【正文】 目 錄1 總則 1 編制目的 1 編制依據 1 工作原則 3 適用范圍 42 工程概況 7 7 7 7 8 8 壩型、泄水、輸水基本情況 泄流曲線及庫容曲線 擴建、加固情況 12 14 14 1洪水特征 14，觀測項目 17 17 18 18 19 21 21 22 23 23 25 30 433 突發(fā)事件危險性分析 44 44 44 45 45 45 46 47 52 584險情監(jiān)測與報告 63 63 6巡查人員組成及結果處理 65 險情上報與通報 655 險情搶護 66 搶險調度 66 水庫最高水位、下泄最大流量、搶險調度方案 6調度權限與執(zhí)行部門 68 搶險措施 72 72 81 應急轉移 81 受災區(qū)人員及財產轉移 81 安置地點及轉移方案 81 轉移警報發(fā)布、形式、權限及送達 81 受災人員、財產轉移安置的責任單位和責任人 82 警戒措施和責任部門 836 應急保障 84 組織保障 84 指揮機構及分工 84 85 86 88 隊伍保障 88 物資保障 90 通信保障 91 應急傳遞 91 搶險指揮通信 91 其它保障 917 《應急預案》啟動與結束 93《應急預案》的條件 93《應急預案》的條件 94 決策機構與程序 94 啟動和結束《應急預案》的決策機構 94 啟動和結束《應急預案》的決申報程序 948 附件 95 附圖 95 附表 9598 / 1001 總則 編制目的為提高麻窩溝水庫突發(fā)事件的應對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，盡量將洪澇災害降低到最小程度。根據《中華人民共和國防洪法》及相關法律法規(guī)，特編制《仁懷市麻窩溝水庫防汛搶險應急預案》，其目的是使各級防汛部門和單位做到有準備、有計劃、有組織的調度好水庫和預防災害，確保水庫和人民生命財產汛期安全。 編制依據麻窩溝水庫防汛搶險應急預案編制依據如下：（1）、《中華人民共和國水法》（2）、《中華人民共和國防洪法》（3）、《中華人民共和國防汛條例》（4）、《中華人民共和國大壩安全管理條例》（5）、《貴州省防洪條例》（6）、《貴州省水庫大壩安全管理辦法》（7）、水利部《綜合利用水庫調度通則》（8）、水利部《水庫工程管理通則》（SL258—2000）（9）、國家防汛總指揮部辦公室《水庫防汛搶險應急預案編制大綱》（10）、水利部《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》（SL298—2004）（11）、水利部《水庫調度規(guī)程編制導則（試行）》（12）、水利部《土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》（SL60—94）（13）、國家防汛總指揮部《水庫防洪應急預案編制導則》（14）、國家防汛總指揮部辦公室《洪水風險圖編制導則》（15）、水利部《水利工程水利計算規(guī)范》（SL104—95）（16）、水利部《水利水電工程設計洪水計算規(guī)范》（SL44—93）（17）、《水利水電工程水利動能計算規(guī)范》（DL/T5015—1996）（18）、《水文情報預報規(guī)范》（SD138—85）（19）、《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》（20）、水利部《防汛抗旱用圖圖式》（—2003）（21）、《仁懷市麻窩溝水庫除險加固初步設計報告》（含概算、圖紙及變更圖）（22）、水庫除險加固驗收資料（23）、運行管理工況資料（24）、防洪搶險應急預案現場調查取證資料（25）黔汛旱發(fā)[2013]11號《進一步做好防汛抗旱應急預案編制修訂工作的通知》(26)、遵市汛旱[2013]2號《關于對全市?。ㄒ唬┬退畮旆姥磽岆U應急預案審查的通知》(27)、仁懷市人民政府防汛抗旱指揮部“關于成立?。ǘ┬图耙陨纤畮臁⒅攸c防洪城鎮(zhèn)搶險應急預案修編工作領導小組及編制工作的通知”（仁汛旱2013【1】號） 工作原則仁懷市麻窩溝水庫防洪應急預案的編制原則如下：（一）堅持以人為本和科學高效的原則。把保障水庫大壩和下游人民群眾的生命財產安全作為防洪應急工作的出發(fā)點，充分發(fā)揮人的主觀能動性，依靠各級領導、專家和廣大人民群眾的力量，建立科學、高效的防洪應急工作機制，提高科學指揮能力和應急工作的科技水平，不斷完善救助手段，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減輕洪水災害造成的人員傷亡和財產損失。（二）嚴格執(zhí)行行政首長責任制原則。仁懷市麻窩溝水庫防洪工作，高大坪鄉(xiāng)人民政府防汛抗旱指揮部指揮長是實施和啟動防洪預案的總負責人，實行統一領導、統一指揮、統一調度。（三）認真執(zhí)行分級責任制原則。按照分級管理原則，麻窩溝水庫防洪責任區(qū)內的村委（涉及高大坪鄉(xiāng)、大壩鎮(zhèn)、合馬鎮(zhèn)、沙灘鄉(xiāng)沿河行政村）、水庫工程管理單位（銀水水利工程管理所）等單位是水庫的防洪責任單位，村委領導、水管所長是麻窩溝水庫各洪區(qū)防洪搶險的責任人，在高大坪鄉(xiāng)、大壩鎮(zhèn)、合馬鎮(zhèn)、沙灘鄉(xiāng)沿河行政村人民政府防汛抗旱指揮部統一領導下抓好各洪區(qū)的防洪搶險工作。（四）落實包保責任制原則。為確保水庫大壩及防洪保護對象汛期安全，高大坪鄉(xiāng)人民政府分管領導為麻窩溝水庫包保責任人，全面負責麻窩溝水庫防洪搶險工作。（五）建立技術責任制原則。為實現麻窩溝水庫科學搶險、優(yōu)化防洪目標，技術是關鍵。為保水庫防洪搶險方案決策的可靠性和可能性，由高大坪鄉(xiāng)水利站站長負責麻窩溝水庫防洪技術工作。（六）堅持防搶結合的原則。麻窩溝水庫防洪責任部門要堅持防搶結合的原則，把預防洪水災害作為防洪應急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務來抓，完善各項工作機制，運用科學的手段，加強預測、預警、預防工作管理，把洪水災害的預防和防洪搶險工作有機結合起來，切實把水庫防洪工作抓緊抓好。（七）堅持依法規(guī)范、果斷處置原則。洪水災害發(fā)生后，麻窩溝水庫各防洪責任部門要嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定果斷處置，防止災害進一步擴大，最大限度地降低洪水災害造成的損失和危害。（八）實行統一領導、分級分部門負責原則。麻窩溝水庫各防洪責任單位和部門，要認真貫徹分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則，在高大坪鄉(xiāng)人民政府防汛抗旱指揮部的統一領導下，把各防洪責任單位的統一指揮和各部門分工負責緊密結合起來，做到服從大局，統一抗洪。（九）堅持資源整合、信息共享原則。麻窩溝水庫各防洪責任單位要按照條塊結合、降低行政成本的要求充分利用各地、各部門和各行業(yè)的現存資源，確保救災實效。 適用范圍根據《中華人民共和國防洪法》和《水庫管理條列》的有關規(guī)定，麻窩溝水庫防汛搶險應急預案應通過仁懷市人民政府防汛抗旱指揮部審查批準后才能實施。若發(fā)生以下任意一項險情，都可考慮申請啟動麻窩溝水庫防洪應急預案。一、超標準洪水這里的超標準洪水有兩個方面的超標準洪水：（一）針對水庫大壩而言，麻窩溝水庫流域發(fā)生洪水標準大于20年一遇（P=5%）的洪水即為超標準洪水。（二）針對水庫下游防護對象而言，超過防護對象所處的河段行洪能力的暴雨洪水為超標準洪水。水庫下游防洪保護對象最小過水斷面的防洪標洪水對應水庫相同標準時的水位為防洪高水位。二、工程隱患（1） 大壩發(fā)生嚴重裂縫，大壩及壩肩發(fā)生移位、脫坡、壩體壩基嚴重滲漏等危及大壩安全，可能導致跨壩的險情；（2）水庫泄洪、放水設備堵塞或閘門損壞，不能正常排泄洪水，導致溢洪道泄洪能力不能滿足下泄洪量要求可能造成洪水漫壩的險情。三、地震災害麻窩溝水庫設計時的地震基本烈度按小于VI度區(qū)考慮，根據規(guī)范，建筑物按不設防的標準設計。因此，若發(fā)生超過設防標準的地震，而導致水庫大壩嚴重裂縫、基礎破壞等危及大壩安全的險情。四、地質災害水庫岸坡及庫區(qū)遇暴雨誘發(fā)的地質災害和其他原因引發(fā)的地質災害等危及大壩安全的險情。五、上游大體積漂移物的撞擊事件根據現場調查和了解，庫區(qū)基本無航運業(yè)，也沒有大體積漂浮物的存在，因此無該情況的發(fā)生。六、戰(zhàn)爭和恐怖事件當發(fā)生戰(zhàn)爭或恐怖事件致使壩體滲漏、坍塌滑坡、裂縫、缺口、非正常位移、漫壩、潰壩，損毀泄洪設施，壩基下游、壩肩、岸坡、庫區(qū)產生坍塌、滑坡危及大壩安全等險情。七、其它其它不可預見的突發(fā)性事件（如：衛(wèi)星發(fā)射的火箭助推器殘害落體、隕石落體等事件，致使壩體滲漏、坍塌滑坡、裂縫、缺口、非正常位移、漫壩、潰壩，損毀泄洪設施，壩基下游、壩肩、岸坡、庫區(qū)產生坍塌、滑坡危及大壩安全等險情。）和設計審批部門需要啟動預案的緊急情況。2 工程概況麻窩溝水庫位于仁懷市高大坪鄉(xiāng)小慶村境內，赤水河右岸二級級支流麻窩溝上。壩址地理位置東經106186。27′59″，北緯27186。58′28″。麻窩溝自東南向西北流經朝門溝頭、麻窩溝、新龍等地后流入赤水河一級支流五岔河。流域內地形屬于山間丘陵谷地或緩丘地形,海撥在1140m～。，‰。流域屬中亞熱帶季風濕潤氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，降水較豐沛。冷暖氣流常被海拔高的山脈阻擋，局部地區(qū)形成強對流天氣。冬季主要受北方西伯利亞氣流影響，多為陰雨天氣，但雨量較少。夏季受印度孟加拉灣西南暖濕氣流和西太平洋海洋氣候影響，造成降雨多發(fā)生在5～10月，尤以5～7月最為集中。根據仁懷氣象站1970～2003年資料統計：，（1970年），（2003年），最大連續(xù)4月（5～8月），%，汛期5～，%，枯季11～，%；℃，℃，實測低氣溫－℃；，多年平均相對濕度78％，多年平均無霜期330天；。（1975年5月27日）。麻窩溝水庫位于五岔河上游麻窩溝，走向約N30186。W，呈條形展布。庫區(qū)地勢南東高，北西低，兩岸地表分水嶺高程多在1200m以上，相對高差50～200m，庫區(qū)河谷淺切；屬溶蝕型低中山緩丘谷地地貌。庫區(qū)內出露地層主要有寒武系中上統婁山關群（∈23ls）以及第四系（Q）沖洪積物（Qapl）和殘坡積物（Qedl）。距水庫最近的斷裂為北西部的太平場斷裂。該斷裂為壓性斷裂，斷層面膠結良好，經多年蓄水運行對水庫滲漏及穩(wěn)定影響較小。除此之外，水庫區(qū)還發(fā)育有兩組裂隙：a、N45176。E/NW∠85～88176。，b、N10176。E/NW∠86176。庫區(qū)內碳酸鹽巖廣布，巖溶發(fā)育，地下水類型主要為碳酸鹽巖裂隙溶洞水，含水豐富；地下水通過裂隙、溶洞和溶隙由兩岸向庫區(qū)排泄；五岔河為本區(qū)最低排泄基準面。 麻窩溝水庫流域內除麻窩溝水庫外，無水庫和大型水利設施。麻窩溝水庫是以灌溉為主的蓄水工程，承擔著400畝農田的灌溉任務，179。，179。，179。，179。工程樞紐由攔河壩、岸邊溢洪道、放水管等主要建筑物組成。麻窩溝水庫以蓄水灌溉為主，承擔著400畝農田的灌溉任務。工程樞紐由攔河壩、岸邊溢洪道、放水隧洞等主要建筑物組成，主河道長L=，主河道平均比降J=，流域形狀系數f=。、壩型、泄水、輸水基本情況 （1）工程等級 179。，屬?。ǘ┬托钏こ?，根據SL252—2000《水利水電工程等級劃分及洪水標準》及GB50201—94《防洪標準》劃分，樞紐工程等級為V等，主要建筑物（大壩、溢洪道、放水隧洞）為五級建筑物。 （2）壩型麻窩溝水庫大壩為均質土壩，，壩頂寬4m，壩頂上游側設漿砌石防浪墻。 （3）泄水、放水建筑物麻窩溝水庫溢洪道位于大壩左壩端，型式為岸邊側槽式，溢流堰為WES實用堰，，滿足200年一遇洪水()泄洪要求。水庫放水涵洞位于大壩中段，在原有砌石箱涵內埋Φ300mmPE管。、泄流曲線及庫容曲線（1）技術參數①洪水標準。，根據《防洪標準》（CB50201—94）及《水利水電工程等級及洪水標準》SL252—2000之規(guī)定，本工程為?。ǘ┬退畮欤瑢賄等工程，大壩、溢洪道、放水隧洞等永久性建筑物為五級建筑物。水庫正常運用洪水標準采用20年一遇（P=5%），非常運用洪水標準為200年一遇(P=%)。②流域參數壩址以上流域面積F=，主河道長L=；河道底坡J=‰。③暴雨參數因麻窩溝水庫流域內無水文站、氣象站和雨量站，有關暴雨資料根據《貴州省氣象短歷時暴雨統計參數等值線圖》和《貴州省暴雨洪水計算實用手冊》之有關等值線圖查算，其暴雨參數如下：平均24小時最大降雨量24=79mm；變差系數CV=；偏態(tài)系數CS=；1小時暴雨SP=41mm。（2）泄流曲線及庫容曲線根據計算，麻窩溝水庫泄流曲線計算下表21。表21 麻窩溝水庫泄流設施泄流曲線成果表水庫水位（m）溢流水深(m)0泄流量(m3/s)0102135170圖21根據計算，麻窩溝水庫庫容曲線計算如表22：表22 麻窩溝水庫庫容曲線成果表水位(m)庫容(萬m179。)水位(m)庫容(萬m179。)水位(m)庫容(萬m179。)0圖2擴建、加固情況麻窩溝水庫于1973年動工興建，1975年完工。2008年，遵義市水利局以遵市水管(2008) 131號文批復麻窩溝水庫除險加固工程建設。除險加固工程于2009年3月21日動工，于2009年7月21日完工。根據水利部水建管[2003]271號文件《關于發(fā)布（水庫大壩安全鑒定辦法）的通知》的要求，2008年4月，仁懷市水利局委托遵義水利水電勘測設計研究院對麻窩溝水庫大壩進行安全復核工作。在地形測量、地質勘察、收集水文資料、現場檢查等和壩區(qū)巖土室內試驗、水文復核、地質復查、大壩滲流及穩(wěn)定計算復核、壩體填筑質量評價等工作基礎上，完成了《貴州省仁懷市麻窩溝水庫大壩安全復核報告》。2008年6月遵義市水利局組織專家組，對水庫大壩進行了現場檢查和安全鑒定，鑒定大壩為“三類壩”。遵義水利水電勘測設計研究院以《仁懷市麻窩溝水庫大壩安全復核報告》及《仁懷市麻窩溝水庫大壩安全鑒定報告書》為依據，結合工程現狀,針對工程存在的主要問題，本著保證水庫大壩安全運行和