【正文】 .人民檢察院技術偵查大樓項目可行性研究報告二O一三年五月目 錄第一章 總論 4一、 項目概況 4二、可行性研究報告編制依據(jù)及范圍 7三、 主要技術經(jīng)濟指標 8第二章 項目建設背景 10一、項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況 10二、政務新區(qū)搬的背景 12三、現(xiàn)有用房不能滿足現(xiàn)實需要的背景 12第三章 項目建設的必要性及建設規(guī)模 14一、 項目建設的必要性 14二、建設規(guī)模 15第四章 項目選址及建設條件 18一、項目選址 18二、建設條件 18第五章 建筑方案 26一、建筑設計指導思想與原則 26二、項目總體規(guī)劃方案 27三、建筑方案 28四、主要技術經(jīng)濟指標 37第六章 節(jié)能節(jié)水措施 39一、節(jié)能措施及能耗指標分析 39二、節(jié)水措施及水耗指標分析 42第七章 環(huán)境影響評價 44一、項目場址環(huán)境現(xiàn)狀 44二、項目建設與運營對環(huán)境的影響 44三、環(huán)境保護措施 45四、環(huán)境保護與設施投資 47五、環(huán)境影響評價 47第八章 勞動安全衛(wèi)生與消防 49一、危害因素及危害程度分析 49二、安全設施 51三、消防設施 54第九章 項目管理與實施進度 56一、項目管理 56二、項目實施進度 58第十章 投資估算與資金籌措 60一、投資估算 60二、資金籌措方式與來源 63第十一章 招標方案 64一、發(fā)包方式 64二、招標組織形式 64三、招標方式 64四、本項目招標形式和招標內(nèi)容 66第十二章 社會評價 68一、項目對社會的影響分析 68二、項目與社會的互適性分析 69三、社會風險分析 70四、社會評價結論 70第十三章 結論與建議 71一、結論 71二、建議 71人民檢察院技術偵查大樓項目可行性研究報告第一章 總論一、 項目概況 項目名稱某區(qū)人民檢察院技術偵查大樓項目承建單位某區(qū)人民檢察院法人代表：聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：承辦單位概況某區(qū)人民檢察院內(nèi)設公訴室、偵查監(jiān)督室、反貪污賄賂局、反瀆職侵權局、控告申訴檢察室、監(jiān)所檢察室、民事行政檢察室、職務犯罪預防局、監(jiān)察室、政治部、辦公室、法警大隊、技術檢察室、林業(yè)檢察室等機構。在編人數(shù)44人。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關，是人民民主專政的工具，下級人民檢察院服從上級人民檢察院的領導。對本級人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作，接受其監(jiān)督，執(zhí)行其決議。其主要職責是：（1）在上級人民檢察院領導下，確定檢察工作思路，部署各項檢察工作任務。（2）依法對貪污賄賂犯罪，國家機關工作人員瀆職犯罪，以及國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查等侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪進行偵查；對需要由人民檢察院直接受理的國家機關工作人員利用職務實施的其他重大犯罪案件（經(jīng)省檢察院批準）進行偵查。 （3）依法對刑事案件進行審查批準逮捕、決定逮捕、提起公訴、出庭支持公訴。對偵查活動、審判活動是否合法實行監(jiān)督，參與社會治安綜合治理。（4）依法對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟實行法律監(jiān)督。（5）依法對執(zhí)行機關執(zhí)行刑罰的活動以及勞動教養(yǎng)機關的活動是否合法實行監(jiān)督。（6）對區(qū)人民法院確有錯誤的判決和裁定，依法抗訴或提請市人民檢察院向市中級人民法院提出抗訴。（7）受理單位和個人的報案、控告、申訴和舉報，以及犯罪嫌疑人的自首。（8）負責預防職務犯罪的法制宣傳，對職務犯罪預防工作進行研究并提出職務犯罪的預防對策，指導有關單位制訂預防職務犯罪措施和實施綜合治理工作。（9）對于檢察工作中具體應用法律的問題進行調(diào)查研究，并向地方立法機關和上級檢察機關提供立法、司法建議和信息，制定本院關于檢察工作的規(guī)定。（10）負責區(qū)檢察機關思想政治工作，加強隊伍建設和黨的建設，開展干警教育培訓工作。協(xié)同區(qū)黨委管理和考核區(qū)檢察院機關干部，提請區(qū)人大常委會批準任免區(qū)人民檢察院檢察員、檢察委員會委員、副檢察長。根據(jù)上級檢察機關的部署和要求，制定和實施區(qū)人民檢察院干警政治理論素質(zhì)和業(yè)務培訓方案，提高干警的整體素質(zhì)。（11）負責區(qū)人民檢察院紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設。（12）承辦市人民檢察院和區(qū)委、區(qū)人大交辦的其他事宜，配合區(qū)委做好各項中心工作。（13）承辦其他應由本院負責的事項。多年以來，**區(qū)人民檢察院在區(qū)委和市人民檢察院的正確領導下，沿著院黨組確立的“強化能力、精細管理、辦好案件、確保第一”整體工作思路和工作目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面正確履行憲法和法律賦予的職責，各項檢查工作整體推進、創(chuàng)新發(fā)展，取得了新的突破和信的成績，為保障**區(qū)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展作出了積極的貢獻。 擬建地點項目選址于**區(qū)梧桐路東、沱河路北。占地面積：。 建設規(guī)模與目標根據(jù)《人民檢察院技術偵查專業(yè)技術用房建設標準》的要求和**區(qū)人民檢察院實際工作的需要，本項目規(guī)劃建設內(nèi)容為檢察院偵查技術大樓。建筑面積10000m共9層、框架結構。 主要建設條件項目建設場址位于**區(qū)梧桐路東、沱河路北，場地平整，環(huán)境安靜，交通便利，市政基礎設施配套齊全，社會環(huán)境良好。項目投入總資金及效益情況（1）投資估算。，%；，%；，%；，%。（2）資金籌措， 爭取國家政策項目資金300萬元。二、可行性研究報告編制依據(jù)及范圍編制依據(jù)（1）《國家發(fā)改委辦公廳關于請編報地方政法基礎設施建設“十二五”規(guī)劃規(guī)劃和2011年投資計劃的通知》（發(fā)改辦投資〔2011〕283號）；（2）《中共中央轉發(fā)(中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見)的通知》（中發(fā)〔2008〕19號）；（3）中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)《關于轉發(fā)國家發(fā)改委〈關于進一步加強地方政法基礎設施建設規(guī)范投資保障機制的意見〉的通知》（廳字[2011]4號）文件；（4）《某區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；（5）《**區(qū)城總體規(guī)劃》（20022020）；（6）《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術用房建設標準》；（7）原國家發(fā)展計劃委推薦使用的《投資項目可行性研究指南（試用版）》（計辦投資〔2002〕15號）；（8）國家發(fā)展改革委、建設部聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》（發(fā)改投資〔2006〕1325號）；（9）**區(qū)人民檢察院《關于編制〈某區(qū)人民檢察院技術偵查大樓項目可行性研究報告〉的委托書》；（10）**區(qū)人民檢察院與**區(qū)工程咨詢事務所簽訂的工程技術咨詢合同；（11）國家和地方制訂的有關法規(guī)、規(guī)范和標準；（12）**區(qū)人民檢察院提供的其他基礎資料。研究范圍根據(jù)國家有關政策、法律法規(guī)、技術規(guī)范、標準定額以及**區(qū)人民檢察院對項目建設的設想，對**區(qū)人民檢察院技術偵查業(yè)務用房項目建設的必要性進行分析，對工程建設規(guī)模、建設方案及節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生消防進行論證，對項目組織管理和實施進度進行安排，對項目投資進行估算，對項目的社會效益進行分析，并對項目提出切實可行的建設意見。三、 主要技術經(jīng)濟指標表11主要技術經(jīng)濟指標表序號項目單位數(shù)量備注1規(guī)劃用地面積m22建筑占地面積m23總建筑面積m2100004道路、廣場面積m25綠地面積m26建筑密度%217容積率—8綠地率%40%9機動車停車位個5010總投資萬元11建設期a1第二章 項目建設背景一、項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況本項目坐落在某區(qū)。某區(qū)位于安徽省**市城區(qū)東南部，轄**、宋疃、古饒3鎮(zhèn)和楊莊、臨海童、百善、任樓4個街道辦事處，總面積388平方公里，人口37萬。 。境內(nèi)探明煤、高嶺土、銅、鋁、石灰石等礦產(chǎn)資源10余種，分布有大型煤礦企業(yè)15家，是**煤田最早的開發(fā)區(qū)域。大唐虎山電廠、**國安電力、平山電廠坐落境內(nèi)，是華東地區(qū)重要的能源基地。公路、鐵路、水路縱橫交錯，北接隴海線，東接京滬線，西連京九線。京福、連霍、泗許高速公路穿境而過，皖北地區(qū)最大鐵路編組站―青龍山火車站和最大的內(nèi)河碼頭―青龍山港、京福（合徐）高速**出入口均在**。發(fā)展載體日益完善，外向型經(jīng)濟發(fā)展不斷加快。2001年率先在全市進行工業(yè)園區(qū)建設，已形成了總規(guī)劃面積為20多平方公里的“一園五區(qū)”（劉莊項目區(qū)、吳山口項目區(qū)、新蔡項目區(qū)、洪莊項目區(qū)、寶迪項目區(qū)）的發(fā)展格局。在加快園區(qū)建設的基礎上，積極開展多種形式的招商引資活動，取得了較為明顯的成效?！笆濉?，是“九五”，年均增長27%，引進各類工業(yè)企業(yè)52家。結構調(diào)整不斷深化，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模效益逐步提升。全區(qū)通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)果林業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)，初步建成為淮海地區(qū)有名的“菜籃子”基地。全區(qū)擁有萬頭養(yǎng)豬場6家，千頭養(yǎng)豬場35家，年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬30萬頭；建成節(jié)能溫室大棚3000棟，無公害蔬菜種植面積1萬畝，年產(chǎn)各類新鮮蔬菜2000多萬公斤；石榴種植面積3萬畝，是全國六大石榴生產(chǎn)基地之一，蘋果、梨種植面積2萬畝，棗、杏、花椒等經(jīng)濟林近1萬畝,年產(chǎn)各類優(yōu)質(zhì)水果3500萬公斤；水產(chǎn)養(yǎng)殖體系日趨完善，養(yǎng)殖水面達2萬多畝。人文自然資源豐富，旅游經(jīng)濟初具雛形。擁有西漢竹縣城和唐初諸陽縣城遺址以及省重點文物保護單位、距今7000年前的新石器早期裴里崗文化遺址，還有著炎帝出生地的傳說。500多公頃的龍脊山擁用大面積的天然林和眾多景區(qū)，傳說是張果老的修煉地；300多公頃的南湖公園2005年被國家建設部首批命名為國家城市濕地公園；400多公頃的化家湖是皖北地區(qū)唯一一座中型水庫；洪莊生態(tài)園、塔山石榴園、和村萬畝蘋果園生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)也蓬勃興起。經(jīng)過幾年的努力，全區(qū)基本形成了的“一山兩湖三園”（一山：龍脊山；兩湖：南湖、化家湖；三園：洪莊生態(tài)園、塔山石榴園、和村萬畝果園）的旅游發(fā)展格局，逐漸成為周邊地區(qū)群眾旅游、度假、休閑的熱點地區(qū)。礦產(chǎn)資源開發(fā)較早，工業(yè)基礎較為堅實。**區(qū)是**煤田最早的開發(fā)區(qū)域，現(xiàn)已探明地質(zhì)儲量和可供開發(fā)的資源有煤、高嶺土、石灰石、鋁、鐵、銅等近20種。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原煤1000多萬噸，高標號水泥200多萬噸，是華東地區(qū)重要的煤炭電力建材基地。全區(qū)分布國有大中型企業(yè)20余家，民營企業(yè)300余家。裝機容量120萬千瓦的**第二發(fā)電廠已并網(wǎng)發(fā)電，總投資7億元的國家重點建設項目、省861重點工程——**市500kv變電站項目正在建設中，投資50億元的平山電廠項目已通過初步論證。二、政務新區(qū)搬的背景根據(jù)市委、市政府“東進南移”政務新區(qū)規(guī)劃，**區(qū)委、區(qū)政府要進行政務新區(qū)搬遷，按照**區(qū)委、區(qū)政府政務新區(qū)搬遷要求，**區(qū)人民檢察院也要搬進政務新區(qū)，因此本項目建設正是市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府東部新城建設戰(zhàn)略部署的具體落實。三、現(xiàn)有用房不能滿足現(xiàn)實需要的背景**區(qū)人民檢察院在區(qū)委和上級檢察機關的領導下，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和各級檢察工作會議精神，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項政法重點工作，堅持圍繞中心、服務大局，全面履行法律監(jiān)督職責，著力開展“細節(jié)年”活動，創(chuàng)新發(fā)展各項檢察工作，維護社會公平正義，為慈利經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。但當前我國處于改革開放發(fā)展的新時期，影響穩(wěn)定的深層次矛盾和負面因素還大量存在；與新形勢相適應的社會管理機制尚未成熟，對檢查工作提出了更高更新的要求。隨著檢察院承擔的任務日益加重，使得檢察院基礎設施建設與實際需要相比仍存在較大缺口。目前檢察院基礎設施存在的問題主要如下：業(yè)務用房緊缺。缺少獨立的、能滿足業(yè)務實際需要的業(yè)務技術用房，多個科室合在一起，一方面不利于業(yè)務工作的開展，另一方面，也干擾了檢查院日常政務的辦理。業(yè)務較多，面積不足。隨著檢察院業(yè)務的不斷增多，業(yè)務部門和編制人員日益增多，這樣以來就造成了人均用房面積的下降。辦案、技術用房緊缺且與辦公用房混在一起，不利于安全和保密。**區(qū)人民檢察院技術用房，遠遠達不到國家發(fā)改委頒布的《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術用房建設標準》的要求。因此，建設**區(qū)人民檢察院技術偵查業(yè)務用房是緩解檢察院各項基礎設施不足的有效手段。項目建設有利于**區(qū)檢察院更好地辦理各項業(yè)務、執(zhí)行部門職能，為**區(qū)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和諧發(fā)展做出貢獻。第三章 項目建設的必要性及建設規(guī)模一、 項目建設的必要性是檢查機關辦案和專業(yè)技術業(yè)務發(fā)展的需要**區(qū)檢察院辦案與業(yè)務技術用房基礎設施條件差，已不能適應現(xiàn)代檢察機關日常工作環(huán)境和日新月異的科技形勢和檢查管理工作的需要?！耙?guī)范化、科學化、信息化”是司法工作的重要指導方針，是市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展條件的必然選擇，是密切群眾、服務群眾、維護黨和政府以及現(xiàn)代化司法機關形象的一項重要舉措，也是構建和諧社會管理工作不可缺少的重要組成部分。是提高基礎設施水平和辦事效率的需要檢察院辦案、技術用房緊缺且與辦公用房混在一起，不利于安全和保密，難以適應新形勢下的檢查工作需要，在一定程度上制約了檢查工作的發(fā)展。**區(qū)人民檢察院技術用房，遠遠達不到國家發(fā)改委頒布的《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術用房建設標準》的要求。是保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的需要檢查機關擔負著維護基層社會穩(wěn)定，保障法律正確實施，加強基層民主法制建設的重要使命。其承擔的各項職能，從本質(zhì)上講，與構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村密切相關，為保持良好的社會秩序、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)人民群眾