【正文】 預(yù)案編號： CTGBHT082016版本號： 受控級別：__ _ 受控_ ___ 中國長江三峽集團(tuán)公司白鶴灘水電站2016年防洪度汛應(yīng)急預(yù)案（送審稿）中國長江三峽集團(tuán)公司白鶴灘工程建設(shè)建設(shè)部二〇一六年四月76 / 80目 錄1 總則 1 編制目的 1 編制依據(jù) 1 應(yīng)急處置原則 1 適用范圍 12 工程概況及危險程度分析 2 工程概況 2 工程度汛標(biāo)準(zhǔn) 4 導(dǎo)流工程 4 左右岸邊坡治理工程和壩肩工程 5 引水發(fā)電系統(tǒng)及泄洪洞工程 6 渣場及施工區(qū)排水工程 7 施工交通工程 7 施工營地及場地 8 其他臨江、鄰溝工作面 9 已完建建筑物 9 移民搬遷安置和淹沒處理工程 9 危險程度分析 103 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 11 組織機(jī)構(gòu) 11 防洪度汛應(yīng)急指揮部 12 防洪度汛辦公室 12 各專業(yè)組 13 現(xiàn)場應(yīng)急指揮組 13 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會支持保障力量 13 專家組 14 職責(zé) 14 防洪度汛應(yīng)急指揮部 14 防洪度汛辦公室 14 各專業(yè)組 14 建設(shè)部各項(xiàng)目部 16 設(shè)計單位 17 監(jiān)理單位 17 施工單位 17 金沙江水文氣象中心 18 綜合安全監(jiān)測中心 184 預(yù)防與預(yù)警 19 預(yù)警等級劃分 19 險情監(jiān)測和巡查 21 險情上報與通報 21 信息監(jiān)測與報告 21 水文氣象監(jiān)測 21 工程地質(zhì)監(jiān)測 22 水情、災(zāi)情速報制度 22 速報時限要求 22 速報的內(nèi)容 22 預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布 22 預(yù)防預(yù)警行動 23 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 23 編制年度防洪度汛方案 24 工程水情氣象信息發(fā)布 24 預(yù)警行動 245 應(yīng)急響應(yīng) 25 響應(yīng)分級 25 響應(yīng)程序 25 洪水應(yīng)急響應(yīng)程序 26 降雨及泥石流應(yīng)急響應(yīng)程序 28 處置措施 30 應(yīng)急轉(zhuǎn)移 32 32 32 擴(kuò)大響應(yīng) 36 應(yīng)急結(jié)束 366 應(yīng)急保障 36 通信與信息保障 36 應(yīng)急隊(duì)伍保障 37 應(yīng)急物資保障 37 經(jīng)費(fèi)保障 37 供水供電保障 377 培訓(xùn)和演練 388 附則 38 編制與解釋 38 評審與修訂 38 實(shí)施時間 38附圖1 上下游圍堰區(qū)域應(yīng)急撤離路線 39附圖2 矮子溝區(qū)域應(yīng)急撤離路線 41附圖3 大寨溝區(qū)域應(yīng)急撤離路線 42附圖4 涼水溝區(qū)域應(yīng)急撤離路線 43附圖5 延吉溝區(qū)域應(yīng)急撤離路線 44附圖6 白鶴灘溝區(qū)域應(yīng)急撤離路線 45附圖7 荒田區(qū)域應(yīng)急撤離路線 46附圖8 海子溝區(qū)域應(yīng)急撤離路線 47附圖9 左岸臨江施工區(qū)域應(yīng)急撤離路線 48附圖10 右岸臨江施工區(qū)域應(yīng)急撤離路線 49附件1 防洪度汛應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)系方式 50附件2 防洪度汛辦公室成員及聯(lián)系方式 53附件3防洪度汛專業(yè)組成員及聯(lián)系方式 55附件4應(yīng)急救援隊(duì)伍狀況統(tǒng)計表 56附件5應(yīng)急救援物資基本狀況統(tǒng)計表 59附件6應(yīng)急救援設(shè)備或裝備狀況統(tǒng)計表 711 總則 編制目的為提高白鶴灘水電站工程各參建單位遭遇洪水或暴雨時的應(yīng)對能力，在最短時間內(nèi)排除事故，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。 編制依據(jù)本預(yù)案主要依據(jù)以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件：（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令﹝2014﹞第13號）（2）《中華人民共和國防洪法》（主席令﹝2009﹞第18號）（3）《中華人民共和國防汛條例》（國務(wù)院令﹝2005﹞第86號）（4）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392013）（5）中國長江三峽集團(tuán)公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（第二版）》（2010年6月）（6）中國長江三峽集團(tuán)公司《金沙江白鶴灘水電站工程突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》（2016年3月） 應(yīng)急處置原則本應(yīng)急預(yù)案的編制以確保人民群眾的生命安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、全力搶險的原則，力保人民生命和財產(chǎn)安全。 適用范圍本預(yù)案適用于白鶴灘水電站工程各建設(shè)單位防汛期間遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水或較大降水，施工場地、臨時設(shè)施等遭遇淹沒等險情的應(yīng)急救援工作。 2 工程概況及危險程度分析 工程概況 工程概況白鶴灘水電站位于金沙江下游四川省寧南縣和云南省巧家縣境內(nèi)，距離寧南縣城66km，距巧家縣城45km，上接烏東德梯級，下鄰溪洛渡梯級，距離溪洛渡水電站195km，%。白鶴灘水電站的開發(fā)任務(wù)為以發(fā)電為主，兼顧防洪，并促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和移民群眾脫貧致富。工程建成后還有攔沙、發(fā)展庫區(qū)航運(yùn)和改善下游通航條件等綜合利用效益，是“西電東送”的骨干電源點(diǎn)之一。電站裝機(jī)容量16000MW，h，保證出力5500MW。電站建成后可明顯改善下游溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩等梯級電站的供電質(zhì)量，使下游各梯級電站保證出力增加853MW，h，h。白鶴灘水電站樞紐由攔河壩、泄洪消能設(shè)施、引水發(fā)電系統(tǒng)等主要建筑物組成。攔河壩為混凝土雙曲拱壩，壩頂高程834m，最大壩高289m，混凝土方量約878萬m3。壩下游布置水墊塘和二道壩，左岸布置3條泄洪隧洞，兩側(cè)地下廠房各安裝8臺單機(jī)容量為1000MW的水輪發(fā)電機(jī)組。施工導(dǎo)流采用一次斷流圍堰、隧洞導(dǎo)流的方式，左岸和右岸分別布置3條和2條導(dǎo)流隧洞。 工程建設(shè)情況為落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于同意金沙江烏東德和白鶴灘水電站開展前期工作的復(fù)函》(發(fā)改辦能源﹝2010﹞2621號)的有關(guān)要求，加快白鶴灘水電站前期工作進(jìn)展，有序推進(jìn)“先移民，后建設(shè)”工作，白鶴灘水電站施工區(qū)移民安置點(diǎn)建設(shè)，“三通一平”施工準(zhǔn)備及相關(guān)項(xiàng)目于2011年先后開工。目前，左岸延吉溝邊坡治理工程、右岸下紅巖邊坡治理工程除少量截排水、置換洞項(xiàng)目正在施工外，工程已基本完工，左右岸截排水系統(tǒng)基本形成；矮子溝泥石流治理工程完工，大寨溝泥石流治理工程除排導(dǎo)槽邊墻混凝土在6月中旬完工外，其他已完工；2014年5月左右岸導(dǎo)流隧洞具備了過流條件；場內(nèi)供水、供電、砂石加工及混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、爆破器材庫等施工輔助設(shè)施已建設(shè)完成，場內(nèi)交通已經(jīng)形成，施工營地已經(jīng)全部建設(shè)完成，進(jìn)場專用公路已經(jīng)通車。少量輔助工程及主體工程的左右岸壩肩工程、左右岸地下廠房工程、泄洪洞工程等在正常施工。根據(jù)工程計劃于2015年11月截流。 2016年項(xiàng)目實(shí)施計劃（1）大壩圍堰工程工程計劃于2015年11月截流，為保證2016年的工程度汛安全，2016年5月底前，上、下游圍堰的防滲系統(tǒng)應(yīng)全部完成，、滿足圍堰擋水要求。在2016年5月前，建立必要的監(jiān)控設(shè)施。（2）左、右岸壩肩工程2016年3月初前完成左、右壩肩高程600m以上邊坡工程的開挖支護(hù)及600～630m高程范圍探洞回填和處理洞施工。（3）引水發(fā)電系統(tǒng)截流前應(yīng)完成右岸進(jìn)水口734m平臺的水流截排工程及734m高程以下、大寨溝兩側(cè)邊坡開挖支護(hù)工程。汛前應(yīng)完成左岸進(jìn)水口前池的截水措施，并做好前池最低位置處的抽水、排水措施。（4）泄洪洞工程泄洪洞3個進(jìn)水口完成塔體混凝土澆筑及固結(jié)灌漿；3條泄洪洞下平段及龍落尾段下挖；泄洪洞出口完成上部危巖體治理，完成113堆積體坡面開挖支護(hù)。（5）大壩砂石骨料加工系統(tǒng)工程2016年正式運(yùn)行。（6）截流和汛前完成相關(guān)探洞、支洞、豎井的封堵。 工程度汛標(biāo)準(zhǔn) 導(dǎo)流工程2016年由圍堰擋水度汛，來水由5條導(dǎo)流隧洞聯(lián)合下泄。度汛標(biāo)準(zhǔn)為全年50年一遇洪水，Q=28700 m3/s，相應(yīng)上、 m（考慮溪洛渡水庫回水影響）。大壩圍堰防滲墻施工期，左、右岸1～5導(dǎo)流隧洞聯(lián)合泄流，圍堰混凝土防滲墻施工平臺擋水標(biāo)準(zhǔn)為11～5月10年一遇設(shè)計洪水，流量8446 m3/s（考慮上游電站發(fā)電影響），相應(yīng)上、 m（考慮溪洛渡水庫回水影響）。圖21 5條導(dǎo)流隧洞聯(lián)合泄流曲線 左右岸邊坡治理工程和壩肩工程（1）左岸延吉溝邊坡治理工程和左岸壩肩工程左岸延吉溝邊坡治理工程已完成的溝水處理設(shè)施，度汛標(biāo)準(zhǔn)為已完建建筑物（擋水壩、排水渠等）設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)。邊坡范圍外設(shè)置的臨時截排水設(shè)施，度汛標(biāo)準(zhǔn)不低于相應(yīng)沖溝10年一遇洪水或集雨面積內(nèi)10年一遇最大降雨標(biāo)準(zhǔn)。延吉溝區(qū)域各沖溝洪水設(shè)計流量見表21。表21 延吉溝區(qū)域各溝設(shè)計洪水成果表沖溝名稱集水面積計算高程(m)集水面積(km2)洪峰流量(m3/s)頻率P(%)125101號9708403號97085051號(上游)95052號(下游)9507號9509號94011號900（2）右岸下紅巖邊坡治理工程和右岸壩肩工程右岸下紅巖邊坡治理工程已完成了溝水處理和泥石流治理設(shè)施，度汛標(biāo)準(zhǔn)為已完建建筑物（擋水壩、排水渠、排導(dǎo)槽等）設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)。邊坡范圍外設(shè)置的臨時截排水設(shè)施，度汛標(biāo)準(zhǔn)不低于相應(yīng)沖溝10年一遇洪水或集雨面積內(nèi)10年一遇最大降雨標(biāo)準(zhǔn)。大寨溝溝口設(shè)計洪水流量見表22。表22 大寨溝溝口設(shè)計洪水流量成果表單位：m3/s溝 名頻率(%)1251020大寨溝 引水發(fā)電系統(tǒng)及泄洪洞工程凡與引水發(fā)電系統(tǒng)及泄洪洞連通的臨江地下洞室，包括施工支洞、勘探洞、導(dǎo)洞、尾水出口等，2016年度汛標(biāo)準(zhǔn)均不得低于金沙江全年50年一遇洪水，對應(yīng)流量28700 m3/s，相應(yīng)上、 m（考慮溪洛渡水庫回水影響）。 渣場及施工區(qū)排水工程（1）各棄(存)渣場沿江側(cè)坡面防護(hù)施工期防洪度汛設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇洪水，對應(yīng)金沙江流量為22700m3/s。（2）對于各渣場范圍內(nèi)的沖溝排水設(shè)施和施工區(qū)坡面排水，排水設(shè)施應(yīng)按其運(yùn)行期設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。（3）矮子溝渣場排水洞施工期設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為全年20年一遇洪水，設(shè)計流量245m3/s。矮子溝渣場擋水壩及非常排泄通道施工期設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為全年50年一遇洪水，設(shè)計流量為292m3/s。（4）海子溝渣場排水洞施工期設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為全年20年一遇洪水，設(shè)計流量396m3/s。海子溝渣場擋水壩及非常排泄通道施工期設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為全年50年一遇洪水，設(shè)計流量為474m3/s。（5）荒田棄渣場牛路溝排水渠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為全年100年一遇洪水。（6）旱谷地大灣子溝渣場排水渠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為全年100年一遇洪水。 施工交通工程（1）旱谷地料場公路旱谷地料場公路的施工營地、施工便道、渣場、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)及供電系統(tǒng)等重要臨建設(shè)施的防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)采用施工時段10年一遇洪水，涵洞、橋梁基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)等工作面的防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于施工時段5年一遇洪水。（2）場內(nèi)交通工程①場內(nèi)主要公路、橋涵等施工期間的防洪度汛標(biāo)準(zhǔn)不低于金沙江或相應(yīng)沖溝5年一遇洪水。②與地下廠房洞室群連通的主要公路隧道工程及相關(guān)施工支洞的臨江進(jìn)出口度汛標(biāo)準(zhǔn)為金沙江50年一遇洪水，流量28700m3/s；其他相對獨(dú)立的公路隧道或支洞洞口施工期度汛標(biāo)準(zhǔn)采用金沙江10年一遇洪水，對應(yīng)流量22700m3/s。所有受沖溝或天然邊坡降雨影響的露天洞口及其開挖邊坡均應(yīng)設(shè)置截排水設(shè)施，排水標(biāo)準(zhǔn)不低于相應(yīng)沖溝5年一遇流量或集雨面積內(nèi)10年一遇最大降雨標(biāo)準(zhǔn)。 施工營地及場地（1）臨金沙江的施工營地包含六城壩臨時營地、三灘左岸橋頭臨時營地、大橋(白鶴灘村)營地。其防洪度汛設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)采用金沙江全年20年一遇洪水，對應(yīng)流量為25300m3/s，，大橋(白鶴灘村)。上述營地及其他高程較高的營地(包括左岸上村梁子業(yè)主營地及警消營地、新建村承包商營地、半坡營地等)的區(qū)內(nèi)沖溝及坡面排水度汛標(biāo)準(zhǔn)不低于相應(yīng)集水面積的20年一遇洪水。（2）沿江主要施工設(shè)施布置場地，包含矮子溝出口臺地、新建村、荒田村、三灘村、白鶴灘村等部位臨江防洪度汛設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)采用金沙江20年一遇洪水，對應(yīng)流量25300m3/s；其他布置高程較高的施工場地，占用沖溝時采用相應(yīng)沖溝20年一遇洪水設(shè)防。 其他臨江、鄰溝工作面（1）與引水發(fā)電系統(tǒng)及泄洪洞不連通的施工通道及豎井等，2016年汛期度汛標(biāo)準(zhǔn)采用金沙江10年一遇洪水，對應(yīng)流量22700 m3/s，相應(yīng)上、 m(考慮溪洛渡水庫回水影響)。（2）其他沿江施工支洞洞口及沿金沙江的臨江工作面，如沿江集渣平臺和擋渣設(shè)施防護(hù)，均不得低于金沙江10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)流量22700 m3/s。（3）上述工作面涉及沖溝截排水者，在涉及的排水設(shè)施投入運(yùn)行之前，施工期臨時排水標(biāo)準(zhǔn)不低于相應(yīng)沖溝5年一遇流量。（4）承包人因施工需要自行布置的施工通道，應(yīng)按相關(guān)規(guī)程規(guī)范確定進(jìn)口高程。 已完建建筑物已完建建筑物采用各自運(yùn)行期的設(shè)計度汛標(biāo)準(zhǔn)。 移民搬遷安置和淹沒處理工程樞紐工程建設(shè)區(qū)移民安置點(diǎn)場地防洪標(biāo)準(zhǔn)為施工范圍內(nèi)沖溝20年一遇洪水或相應(yīng)場地集水面積的10年一遇降雨。2016年汛期圍堰擋水，庫區(qū)移民安置工作度汛標(biāo)準(zhǔn)為全年20年一遇洪水，金沙江對應(yīng)流量為25300m3/s，（考慮溪洛渡水庫回水影響）。 危險程度分析金沙江白鶴灘水電站工程壩址區(qū)域規(guī)模較大的沖溝主要有：左岸上游的矮子溝、新建村涼水溝、延吉溝，左岸下游荒田牛路溝，右岸上游的海子溝、大寨溝，右岸下游的白鶴灘溝等。白鶴灘水電站工程施工期主要渣場布置在各大沖溝內(nèi)，主要有矮子溝棄渣場、新建村有用料場、荒田棄渣場與存料場、海子溝棄渣場。矮子溝、海子溝、大寨溝為金沙江一級支溝，溝谷深切，集水面積大，汛期易發(fā)生洪水和泥石流；陡坡及懸崖地段邊坡卸荷裂隙發(fā)育，工程區(qū)從沿江低高程到高高程邊坡均發(fā)育有層間、層內(nèi)錯動帶，雨季易發(fā)生崩塌、滾石、甚至