【正文】 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案版 本 號： 頒布日期：2012年 月 日實(shí)施日期：2012年 12 月 1 日 編制：安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批 準(zhǔn) 頁 為了全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保障車站生產(chǎn)經(jīng)營工作正常運(yùn)行，保障車站員工和旅客健康安全和財產(chǎn)安全，最大限度地減少事故狀態(tài)人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，特組織編制了《廣州東站汽車客運(yùn)站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。本預(yù)案是廣州東站汽車客運(yùn)站開展應(yīng)急管理工作的規(guī)范性文件，用于規(guī)范、指導(dǎo)車站管轄范圍內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。本預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、附件等內(nèi)容。經(jīng)審核，同意批準(zhǔn)實(shí)施版本號為： A 的《廣州東站汽車客運(yùn)站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，本預(yù)案于 2012 年 12 月 1 日正式實(shí)施。車站屬下各部門、各級人員均應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行。批 準(zhǔn) 人： 批準(zhǔn)日期： 年 月 日 修 訂 頁修訂頻次修訂時間修訂章節(jié)修訂內(nèi)容備注120121116全部全部目 錄一、生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案 11 總則 1 編制目的 1 編制依據(jù) 1 適用范圍 2 應(yīng)急預(yù)案體系 22 危險性分析 2 車站概況 2 危險源辨識與風(fēng)險分析 23 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 3 應(yīng)急組織體系 3 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3 應(yīng)急指揮人員識別標(biāo)志 64 預(yù)防與預(yù)警 6 危險源監(jiān)控和管理 6 預(yù)警行動 7 預(yù)警級別 7 預(yù)警信息發(fā)布 8 信息報告與處置 8 信息報告與通知 8 信息傳遞 95 應(yīng)急響應(yīng) 10 響應(yīng)分級 10 分級標(biāo)準(zhǔn) 10 響應(yīng)處置 應(yīng)急響應(yīng)程序 10 應(yīng)急行動 11 現(xiàn)場信息采集 11 現(xiàn)場檢測與評估 12 擴(kuò)大應(yīng)急及多處應(yīng)急 12 應(yīng)急結(jié)束 12 應(yīng)急終止條件 12 應(yīng)急終止的程序 12 應(yīng)急終止后的行動 136 信息發(fā)布和安全防護(hù) 13 信息的發(fā)布與上報 13 安全防護(hù) 14 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 14 員工和旅客的安全防護(hù) 14 事故現(xiàn)場治安維護(hù) 157 后期處置 15 善后處置 15 事故責(zé)任調(diào)查 15 應(yīng)急救援能力評估 158 保障措施 16 通信與信息保障 16 應(yīng)急隊(duì)伍保障 16 應(yīng)急物資裝備及財政保障 17 交通運(yùn)輸保障 17 應(yīng)急技術(shù)保障 17 治安保障 17 后勤保障 179 培訓(xùn)與演練 18 宣傳培訓(xùn) 18 預(yù)案演練 18 公眾宣傳教育 1810 獎懲 18 獎勵 18 責(zé)任追究 1911 附則 19 術(shù)語和定義 19 備案 20 制定與解釋 20 維護(hù)和更新 20 預(yù)案實(shí)施 21二、火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 221 事故類型和危害程度分析 22 事故類型 22 危險程度分析 22 事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置 222 應(yīng)急處置基本原則 223 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 22 應(yīng)急組織體系 22 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 224 預(yù)防與預(yù)警 22 危險源監(jiān)控 22 事故預(yù)防和應(yīng)急措施 23 預(yù)警行動 23 預(yù)警條件、方式 23 預(yù)警信息發(fā)布 235 信息報告程序 236 應(yīng)急處置 23 響應(yīng)分級 23 響應(yīng)程序 24 報警 24 接警 24 預(yù)案啟動 24 應(yīng)急行動 25 擴(kuò)大應(yīng)急 25 應(yīng)急恢復(fù)和結(jié)束 25 處置措施 25 詢情及上報 25 疏散 25 警戒 26 救生 26 救護(hù) 26 排險、控險和滅火 267 應(yīng)急物資與裝備保障 27三、觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 281 事故類型和危害程度分析 28 事故類型 28 危害程度分析 28 事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置 28 事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度 28 事故前可能出現(xiàn)的預(yù)兆 292 應(yīng)急處置基本原則 293 應(yīng)急組織和職責(zé) 29 應(yīng)急組織體系 29 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 29 現(xiàn)場應(yīng)急救援工作小組工作職責(zé) 294 預(yù)防與預(yù)警 30 30 事故預(yù)防和應(yīng)急措施 30 預(yù)警行動 305 信息報告程序 316 應(yīng)急處置 31 31 32 報警 32 接警 32 預(yù)案啟動 32 應(yīng)急行動 33 擴(kuò)大應(yīng)急 33 應(yīng)急恢復(fù)和結(jié)束 33 處置措施 3控險 33 警戒、疏散 34 醫(yī)療救護(hù) 347 應(yīng)急物資與準(zhǔn)備保障 358 注意事項(xiàng) 35附件: 36附件1：安全生產(chǎn)事故類型及引發(fā)誘因、危險程度 37附件2：應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖 38附件3：社會救援力量聯(lián)絡(luò)表 39附件4：突發(fā)事件信息發(fā)布廣播稿 40附件5：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員通訊錄 41附件6：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員通訊錄 42附件7：現(xiàn)場應(yīng)急指揮組成員通訊錄 43附件8：廣州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故快報 43附件9：應(yīng)急物資儲備清單 45附件10：應(yīng)急疏散平面圖 48附件11：應(yīng)急預(yù)案編制工作組信息表 50附件12：應(yīng)急預(yù)案意見征集記錄 51一、生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案1 總則 編制目的為有效預(yù)防、及時控制、消除旅客疏運(yùn)突發(fā)事故和生產(chǎn)安全突發(fā)事故的危害，最大限度地減輕事故的危害程度,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)廣州東站汽車客運(yùn)站全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。 編制依據(jù)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合車站實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案參照的法律、法規(guī)和上級的規(guī)范性文件有：（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號）（2）《中華人民共和國消防法》（主席令第6號）（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第69號）（4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令第17號）（5）《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（安監(jiān)總局令第21號）（6）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T 90022006）（7）《企業(yè)員工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB644186）（8）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162006）（9）《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類和代碼》（GB138612009）（10）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）（11）《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第599號）（12）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》（粵府辦〔2012〕77號）（13）《廣東省安全生產(chǎn)條例(2006修正)》（廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 第62號）（14）《廣州市安全生產(chǎn)條例》（廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 第21號）（15）廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于修改廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的實(shí)施細(xì)則的通知》（粵安監(jiān)〔2012〕35號）（16）廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》（粵安監(jiān)應(yīng)急〔2012〕3號）（17）廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的實(shí)施細(xì)則》（穗安監(jiān)〔2010〕169號）（18）廣州市交通委員會《關(guān)于印發(fā)廣州市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施方案和備案程序的通知》（穗交〔2011〕246號）（19）廣州市交通委員會《關(guān)于印發(fā)廣州市交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗交〔2006〕256號）（20）廣州市交通委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件信息報送工作的通知》（穗交函〔2012〕1271號）（21）《關(guān)于印發(fā)市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度和安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表體系的通知》（穗交函〔2012〕1481號） 適用范圍本預(yù)案適用于指導(dǎo)車站管轄范圍內(nèi)發(fā)生的各類員工傷亡事故、交通安全事故、基建施工安全事故等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對處置工作。 應(yīng)急預(yù)案體系本應(yīng)急預(yù)案體系由1個綜合應(yīng)急預(yù)案（本預(yù)案）和2個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、觸電事故應(yīng)急預(yù)案）組成。其中火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由安全部歸口管理并負(fù)責(zé)組織落實(shí)，觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由綜合辦歸口管理并負(fù)責(zé)組織落實(shí)。廣州市運(yùn)輸管理及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案廣州東站汽車客運(yùn)站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障車站員工和旅客的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持分級管理，分級實(shí)施；實(shí)行站應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動的應(yīng)急工作責(zé)任制；建立以應(yīng)急機(jī)構(gòu)為主，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急救援機(jī)制。（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行科學(xué)民主決策；采用先進(jìn)的救援設(shè)備設(shè)施和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力；依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（4）預(yù)防為主，“平戰(zhàn)”結(jié)合。堅持預(yù)防為主、常備不懈，旅客疏運(yùn)事故、突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善設(shè)備和預(yù)案演練等工作。2 危險性分析 車站概況 危險源辨識與風(fēng)險分析按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號)和國家標(biāo)準(zhǔn)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB182182009）的要求，經(jīng)辨識，我站柴油發(fā)電機(jī)用柴油不屬于GB18218中所列明的重大危險源物質(zhì)，收繳進(jìn)站旅客攜帶的違禁物品臨時存放量沒有超過臨界量，未構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源。車站生產(chǎn)、經(jīng)營過程中可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及引發(fā)誘因、危險程度詳見附件1《安全生產(chǎn)事故類型及引發(fā)誘因、危險程度》。3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急組織體系車站成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織車站生產(chǎn)安全事故的救援工作，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全部。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個現(xiàn)場應(yīng)急指揮組：新聞發(fā)布組、后勤保障組、生產(chǎn)恢復(fù)組、事故調(diào)查組、搶險救災(zāi)組、人力保障、綜合協(xié)調(diào)組和善后處置組。組織機(jī)構(gòu)見下圖：站應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(應(yīng)急指揮部)善后處置組后勤保障組事故調(diào)查組人力保障amp。綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室搶險救災(zāi)組新聞發(fā)布組生產(chǎn)恢復(fù)組圖2 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 車站應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組是車站各類突發(fā)事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu)，由總指揮、副總指揮、領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成?？傊笓]：安全生產(chǎn)第一責(zé)任人副總指揮：安全生產(chǎn)直接責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)小組成員：站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員總指揮職責(zé)： （1）全面負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援工作；（2）組織制定、修改應(yīng)急預(yù)案；（3）對重大問題做出決策，下達(dá)應(yīng)急救援指令；（4）負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)，向上級政府請求支援，申請啟動擴(kuò)大應(yīng)急；（5）決定應(yīng)急結(jié)束；（6）執(zhí)行上一級應(yīng)急指揮部（政府）指令；（7）配合上級相關(guān)部門事故調(diào)查處理工作。副總指揮職責(zé)：（1）協(xié)助總指揮工作。當(dāng)總指揮不在現(xiàn)場的時候，履行總指揮職責(zé)；（2）向上級主管部門及有關(guān)部門報告應(yīng)急救援情況；（3）負(fù)責(zé)對內(nèi)協(xié)調(diào)，組織調(diào)動各類人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍；（4）就一般應(yīng)急救援問題做出決策，下達(dá)具體應(yīng)急指令；（5）確定預(yù)警級別和響應(yīng)級別；（6）組織開展事故調(diào)查。車站綜合類應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由站應(yīng)急工作小組總指揮或副總指揮組織小組成員和相關(guān)安全管理人員評審?fù)ㄟ^后才能發(fā)布。當(dāng)站旅客疏運(yùn)及安全事故由上級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動。 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在安全部，并由安全部負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)安全管理人員組成。具體職責(zé)如下：（1）組織起草、修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（2）組織起草、落實(shí)預(yù)警預(yù)防工作；（3）負(fù)責(zé)車站生產(chǎn)安全事故的接警值班工作；（4）編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，組織全站開展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演練，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施；（5）事故發(fā)生后，迅速查清事故的原因、類別、影響范圍，針對可能造成的后果擬定合理的處置方案，應(yīng)急方案報總指揮審定；（6）傳達(dá)審定后的應(yīng)急方案，并現(xiàn)場組織實(shí)施；（7）負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查、相關(guān)材料的收集與整理，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作中有關(guān)信息的收集與處理；（8）組織有關(guān)的應(yīng)急技術(shù)研究，參與有關(guān)的交流與合作。 現(xiàn)場應(yīng)急指揮組由車站分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合辦、經(jīng)營部、安全部專職業(yè)務(wù)人員組成。職