【正文】 瀘州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目 錄 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則 預(yù)案體系 組織指揮體系與職責(zé) 組織指揮體系 指揮部組成 指揮部及辦公室職責(zé) 指揮部成員單位職責(zé) 應(yīng)急專家組 縣區(qū)政府、園區(qū)管委會 生產(chǎn)經(jīng)營單位 預(yù)防預(yù)警機制 信息監(jiān)控 信息報告 信息報告程序和時限 信息報告內(nèi)容 事故信息續(xù)報 預(yù)警行動 應(yīng)急響應(yīng)（見附件） 分級響應(yīng) 較大及以上事故應(yīng)急響應(yīng) 先期處置 應(yīng)急決策 現(xiàn)場指揮 安全防護 社會動員 檢測評估 擴大應(yīng)急響應(yīng) 一般事故應(yīng)急響應(yīng) 信息發(fā)布 應(yīng)急結(jié)束 后期處置 善后處置 保險及社會救助 事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié) 保障措施 通信與信息保障 應(yīng)急支援與保障 救援裝備保障 應(yīng)急隊伍保障 治安和交通運輸保障 醫(yī)療衛(wèi)生保障 物資保障 資金保障 社會動員保障 生活與應(yīng)急避難場所保障 技術(shù)儲備與保障 宣傳、培訓(xùn)和演練 公眾信息交流 培訓(xùn) 演練 溝通與協(xié)作 監(jiān)督檢查 附則 生產(chǎn)安全事故等級 獎懲和責(zé)任追究 獎勵 責(zé)任追究 預(yù)案管理與更新 預(yù)案實施時間 附件：.瀘州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系 .瀘州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖 .瀘州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置體系圖 .相關(guān)部門聯(lián)系方式 42 / 42瀘州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 總則 編制目的規(guī)范全市生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，科學(xué)、高效、有序?qū)嵤?yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定，努力推進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》《四川省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際，制訂本預(yù)案。 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域，需要由市政府負(fù)責(zé)處置的較大及以上生產(chǎn)安全事故，或超出事發(fā)地縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會處置能力的生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件、核突發(fā)事件、國防科技工業(yè)事件、水上運輸事件、鐵路行車事件、民用航空器飛行事件、民用爆炸物品事件、危險化學(xué)品泄漏突發(fā)事件、道路交通事件等突發(fā)事件的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。 工作原則（）以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾生命安全和身體健康、最大程度預(yù)防和減少人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和專家的參與作用。提高全社會安全意識，建立健全社會各方支持、參與應(yīng)對事故的應(yīng)急工作機制。（）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會組織協(xié)調(diào)下，縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和本預(yù)案的要求，制定、修訂本部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)助開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)本單位可能存在的風(fēng)險因素，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并與所在地縣區(qū)人民政府、市屬園區(qū)管委會的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。（）屬地為主，條塊結(jié)合。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方政府、管委會為主，實行地方各級政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)與當(dāng)?shù)卣芮信浜?，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。（）依靠科技，規(guī)范管理。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（）充分負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。根據(jù)事故類型，各職能部門及相關(guān)單位在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，加強聯(lián)防聯(lián)控，建立健全協(xié)同聯(lián)動機制。（）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。以常態(tài)下的風(fēng)險評估、物質(zhì)儲備、隊伍建設(shè)、裝備配備、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作為重點，做好預(yù)防預(yù)警工作。 預(yù)案體系全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案，其他涉及生產(chǎn)安全事故的市級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案組成（見附件）。 組織指揮體系與職責(zé) 組織指揮體系全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織指揮體系由市安委會、市級有關(guān)部門、各級政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為市安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為市安委會辦公室，市安全監(jiān)管局具體承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為市級有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)?？h區(qū)、市屬園區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機構(gòu)由縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會確定。應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。市安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制定、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場救援指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)級別和職責(zé)，成立由事發(fā)地政府為主、有關(guān)部門及相關(guān)單位、應(yīng)急專家參加的現(xiàn)場救援指揮部，指揮現(xiàn)場救援工作?，F(xiàn)場救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險、救援、生活保障等工作，指揮現(xiàn)場所有參與救援的隊伍和人員，及時向上級政府應(yīng)急管理辦公室及安全監(jiān)管局報告生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實施救援相結(jié)合的原則，采取預(yù)防和預(yù)警措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，建立應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急基本物資儲備和職工應(yīng)急能力培訓(xùn)及應(yīng)急演練等準(zhǔn)備工作。 指揮部組成市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市政府聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副秘書長和市級有關(guān)部門及事發(fā)地的縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，辦公室主任由市安全監(jiān)管局局長兼任。根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，成立由事發(fā)地政府、園區(qū)管委會、市級有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍及有關(guān)應(yīng)急專家參加的事故現(xiàn)場救援指揮部?，F(xiàn)場救援指揮部由當(dāng)?shù)氐目h區(qū)人民政府、園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人任指揮長。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員包括市安全監(jiān)管局、市政府應(yīng)急辦、市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市外僑旅游局、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市民政局、市民宗局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文體廣局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市國資委、市政府法制辦、市民航管理局、市氣象局、市總工會、長航瀘州公安分局、瀘州海事局、市公安消防支隊、國網(wǎng)瀘州供電公司、電信瀘州分公司、移動瀘州分公司、聯(lián)通瀘州分公司、瀘州川鐵鐵路公司、中石油和中石化在瀘直屬單位以及事發(fā)地縣區(qū)人民政府、市屬園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人。 指揮部及辦公室職責(zé)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助省政府及其相關(guān)部門做好重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事