【正文】 第一章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與管理概論（137）一、1環(huán)境中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中所指的環(huán)境，就是以人類為主題的環(huán)境，即人類的環(huán)境，是圍繞著人群的空間以及其中可以直接、間接影響人類生存和發(fā)展的的各種自然因素和社會(huì)因素的總體。2環(huán)境系統(tǒng)，環(huán)境系統(tǒng)的三個(gè)特征？環(huán)境系統(tǒng)是指又圍繞著人群的各種環(huán)境因素構(gòu)成的整體。這里所說的環(huán)境因素包括生物的和非生物的。環(huán)境系統(tǒng)的特征：整體性，一定時(shí)空中的環(huán)境因素通過物質(zhì)交換，能量流動(dòng)，信息交流等多種方式，相互聯(lián)系，相互作用形成了具有一定的結(jié)構(gòu)和功能的整體；動(dòng)態(tài)性，環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，它一直處于演變過程中，特別是在人類活動(dòng)的作用下，環(huán)境系統(tǒng)的組成合結(jié)構(gòu)不斷地發(fā)生辯護(hù)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞就是環(huán)境系統(tǒng)在人類活動(dòng)作用下發(fā)生不良變化的結(jié)果；穩(wěn)定性，環(huán)境系統(tǒng)具有一定的程度的自我調(diào)節(jié)功能，具有相對(duì)的穩(wěn)定性，即當(dāng)把外界的侵?jǐn)_控制在一定程度的范圍內(nèi)時(shí)，他能通過自身調(diào)節(jié)作用，維持系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)不變和整體性能的正常發(fā)揮。3環(huán)境要素環(huán)境是由環(huán)境要素構(gòu)成的，環(huán)境要素也稱為環(huán)境基質(zhì)，是環(huán)境系統(tǒng)的基本環(huán)節(jié)，環(huán)境結(jié)構(gòu)的基本單元，是構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分。4環(huán)境質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量表述環(huán)境優(yōu)劣的程度，指一個(gè)具體的環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對(duì)人群健康、生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜程度的量化表達(dá)。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是指依據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行說明和評(píng)定。目的是為了環(huán)境管理，環(huán)境規(guī)劃，環(huán)境綜合整治等提供依據(jù)，同時(shí)也是為了比較各地區(qū)所受污染的程度。5環(huán)境容量環(huán)境容量是指對(duì)一定區(qū)域，根據(jù)其自然凈化能力，在特定的污染源布局和結(jié)構(gòu)條件下，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所允許的污染物最大排放量。也有人把它定義為在污染物濃度不超過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)的前提下，某地區(qū)所能允許的最大排放量。6環(huán)境影響，分類，環(huán)境影響是指人類活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。按影響的來源分，直接影響、間接影響和累積影響；按影響效果分，有利影響和不利影響；按影響性質(zhì)分，可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響；還可分為短期影響和長期影響，地方、區(qū)域影響或者國家和全球影響，建設(shè)階段影響和運(yùn)行階段影響。7環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分類，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)，評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。一個(gè)完整的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該包括動(dòng)工之前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)+后評(píng)價(jià)+三同時(shí)+跟蹤檢查等。按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象分，環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為規(guī)劃（戰(zhàn)略）環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)；按照環(huán)境要素分，環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)等；按照時(shí)間順序，環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般分為環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)以及環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。二、1美國是世界上第一個(gè)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)用法律要求固定下來的并建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國家。1969年美國國會(huì)通過了《國家環(huán)境政策法》。1970年1月日正式實(shí)施。2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性環(huán)境影響評(píng)價(jià)能為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向，合理確定地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局。環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)一個(gè)地區(qū)的自然條件，資源條件、環(huán)境質(zhì)量條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析研究過程，他是根據(jù)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境、社會(huì)、資源的綜合能力，是人類活動(dòng)不利于環(huán)境影響的限制到最小。其重要性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1） 為開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的決策提供科學(xué)依據(jù)2） 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理布局提供科學(xué)依據(jù)（開發(fā)建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，使之協(xié)調(diào)發(fā)展）3） 為確定某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和規(guī)模、制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及相應(yīng)的環(huán)保規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)（三同步：同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展）4） 為制定環(huán)境保護(hù)對(duì)策和進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境管理提供依據(jù)5） 促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展3環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的和任務(wù)1） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為我國環(huán)境管理的一項(xiàng)制度，其基本目的就是貫徹保護(hù)環(huán)境這項(xiàng)基本國策，認(rèn)真推行‘預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合利用’的環(huán)境管理方針，通過評(píng)價(jià)查清擬開發(fā)區(qū)域或建設(shè)活動(dòng)所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，針對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、污染特征或者對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞性以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征、環(huán)境制約性，預(yù)測(cè)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)全過程對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成的不良影響的程度和范圍，從而避免或減少環(huán)境污染和防止生態(tài)破壞的對(duì)策措施，為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；騼?yōu)化項(xiàng)目選址（選線）、合理布局、最佳設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等提供科學(xué)依據(jù)，為生態(tài)環(huán)境維持良性循環(huán)做出保證。2） 基本任務(wù)：）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本任務(wù)： a 確定與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境目標(biāo)；（規(guī)劃獨(dú)有） b識(shí)別、評(píng)價(jià)相應(yīng)規(guī)劃層次的環(huán)境影響； c篩選、識(shí)別或?qū)ふ曳仙鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的可行的規(guī)劃方案；（規(guī)劃獨(dú)有） d規(guī)避不利的環(huán)境影響或使環(huán)境影響最小化； e征求公眾的觀點(diǎn)和意見。）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本任務(wù)： a識(shí)別、評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響； b選址（選線）、工程規(guī)模的環(huán)境合理性； c對(duì)生產(chǎn)工藝的環(huán)境合理性和可行性論證； d環(huán)境保護(hù)措施是否充分發(fā)揮； e環(huán)境目標(biāo)得到有效保護(hù)，不利環(huán)境影響是否最小化； f征求公眾的觀點(diǎn)和意見。4環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作原則:1） 針對(duì)性：必須針對(duì)項(xiàng)目的工程特征和所在地區(qū)的環(huán)境特征進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查和分析，并抓住威海環(huán)境的主要因素，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出。2） 政策性：政策性是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的靈魂3） 科學(xué)性：環(huán)境影響評(píng)價(jià)是由多學(xué)科組成的綜合技術(shù)，為了增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性，還需注意評(píng)價(jià)工作中的區(qū)域性和系統(tǒng)性問題。4） 公正性：環(huán)境影響報(bào)告書既是建設(shè)項(xiàng)目的決策依據(jù)，又是貫徹‘水污染、誰治理’方針和處理環(huán)境污染糾紛的執(zhí)法依據(jù)。所以評(píng)價(jià)結(jié)論一定要明確、可信、有充分的科學(xué)依據(jù)。5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批原則：（要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念）1） 符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī)2） 符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理3） 符合清潔生產(chǎn)原則4） 符合國家有關(guān)生物化學(xué)、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)的法規(guī)和政策5） 符合國家資源綜合利用的政策6） 符合國家土地利用的政策7） 符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求8） 符合污染物達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求（7,8一控雙達(dá)標(biāo)）6環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù)1） 法律：憲法第26條，國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)防治污染和其他公害；第9條，國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占和破壞自然資源。第10,22條也有有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。環(huán)境保護(hù)法，1979年9月13日，《中華人名共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布，標(biāo)志著我國的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入法治軌道，帶動(dòng)了我國環(huán)境保護(hù)立法的全面開展。1989年頒布實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是中國環(huán)境保護(hù)的綜合性發(fā)，在環(huán)境保護(hù)法律體系中占核心地位。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，2002年10月28日的《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，作為一項(xiàng)獨(dú)特的環(huán)境保護(hù)單行法，規(guī)定了規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)法律要求。環(huán)境保護(hù)單行法，一類是自然資源保護(hù)法，一類是污染防治法2） 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)：行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布3） 環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章：由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨(dú)發(fā)布或者與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件4） 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章5） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制性和推薦性6） 環(huán)境保護(hù)國際公約：國際公約與我國環(huán)境法有不同規(guī)定時(shí)，優(yōu)先適用國際公約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外法律效力：法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能呢個(gè)確定如何適用時(shí)，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定和舊的特別規(guī)定不一致。不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決。7我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展引入和確立階段（19731979年）；規(guī)范和建設(shè)階段（19791989年）；強(qiáng)化和完善階段（19901998年）；提高階段（19992002年）；新拓展階段（2003 ）三1環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了防止環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人群健康，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求制定的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)：根據(jù)國際的環(huán)境政策和法規(guī)，在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上內(nèi)容：規(guī)定環(huán)境中污染物的允許含量和污染源排放污染物的數(shù)量、濃度、時(shí)間和速率以及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)，是行駛環(huán)境監(jiān)督管理和進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃的主要依據(jù)，是推動(dòng)環(huán)境科技進(jìn)步的動(dòng)力。2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用（考）1） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分（具有約束性，強(qiáng)制性，規(guī)范性）2） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn)3） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政的依據(jù)4） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的一個(gè)動(dòng)力（科學(xué)性和先進(jìn)性）5） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩6） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向作用3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 環(huán)境標(biāo)注分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn) 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（控制標(biāo)準(zhǔn)）、國家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)即違法；國家鼓勵(lì)采用的標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須執(zhí)行。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系：地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行，即有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。4規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，綜合考慮所擬議的規(guī)劃可能涉及的環(huán)境問題，預(yù)防規(guī)劃實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，偽科學(xué)決策提供依據(jù)。5規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)原則：1） 科學(xué)、客觀、公正的原則；2） 早期介入的原則；3） 整體性原則4） 公眾參與原則；5） 一致性原則；6） 可操作性原則6規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍及評(píng)價(jià)要求規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃兩類：1） 專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫轉(zhuǎn)型規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章和說明。除了指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃以外的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，冰箱審批該專項(xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告。2） 綜合規(guī)劃綜合規(guī)劃不是只所有的綜合規(guī)劃，只是綜合規(guī)劃的一部分，即土地有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域，海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，要求編寫規(guī)劃實(shí)施后有關(guān)環(huán)境影響的篇章和說明。7規(guī)劃環(huán)評(píng)的組織者與評(píng)價(jià)者，公眾參與 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)無需上綱要求，任何人均可以做，誰組織編制規(guī)劃，由誰負(fù)責(zé)組織對(duì)該規(guī)劃草案進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與只限于編制環(huán)境影響報(bào)告書的專項(xiàng)規(guī)劃，不包括編寫環(huán)境影響篇章或者說明的規(guī)劃，并且還是實(shí)施可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的。在規(guī)劃草案報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批之前，規(guī)劃編織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過舉行論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見，國家規(guī)定需要保密的情形除外。8規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查：誰負(fù)責(zé)審批規(guī)劃草案，誰受理對(duì)該規(guī)劃草案的環(huán)評(píng)文件。9建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目：按固定資產(chǎn)方式進(jìn)行的一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)包括國有經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營、股份制、外資、港澳臺(tái)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他各種不同經(jīng)濟(jì)類型的開發(fā)活動(dòng)。10建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn):1） 具有法律強(qiáng)制性2） 納入基本建設(shè)程序3） 分類管理 A可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)； B可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)； C對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。4)分級(jí)審批A環(huán)境保護(hù)不負(fù)責(zé)審批下列類型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件： a核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目； b跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目； c由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院有關(guān)部門備案的對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。B環(huán)境保護(hù)部可以將法定由其負(fù)責(zé)審批的部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，委托給該項(xiàng)目所在地的省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。C環(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目的目錄、環(huán)境保護(hù)部委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目的目錄,由環(huán)境保護(hù)部門制定、調(diào)整并發(fā)布.D環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限,由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門按照建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定及下述原則提出分級(jí)審批建議，報(bào)省級(jí)人民政府核準(zhǔn)后實(shí)施，并抄報(bào)環(huán)境保護(hù)部。 a有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、點(diǎn)事、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。b化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較嚴(yán)