【正文】 閩煤安字〔2004〕 號福建煤電股份有限公司關于印發(fā)《煤電公司煤礦生產(chǎn)事故應急救援預案》的通知煤電公司所屬各生產(chǎn)單位： 現(xiàn)將《煤電公司煤礦生產(chǎn)事故應急救援預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。請各生產(chǎn)礦井《煤礦生產(chǎn)事故應急救援預案》于6月29日前上報公司安全監(jiān)察部備案。二00四年六月二十日主題詞： 煤炭 事故 救援 通知抄送: 集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)察室。抄報：公司領導，機關有關部門，存檔。福建煤電股份有限公司辦公室 2004年6月 日印發(fā)煤電公司煤礦生產(chǎn)事故應急救援預案根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》等國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，為快速、及時、妥善地處理集團公司所屬煤礦發(fā)生的生產(chǎn)事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，特制定《煤電公司煤礦生產(chǎn)事故應急救援預案》。一、基本情況公司所屬9對生產(chǎn)礦井和8個多經(jīng)企業(yè)，年生產(chǎn)能力180萬噸；從業(yè)人員約6000多人。煤炭品種單一，98%屬高變質、低揮發(fā)分、低硫、中發(fā)熱量、高燃點的無煙煤，煤塵無爆炸性。煤田地質構造復雜，斷裂褶皺發(fā)育，瓦斯含量低，煤層薄，穩(wěn)定性差，開采條件較困難。所有煤礦采用炮采。建礦以來的資料表明,影響煤礦安全生產(chǎn)的災害主要有瓦斯、頂板、火災、水害和機電運輸?shù)任鍌€方面。瓦斯事故主要是由于礦井通風不良和局部瓦斯積聚引起的；頂板事故主要是由于空頂作業(yè)、執(zhí)行敲幫問頂工作不到位或支架材徑偏小支承力不夠引起的；火災事故主要是由于井下使用明火和煤層自燃引起的；水害事故主要是由于穿透不明采空區(qū)積水以及地表水侵入引起的；機電運輸事故主要是由于管理不善引起的。造成煤礦群傷群亡的災害威脅相對較少。根據(jù)國家有關規(guī)定建立了礦山救護隊，現(xiàn)有龍巖、蘇邦、永定礦區(qū)3支救護隊，指戰(zhàn)員33人。各救護隊戰(zhàn)斗力均達到國家特級隊標準。二、制定應急救援預案的指導思想和原則制定應急救援預案的指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，堅持以人為本的原則，一旦發(fā)生煤礦生產(chǎn)事故，以最快的速度、最大的效能，科學有序地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護礦區(qū)穩(wěn)定，減少不良的社會影響。煤礦生產(chǎn)事故應急救援原則：快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。三、煤礦生產(chǎn)事故級別規(guī)定（一）煤礦生產(chǎn)事故定義煤礦生產(chǎn)事故是指煤礦在生產(chǎn)活動中或與生產(chǎn)活動有關的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起，突然發(fā)生的導致人員傷亡的事故。（二）煤礦生產(chǎn)事故級別規(guī)定根據(jù)國家有關規(guī)定，結合公司實際，對煤礦生產(chǎn)事故按傷亡人數(shù)分為三級：三級生產(chǎn)事故：指發(fā)生生產(chǎn)事故，可能造成1人死亡或已造成1人死亡的事故。二級生產(chǎn)事故：指發(fā)生生產(chǎn)事故，可能造成2人死亡或已造成2人死亡的事故。一級生產(chǎn)事故：指發(fā)生生產(chǎn)事故，可能造成3人及以上死亡或已造成3人及以上死亡的事故。四、啟動煤礦生產(chǎn)事故應急救援預案的條件生產(chǎn)礦井發(fā)生生產(chǎn)事故，且需要采取救援措施進行施救和外部力量支援施救的事故。五、逐級建立煤礦生產(chǎn)事故應急救援指揮體系為了及時有效地處理煤礦生產(chǎn)事故，建立公司、生產(chǎn)礦井二級煤礦生產(chǎn)事故應急救援指揮體系。（一）公司煤礦生產(chǎn)事故應急救援指揮體系1．公司煤礦生產(chǎn)事故應急救援指揮部（以下簡稱公司指揮部）職責及其人員組成公司指揮部負責二級生產(chǎn)事故現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置二級生產(chǎn)事故的組織者和指揮者。公司指揮部設總指揮1人、副總指揮若干人、成員若干人。指揮部下設若干工作小組，具體承擔二級事故救援和處置工作。總指揮：陳勝利副總指揮：石南川、鄭忠惠、謝俊鋼、發(fā)生事故礦井的礦長。指揮部成員：熊壽群、黎端生、李春水、吳清煙、謝添祿、 彭 琳、吳錦國、王進步、李文釧、廖柏年、 林建華、李金地、丁石榮、黃佳祥、陳德亮、詹明仙、許金嘉、張建龍、劉 忠、 鄭元漢、林聘水、鄧輝昌、王振玲公司指揮部未成立之前，事故礦井的礦長負責搶險救災指揮工作。2．各工作組人員組成及職責，由各單位參照集團公司煤礦生產(chǎn)事故應急救援指揮體系制定。（二）生產(chǎn)礦井煤礦生產(chǎn)事故應急救援指揮體系1．生產(chǎn)礦井煤礦生產(chǎn)事故應急救援指揮部（以下簡稱礦井指揮部）職責及其人員組成礦井指揮部負責三級生產(chǎn)事故現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置三級生產(chǎn)事故的組織者和指揮者。礦井指揮部設總指揮1人、副總指揮2人、成員若干人。指揮部下設若干工作小組，具體承擔三級事故應急處置和救援工作。總指揮：礦長副總指揮：副礦長、技術負責人指揮部成員：礦領導，辦公室、生產(chǎn)、技術、物資供應、安全生產(chǎn)監(jiān)察站、監(jiān)察室和工會等部門負責人，礦山救護隊長。2．各工作組人員組成及職責，由各生產(chǎn)礦井參照公司煤礦生產(chǎn)事故應急救援指揮體系制定。七、煤礦生產(chǎn)事故報告程序煤礦發(fā)生生產(chǎn)事故時，按照下列程序報告：（一）礦井生產(chǎn)調度室接到事故報告后，應立即向礦長、公司（礦）調度室報告事故發(fā)生時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故后續(xù)情況；同時迅速召請礦山救護隊。礦山救護隊接到事故處理救援電話后，根據(jù)事故性質、遇險人數(shù)等情況，按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦救護規(guī)程》的規(guī)定，攜帶必要的救護裝備，迅速趕到事故現(xiàn)場，立即開展搶險救災。（二）公司調度室接到事故報告后，按以下規(guī)定報告：1．三級生產(chǎn)事故，立即向公司分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理（副礦長）和安全生產(chǎn)監(jiān)察室報告；并在事故發(fā)生后的12小時內報到集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)察室。2．二級生產(chǎn)事故，立即向公司董事長（總經(jīng)理）和安全監(jiān)察部報告；并在事故發(fā)生后的8小時內報到集團公司分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理和安全生產(chǎn)監(jiān)察室。3．一級生產(chǎn)事故，立即向公司董事長（總經(jīng)理）、集團公司董事長、總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理和安全生產(chǎn)監(jiān)察室報告。集團公司接報告后立即按程序向省、市政府有關部門報告。八、煤礦生產(chǎn)事故應急處置和搶險救援的基本要求煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生后，由總指揮根據(jù)事故的級別、性質、災害情況，決定是否起動應急救援預案。（一）應急救援預案啟動應急救援預案啟動后，有關部門應迅速通知應急救援指揮部成員。應急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮應急處置和救援工作。應急救援指揮部各成員單位主要負責人接到通知后，按照快速反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，立即趕赴現(xiàn)場，參加應急處置和搶險救援工作。（二）現(xiàn)場救援處置應急救援指揮部應迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已采取的措施和事故發(fā)展情況等；迅速組織制定搶險救援方案并組織實施；及時將現(xiàn)場情況向有關部門報告；妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜；組織、配合開展事故調查，組織善后處理工作。各工作組按照應急救援職責分工，迅速開展應急處置和救援工作。（三）煤礦搶險救援方案制定與實施的原則組織制定并實施搶險救援方案，應堅持以下原則：1．以人為本、救人為先的原則。要把迅速搶救出遇險人員作為制定搶險救援方案應考慮的第一因素；把保障搶險救援人員自身安全作為制定搶險救援方案的重要前提。2．遵守法律法規(guī)的原則。制定和實施搶險救援方案，應嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第十章和《煤礦救護規(guī)程》的有關規(guī)定，嚴禁指揮部違章指揮、救援人員違章操作。3．尊重科學、實事求是的原則。要根據(jù)事故礦井的生產(chǎn)布局、安全生產(chǎn)條件、事故性質和災區(qū)變化，以及事故礦井的年度礦井災害預防與處理計劃，科學制定并組織實施搶險救援方案，防止冒險盲干而造成災情擴大。九、其它事項1．為了有效地開展煤礦生產(chǎn)事故應急救援工作，各單位應儲備一定的應急救援物資，特別是處理火災和透水事故所需要的物資，引進高速鉆機、紅外線窺視儀等救援新設備。要加強與公安、消防、醫(yī)院等外部救援力量的聯(lián)系，充分利用社會救援力量，及時有效地處理煤礦安全生產(chǎn)事故。2．進一步加強礦山救護技術裝備和隊伍建設，強化管理，不斷提高救護隊伍的戰(zhàn)斗力。各救護隊要加強救護值班，任何時候必須保證有不少于6人的值班小隊在指戰(zhàn)員值班室晝夜戰(zhàn)備值班，并確保有救護車和完備的救護技術裝備及其設施處于戰(zhàn)備值班狀態(tài)。3．本應急救援預案管理單位為公司安全監(jiān)察部，必要時及時修訂。4．本應急救援預案自頒發(fā)之日起實施。 附件：一、煤電公司應急救援指揮部通訊錄 二、煤電公司各礦山救護隊伍通訊錄 三、煤電公司下屬各礦井事故應急救援預案附件一： 煤電公司煤礦事故應急救援指揮部通訊錄姓 名職 務單 位 辦公室電話手 機陳勝利董事長煤電公司05972502139石南川總經(jīng)理煤電公司05972502133鄭忠惠副總經(jīng)理煤電公司05972500290謝俊鋼副總經(jīng)理煤電公司05972501905謝天祿副總工煤電公司05972501890李文釧主任辦公室05972501926李金地經(jīng)理生產(chǎn)管理部05972502175王進步副總工技術中心05972502176陳木山經(jīng)理生活服務中心05972502560丁石榮主任安全監(jiān)察部05972502556廖汝榮主任監(jiān)察室05972500630廖柏年主任黨委工作部05972502503林建華副主席工會05972502135煤電公司調度值班室：05972502187附件二： 煤電公司各礦山救護隊伍通訊錄隊 別值班電話隊 長 住宅電話手 機福建煤電公司救護大隊05972507388林聘水0597262241913950805119龍巖直屬隊05972502559姜淳文0597250235613605918503蘇邦救護隊05972621172楊龍惠0597250244113605929105永定救護隊05975666143詹明忠0597250226813605922720注：礦山救護隊長不在隊部或住宅時，手機要確保24小時開機。附件三福建煤電股份有限公司各單位災害應急救援預案培豐煤礦事故（災害）應急救援預案 17第一篇 地面部份 17第一章 總則 17第二章 組織機構和職責 18第三章 火災應急救援程序與措施 19第四章 附則 23第二篇井下部份 24第一章 總則 24第二章 組織機構和職責 24應急救援領導小組 24工作職責 26第三章 井下災害應急救援程序與措施 26一、 礦井生產(chǎn)事故應急救援指揮體系： 26二、救援程序 ： 27三、救援措施： 28（一）:成立礦山輔助救護隊： 28〈二〉礦井生產(chǎn)事故應急處理和搶險求援的基本要求： 28（三）、礦井各類事故的具體處理措施 29安全撤離災區(qū)人員的措施和注意事項： 29瓦斯事故的處理 30火災事故的處理 31水災事故的處理 33處理水災事故必備的技術資料： 35頂板事故的處理 35(一)發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸的避災路線圖。 37(二)發(fā)生火災事故的避災路線圖。 37(三)發(fā)生水災事故的避災線路圖。 37第四章 預案的貫徹和要求 37第五章 附則 38培豐煤礦應急救援指揮部通訊錄 39龍?zhí)睹旱V煤礦事故（災害）應急救援預案 40第一篇 地面部份 40第一章 總則 40第二章 組織機構和職責 40一、應急救援組織機構 40二、工作職責 41第三章　火災應急救援程序與措施 41第四章 附則 44第二篇 井下部份 45總則 45第一章 礦井基本情況 45第二章 煤礦生產(chǎn)事故應急求援預案的指導思想和原則 46第三章 煤礦生產(chǎn)事故級別規(guī)定 46第四章 啟動煤礦生產(chǎn)事故應急救援預案的條件 47第五章 建立龍?zhí)睹旱V生產(chǎn)事故應急救援指揮體系 47第六章 煤礦生產(chǎn)事故報告程序 48第七章 煤礦生產(chǎn)事故應急處置和搶險救援的基本要求 49一、應急救援預案啟動： 49二、現(xiàn)場救援處置： 49三、煤礦生產(chǎn)事故搶險救援方案制定與實施的原則： 49四、礦井各類事故的具體處理措施： 50１、瓦斯煤塵事故的處理： 50礦井火災事故的處理措施： 50水災事故的處理措施： 53冒頂事故的處理措施： 54避災路線：（見附圖） 55第四章 預案的貫徹和要求 56第八章 其它事項 56龍?zhí)睹旱V應急救援指揮部通訊錄 58龍?zhí)兜V礦山輔助救護隊伍通訊錄 59瓦窯坪煤礦事故（災害）應急救援預案 60第一篇 地面部份 60第一章 總則 60第二章 組織機構和職責 60應急救援組織機構 60工作職責 61第三章 火災應急救援程序與措施 62第四章 附則 65第二篇 井下部份 67第一章 總則 67第二章 組織機構和職責 67一、應急救援組織機構 67二、工作職責： 68第三章 井下災害應急救援程序與措施 68