維護公平正義的神圣使命。2003－2005年，我院共立案偵查貪污賄賂案件109件142人，瀆職侵權(quán)案件12件14人。共受理公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕5488件8064人，審查后批捕5263件7648人，不捕202件371人。共受理公安機關(guān)移送審查起訴5631件8674人，審查后起訴5322件8061人，不訴40件91人。上述業(yè)務(wù)在辦案軟件中生成大量動態(tài)的數(shù)據(jù)，我院現(xiàn)有的辦案軟件只能簡單的查詢統(tǒng)計，已無法適應(yīng)強化法律監(jiān)督、加強動態(tài)管理等現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理需要，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重。我們必須充分運用信息技術(shù)，積極探討構(gòu)建統(tǒng)一的規(guī)范執(zhí)法、加強案件質(zhì)量監(jiān)督、科學(xué)預(yù)測犯罪趨勢、提升管理水平的業(yè)務(wù)智能平臺，以適應(yīng)新形勢下黨和國家對檢察機關(guān)工作的總體。目前國內(nèi)財務(wù)、金融、企業(yè)生產(chǎn)管理、電子商務(wù)等各個領(lǐng)域，都已有各種具有中國特色的大型商務(wù)智能軟件，這些優(yōu)秀的管理軟件，為提升企業(yè)核心競爭力，推進中國的現(xiàn)代化步伐，起到了舉足輕重的作用。而政法系統(tǒng)此類的智能管理軟件，在國內(nèi)還是鳳毛麟角，尤其是基層檢察院的全過程、動態(tài)化的業(yè)務(wù)智能分析決策系統(tǒng)，目前各地檢察系統(tǒng)還處于探討的階段。因此，研制基層檢察院業(yè)務(wù)智能分析決策平臺，對加快檢察系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，提升檢察工作服務(wù)大局的能力，都具有重要的探索和開創(chuàng)性意義。檢察業(yè)務(wù)智能分析決策平臺項目的建立，既能實現(xiàn)我院信息化應(yīng)用質(zhì)的飛躍，從數(shù)據(jù)信息化轉(zhuǎn)至業(yè)務(wù)流程乃至決策信息化；也能為全國檢察機關(guān)起到樣板和示范的作用，從而推動全國檢察機關(guān)的信息化建設(shè)發(fā)展。從該應(yīng)用項目的前景看，目前全國檢察機關(guān)還沒有一個此類的業(yè)務(wù)應(yīng)用管理軟件，因此該項目的研制和開發(fā)成功，必將贏得一個全國數(shù)千家基層檢察院的大市場，應(yīng)用前景是極為廣闊的。另外據(jù)我們了解，法院、公安、國安等政法系統(tǒng)還沒有建立完整的業(yè)務(wù)智能分析決策系統(tǒng)，為各層領(lǐng)導(dǎo)決策、犯罪趨勢預(yù)測等提供科學(xué)的依據(jù)。我們項目的成功開發(fā)，將為浦東的軟件業(yè)帶來一個極好的機遇和市場。綜上所述，該項目的建設(shè)是必要的、可行的。（1） 應(yīng)用風(fēng)險系統(tǒng)完成后能否得到使用人員的認可并堅持長期應(yīng)用，主要取決于我們對需求的分析是否正確，能否為檢察院各類工作人員帶來價值，設(shè)計出來的軟件系統(tǒng)是否簡單、易用。在檢察院信息中心、各業(yè)務(wù)處室的全力配合下，開發(fā)人員會進一步深入了解需求，并提交相關(guān)分析報告和需求模型，通過和最終用戶的確認，將降低應(yīng)用風(fēng)險。（2） 技術(shù)風(fēng)險在檢察院現(xiàn)有幾個C/S架構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)中進行程序?qū)用娴恼鲜遣惶赡艿?，但是由于這些應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫都是通用數(shù)據(jù)庫，所以基于數(shù)據(jù)庫的整合不存在技術(shù)難度。另外，短信、郵件、網(wǎng)站等也都是成熟的技術(shù)。最重要的是對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的理解，能否在可控的成本和時間周期內(nèi)，設(shè)計出穩(wěn)定高效易用的平臺，來實現(xiàn)系統(tǒng)的各項需求，即設(shè)計平臺架構(gòu)的風(fēng)險。一點智慧軟件有限公司具備豐富的平臺化開發(fā)經(jīng)驗，其開發(fā)的數(shù)據(jù)資源整合平臺支持多種數(shù)據(jù)庫，且支持同時訪問多個不同種類的數(shù)據(jù)庫，并支持數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析模板的動態(tài)構(gòu)造，此平臺技術(shù)非常適合應(yīng)用在本項目中；統(tǒng)一消息平臺也是一點智慧電子政務(wù)解決方案中的重要一環(huán)，所以基于此消息平臺來構(gòu)建消息預(yù)警系統(tǒng)將大大降低難度，提高開發(fā)效率。三、項目承擔(dān)單位概況浦東新區(qū)人民檢察院建院十多年以來，始終堅持檢察工作與浦東發(fā)展相適應(yīng)的總體要求，圍繞融入和服務(wù)浦東開發(fā)建設(shè)大局，按照高檢院“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”、加強基層院建設(shè)和區(qū)委“廉政也是投資環(huán)境”的要求，以人為本，忠實履行法律監(jiān)督職能，為浦東開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟社會全面進步作出了應(yīng)有的貢獻。2001年榮獲高檢院“全國模范檢察院”榮譽稱號；2003年被評為上海市檢察機關(guān)先進檢察院、并榮立集體二等功；2004年被高檢院評為全國檢察機關(guān)信息化工作先進單位，被上海市委、市政府評為上海市人才工作先進單位；連續(xù)四次獲得“上海市精神文明單位”稱號。2005年被高檢院評為全國先進檢察院。該項目的承擔(dān)單位上海一點智慧軟件有限公司是上海市軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，是一家專注于電子政務(wù)軟件開發(fā)的公司，公司由一群朝氣蓬勃的IT精英組成，在電子政務(wù)領(lǐng)域擁有一大批成功案例，在數(shù)據(jù)資源整合、統(tǒng)一消息平臺等方面具有豐富的開發(fā)和實施經(jīng)驗。上海復(fù)旦光華信息科技股份有限公司承擔(dān)了全市檢察機關(guān)二級專線網(wǎng)安全建設(shè)的任務(wù)，在系統(tǒng)安全實施、軟件開發(fā)方面具有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。四、系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)本項目的建設(shè)目標(biāo)是：以“資源整合、數(shù)據(jù)共享”為中心，建成統(tǒng)一的資源整合和智能分析平臺，消除檢察院信息化應(yīng)用系統(tǒng)中存在的各種信息孤島；提高數(shù)據(jù)共享程度，把信息以用戶需要的形式和角度呈現(xiàn)出來；規(guī)范和數(shù)據(jù)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，加強對關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和預(yù)警；實現(xiàn)對各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合分析和利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的作用。該平臺將具有技術(shù)先進、經(jīng)濟實用、性能可靠、易于擴展的特點。具體來說，本系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)可細化為：（1） 以現(xiàn)有的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為源頭，分析并重組，建設(shè)一個集各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為一體的統(tǒng)一資源管理平臺，并在此平臺的基礎(chǔ)上開發(fā)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用；制訂和建立信息數(shù)據(jù)庫共享管理、安全管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運行管理等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理機制。（2） 建設(shè)一個檢察工作質(zhì)量監(jiān)控平臺，通過統(tǒng)一的消息平臺對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的流程、待辦事宜、重要時間節(jié)點等進行預(yù)警通知，同時開發(fā)案件受理系統(tǒng)、案件督導(dǎo)等功能，提高檢察工作的效率和強化法律監(jiān)督能力。（3） 建成一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)智能分析平臺，充分挖掘業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，開發(fā)GIS領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)、干部業(yè)務(wù)績效考核、檢察業(yè)務(wù)敏感數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)等深層應(yīng)用，在提升檢察工作的管理水平的同時，不斷提高檢察工作為各層領(lǐng)導(dǎo)輔助決策的能力。（4） 規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善應(yīng)用模塊的開發(fā)，將檢察工作中未實現(xiàn)信息化的各類業(yè)務(wù)工作臺帳、多媒體證據(jù)管理系統(tǒng)、檢務(wù)公開、檢察人力資源庫等集成到這個統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)中。五、系統(tǒng)需求分析1. 建設(shè)檢察業(yè)務(wù)消息預(yù)警平臺通過消息預(yù)警，使領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)人員可以及時對工作情況掌握，對辦案人員進行督促；