【正文】 雪峰山山地動運休閑基地項目可行性研究報告雪峰山山地動運休閑基地項目可行性研究報告目錄一、項目基本情況二、項目政策依據(jù) 三、項目旅游資源現(xiàn)狀分析 四、項目SWOT分析 五、項目開發(fā)背景分析 六、項目市場分析七、項目開發(fā)思路八、項目建設(shè)內(nèi)容 九、項目經(jīng)濟效益分析十、結(jié)論第一章項目基本情況一、項目概況項目名稱：雪峰山山地動運休閑基地項目二、項目主要內(nèi)容(一)古村雪峰山寨綜合服務(wù)中心(二)雪峰山大峽谷漂流項目(三)巖鷹洞峽谷穿越項目(四)蘇寶頂高山生態(tài)觀光項目三、項目投資金額，，巖鷹洞峽谷穿越項目投資398萬元，蘇寶頂高山生態(tài)觀光項目投資600萬元。四、項目資金來源某某公司自籌資金2366萬元，融資2500萬元。五、項目投資計劃以雪峰山大峽谷漂流作為前期重點建設(shè)和營銷項目，實現(xiàn)重點項目突破，以點帶面，形成某市雪峰山山地動運休閑項目的市場品牌和基礎(chǔ)，在2009年5月前完成漂流項目精品建設(shè)，2009年中期重點開發(fā)雪峰山寨綜合服務(wù)中心和巖鷹洞峽谷穿越項目開發(fā)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上形成某市雪峰山山地動運休閑項目群，蘇寶頂高山生態(tài)觀光項目由于受交通局限，將在適當時機拓展。六、項目投資方簡介某旅游發(fā)展有限公司系某實業(yè)控股集團有限公司全資控股的子公司，某集團是以旅游綜合服務(wù)業(yè)(酒店、旅行社、旅游景區(qū))和先進制造業(yè)為雙核心業(yè)務(wù)的企業(yè)集團，是湖南省22家重點大型國有企業(yè)之一，湖南省旅游龍頭企業(yè)，中國著名旅游品牌，在全國綜合性旅游集團中位居前五名。目前，公司擁有員工12000余人，，下屬全資、控股及具有實際控制力的子公司40家，其中2家控股上市公司“湖南某大酒店股份有限公司（000428）”、“成都銀河動力股份有限公司（000519）”均為中國A股上市公司，控股的某國際旅行社為湖南省最大的旅行社。本項目投資方某旅游發(fā)展有限公司成立于二00七年十二月二十日，是一家以旅游開發(fā)為核心的綜合性旅游公司，公司注冊資本：人民幣壹仟伍佰萬元整，公司經(jīng)營范圍：包括賓館、旅游景點的建設(shè)、經(jīng)營；旅游商品的開發(fā)、經(jīng)營；住宿、飲食、娛樂服務(wù)；景區(qū)旅游客運；旅游地產(chǎn)開發(fā)。公司法人代表：孟京，辦公地址：某市黔城鎮(zhèn)玉皇閣。某某成立后在最短的時間內(nèi)形成了對某市旅游資源的開發(fā)和投資建設(shè)：接收了芙蓉樓景區(qū)經(jīng)營管理權(quán)，投資建設(shè)了雪峰山大峽谷漂流項目，并于2008年6月26日開始了試營業(yè)。公司3—。公司目前無銀行貸款。七、項目投資目的,在注重保護生態(tài)環(huán)境的前提下,依托雪峰山及羅翁古村突出的民俗、山地、生態(tài)的資源特色,完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),挖掘潛力,發(fā)揮優(yōu)勢,提高雪峰山區(qū)資源開發(fā)和保護的總體水平,更加突出雪峰山山水秀麗,民俗特色鮮明的旅游特色,將其建成湖南目前最具代表性的以漂流、峽谷穿越、高山生態(tài)旅游度假為主題的山地旅游目的地。第二章雪峰山項目政策依據(jù)一、有關(guān)法律法規(guī)①《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日）；②《中華人民共和國土地管理法》（1998年8月29日修訂）；③《中華人民共和國文物保護法》（2002年10月28日）；④《中華人民共和國森林法》（1998年4月修訂）；⑤《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（1994年10月9日）；⑥《風景名勝區(qū)暫行條例》（1985年6月7日）；⑦《湖南省旅游管理條例》（2000年修訂）；二、有關(guān)規(guī)范、規(guī)章及標準①國家質(zhì)量監(jiān)督局《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB502981999）；②國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T189722003，200302－24發(fā)布）；③國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T177752003修訂，200302－24發(fā)布）；④國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T189732003，200302－24發(fā)布）。三、有關(guān)規(guī)劃、計劃、合同①《湖南省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》②《懷化市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》③《某市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》④《湖南省某雪峰山省級森林公園總體規(guī)劃》⑤《某市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》⑥《雪峰山旅游區(qū)總體規(guī)劃》⑦《羅翁古村總體規(guī)劃》⑧《雪峰山漂流修建性詳細規(guī)劃》⑨某市政府與某集團簽訂的《某市旅游開發(fā)合同》第三章項目旅游資源現(xiàn)狀分析一、自然條件（一）地理位置項目地處西南五省中心城市懷化市與湘中城市邵陽市的結(jié)合部。南接綏寧縣，東南靠洞口縣，北鄰溆蒲縣，西距懷化市38公里，東距邵陽148公里，距張家界、桂林分別為223公里、220公里，距省會長沙330公里。320國道和上瑞高速公路穿雪峰山森林公園而過，離芷江飛機場110公里，交通區(qū)位勢明顯。（二）地形地貌項目地所處的大地構(gòu)造位置，處于湘中、湘南加里東印支褶鄒帶，地層主要為元古界之上的下古生界震旦系江口組，為連續(xù)的海相沉積，是輕度變質(zhì)巖層。境內(nèi)主要山峰有老栗山、白巖云、帽子山、古佛山、大腦山、平頂山、蘇寶頂、喊天巖等，最高峰蘇寶頂海拔1983米。山脈走向從南至北由高而低，山高坡陡，地形復雜，起伏多變，孕育出大量山間盆地、臺地、階地、天然高山湖泊。（三）氣候條件與水文條件氣候條件屬中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，但由于處于高山地帶，霜期較長，氣溫低，全年多雨多霧，日照偏少，具有“冬冷夏涼、冬干夏濕”的特點?！妫?，℃；全年大于5℃℃，霧罩期252天，年平均降雨量1810毫米；每年11月開始下雪，次年3月開始融化，平均冰凍期55天。相對濕度79%以上，無霜期293天，年均日照時數(shù)1250～1450小時。水文條件水資源十分豐富，由于群峰疊嶂、林木豐茂，山間溪流眾多，四季常流不斷。較有名的湖泊有玉龍湖、八面山水庫、天池、瑤池，以及大坑瀑布群。（四）動植物資源植物雪峰山森林群落發(fā)育良好，除木本植物外，真菌、苔蘚、地衣、蕨類、草本植物等林下、林間植物種類繁多，其中不少具有較高的利用價值，如味道鮮美的松茸菌、牛肝菌、木耳、蕨菜、獼猴桃，藥用的天麻、靈芝、何首烏、半夏、黃姜、麥冬、絞股蘭、魚腥草等。森林資源雪峰山區(qū)森林植被分布屬南嶺本部植被區(qū)系，植被茂盛，種類繁多，覆蓋度大。主要植被類型有：常綠闊葉林、常綠杉、松針葉林、常綠落葉闊葉混交林、常綠針闊混交林、竹林、灌木林、草甸等。野生動物雪峰山野生動物物種資源十分豐富，其良好的自然生態(tài)環(huán)境是野生動物棲息繁衍的理想之地。據(jù)調(diào)查，境內(nèi)有野生動物約190種，其中：國家重點保護野生動物有16種，其中Ⅰ級有2種。二、主要旅游資源概況羅翁古村羅翁古村地勢平坦，交通便利，處在整個雪峰山旅游區(qū)的中心地帶；羅翁古村歷史悠久，文化燦爛，是南方絲路—湘黔古商道的重要驛站；古村結(jié)構(gòu)基底保留完好史學界尚有李自成戰(zhàn)死八面山之說，現(xiàn)有李自成囤兵遺址一處。雪峰山大峽谷雪峰山大峽谷地處某市境內(nèi)雪峰山脈，由羅翁村至熟坪鎮(zhèn)光榮村，該峽谷走向為西南往東北方向，，峽谷寬20~30米不等，峽谷兩鄰的山脊海拔670米左右，終點處海拔高度264米，自然落差131米，峽谷有自然的S型彎道4處，沿途有水潭（寬4米～6米，長15米～30米，～3米）十五處，落差4米以上的有4處。巖鷹洞峽谷巖鷹洞峽谷地形地貌復雜，深澗縱橫，山勢奇險，壁陡谷深，瀑布秀美，景觀獨特。玉龍湖水面宛如玉帶，水質(zhì)良好，兩岸翠竹倒映，構(gòu)成了一幅絕妙景致。翁朗溪瑤寨龍船塘瑤族鄉(xiāng)翁朗溪村民風純樸，民族風俗保留良好，獨特的吊腳樓依山而筑，巨石凌空鱗次櫛比，被稱為巖上的瑤寨，聯(lián)合國教科文組織譽為“世界文明衛(wèi)生第一村”。老山草場老山草場連綿百里，面積寬廣，高山植物完好，種類豐富，珍花野果滿山遍野，古樹老藤縱橫交錯，四季景色分明，被稱為某市第一神山。盤龍?zhí)萏锉P龍?zhí)萏锸窍让駛円郎骄蛣蓍_山種田的成果，現(xiàn)有梯田分有水平梯田、坡式梯田、復式梯田等，傳統(tǒng)的灌溉排水系統(tǒng)保留完善，但是總體規(guī)模較小。八面山八面山山高坡陡，起伏多變，有大量的山間盆地、臺地、階地，基本保留了原始原貌，喊天臺地勢險要，與主峰蘇寶頂遙相呼應(yīng)，是當?shù)貍鹘y(tǒng)的宗教活動場所。八面山水庫水面寬闊，水質(zhì)良好，兩岸梯田肥沃，小樓掩映竹林之中，構(gòu)成一副世外桃源的絕妙景致；水庫中間小島，是水上活動的重要場所。蘇寶頂蘇寶頂是雪峰山系主峰，海拔1983米，山頂有石林、危崖、草場，分布在其間的一天堂到五天堂等五個大的山頂盆地，密布的溝潤，豐厚的植被，山勢險峻，流泉飛瀑隨處可見，有“一山有四季，十里不同天”的獨特氣候。雪峰山森林公園雪峰山森林公園資源十分豐富，素有天然“氧吧”之稱。夏季氣候涼爽宜人，是天然避暑勝地。園內(nèi)群山疊翠，溝谷交錯，飛瀑流泉，曲徑通幽，有云海、瑞雪、霧淞、日出、晚霞五大天象，形成了獨特的自然景觀；這里是中國抗日戰(zhàn)爭正面戰(zhàn)場最后一次重大決戰(zhàn)——雪峰山大會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。雪峰山因此名載史冊。三、旅游資源競爭力分析評價：雪峰山的自然旅游資源并不具有壟斷性，也不具有較強的獨特性。但不乏具有一定的競爭優(yōu)勢的旅游資源，如巖鷹洞峽谷、雪峰山森林公園、盤龍?zhí)萏?、老山草場和蘇寶頂?shù)荣Y源。具有一定競爭優(yōu)勢但不足成為壟斷性文化旅游資源：翁朗溪瑤寨、羅翁古鎮(zhèn)、闖王囤兵遺址等。雪峰山大決戰(zhàn)戰(zhàn)場為代表的紅色文化、以湘黔古商道、羅翁古村為代表的商貿(mào)古村文化對市場有很大的吸引力。以上述各類資源為基礎(chǔ)，打造以羅翁古村雪峰山寨休閑服務(wù)中心、雪峰山大峽谷漂流、巖鷹洞峽谷探險穿越、蘇寶頂高山生態(tài)運動觀光為項目群的湖南首個山地休閑運動項目基地，將對市場形成極大的沖擊力，具備極大競爭力。四、旅游開發(fā)的現(xiàn)狀旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到改善結(jié)合省通暢工程的實施，市鄉(xiāng)兩級加緊了配套資金的投入，景區(qū)公路建設(shè)特別是雪峰山景區(qū)的公路建設(shè)進展迅速?！褒埓拎l(xiāng)政府翁朗溪村部”公路和“熟坪羅翁”公路水泥路面硬化工程，“八面山避暑山莊蘇寶頂”簡易公路新建工程均于2006年底完工。新建公路的暢通，進一步提高了景區(qū)的可進入性，為下一步開發(fā)及招徠游客創(chuàng)造了條件。景區(qū)建設(shè)起步由旅游局牽頭，在與市建設(shè)局共同申報下，2006年4月市政府批準建立雪峰山風景名勝區(qū)。精心策劃了“2006中國某?雪峰山首屆全國戶外運動俱樂部挑戰(zhàn)賽”，提高了知名度本次大賽作為一次全國性的戶外運動綜合賽事和湖南省旅游節(jié)的分會場，規(guī)格高，影響廣泛，意義深遠，是某市節(jié)會興旅的一次成功嘗試，對于雪峰山旅游的宣傳起了很大的作用，提高了雪峰山在全國范圍內(nèi)的知名度。2007年經(jīng)過多次溝通與洽談，某集團與某市委市政府達成了整體開發(fā)某旅游資源的協(xié)議，并于2007年11月11日簽署了全面合作開發(fā)某市旅游資源的合同,前期開發(fā)項目有黔城古城、雪峰山漂流、巖鷹洞峽谷三大項目。某集團獲得雪峰山景區(qū)的獨家經(jīng)營權(quán)，為雪峰山景區(qū)建設(shè)開發(fā)帶來了新的發(fā)展契機。五、存在的問題旅游區(qū)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后；雖然新建了“八面山避暑山莊蘇寶頂”簡易公路，但雪峰山旅游區(qū)的整體交通狀況較差。且除雪峰山森林公園設(shè)有雪峰賓館，吊羊巖工區(qū)建有吊羊巖山莊，此兩處提供簡單的旅游接待服務(wù)以外，沒有其他任何接待設(shè)施?？傮w而言，旅游區(qū)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對滯后。旅游項目開發(fā)仍處于初級階段；隨著“旅游興市”戰(zhàn)略的逐步深入人心及旅游產(chǎn)業(yè)自身的吸引力，某市政府及各類資本開始投入某市旅游開發(fā)建設(shè)，特別是某集團進入某旅游事業(yè)后，快速啟動了雪峰山大峽谷漂流項目，某及雪峰山旅游品牌已逐步樹立起來，但由于基礎(chǔ)較差，目前面臨的壓力和困難較多，整個旅游產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。第四章雪峰山項目SWOT分析一、優(yōu)勢（strength）（一）資源優(yōu)勢雪峰山脈橫亙于某市區(qū)域，雪峰山的自然生態(tài)精華部分最高頂蘇寶頂和羅翁古村均在某市內(nèi)，形成了獨特的自然地理景觀。峽谷、高山、草甸、野花、絕壁等具有一定特色。雪峰山的旅游資源豐富，品位較高，適應(yīng)了現(xiàn)代旅游發(fā)展多元化的趨勢，具有較大的市場開發(fā)潛力。（二）市場優(yōu)勢項目所在地某市（區(qū)）現(xiàn)有總?cè)丝?0萬，其中城市人口12萬。距離雪峰山旅游區(qū)80公