【正文】 目 錄1 總則 1 編制目的 1 編制依據(jù) 1 工作原則 3 適用范圍 42 工程概況 7 7 7 7 8 8 壩型、泄水、輸水基本情況 泄流曲線及庫容曲線 擴建、加固情況 12 14 14 1洪水特征 14，觀測項目 17 17 18 18 19 21 21 22 23 23 25 30 433 突發(fā)事件危險性分析 44 44 44 45 45 45 46 47 52 584險情監(jiān)測與報告 63 63 6巡查人員組成及結(jié)果處理 65 險情上報與通報 655 險情搶護 66 搶險調(diào)度 66 水庫最高水位、下泄最大流量、搶險調(diào)度方案 6調(diào)度權(quán)限與執(zhí)行部門 68 搶險措施 72 72 81 應(yīng)急轉(zhuǎn)移 81 受災(zāi)區(qū)人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移 81 安置地點及轉(zhuǎn)移方案 81 轉(zhuǎn)移警報發(fā)布、形式、權(quán)限及送達 81 受災(zāi)人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置的責(zé)任單位和責(zé)任人 82 警戒措施和責(zé)任部門 836 應(yīng)急保障 84 組織保障 84 指揮機構(gòu)及分工 84 85 86 88 隊伍保障 88 物資保障 90 通信保障 91 應(yīng)急傳遞 91 搶險指揮通信 91 其它保障 917 《應(yīng)急預(yù)案》啟動與結(jié)束 93《應(yīng)急預(yù)案》的條件 93《應(yīng)急預(yù)案》的條件 94 決策機構(gòu)與程序 94 啟動和結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的決策機構(gòu) 94 啟動和結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的決申報程序 948 附件 95 附圖 95 附表 9598 / 1001 總則 編制目的為提高麻窩溝水庫突發(fā)事件的應(yīng)對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，盡量將洪澇災(zāi)害降低到最小程度。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及相關(guān)法律法規(guī)，特編制《仁懷市麻窩溝水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》，其目的是使各級防汛部門和單位做到有準備、有計劃、有組織的調(diào)度好水庫和預(yù)防災(zāi)害，確保水庫和人民生命財產(chǎn)汛期安全。 編制依據(jù)麻窩溝水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)如下：（1）、《中華人民共和國水法》（2）、《中華人民共和國防洪法》（3）、《中華人民共和國防汛條例》（4）、《中華人民共和國大壩安全管理條例》（5）、《貴州省防洪條例》（6）、《貴州省水庫大壩安全管理辦法》（7）、水利部《綜合利用水庫調(diào)度通則》（8）、水利部《水庫工程管理通則》（SL258—2000）（9）、國家防汛總指揮部辦公室《水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制大綱》（10）、水利部《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》（SL298—2004）（11）、水利部《水庫調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則（試行）》（12）、水利部《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL60—94）（13）、國家防汛總指揮部《水庫防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（14）、國家防汛總指揮部辦公室《洪水風(fēng)險圖編制導(dǎo)則》（15）、水利部《水利工程水利計算規(guī)范》（SL104—95）（16）、水利部《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》（SL44—93）（17）、《水利水電工程水利動能計算規(guī)范》（DL/T5015—1996）（18）、《水文情報預(yù)報規(guī)范》（SD138—85）（19）、《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》（20）、水利部《防汛抗旱用圖圖式》（—2003）（21）、《仁懷市麻窩溝水庫除險加固初步設(shè)計報告》（含概算、圖紙及變更圖）（22）、水庫除險加固驗收資料（23）、運行管理工況資料（24）、防洪搶險應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場調(diào)查取證資料（25）黔汛旱發(fā)[2013]11號《進一步做好防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》(26)、遵市汛旱[2013]2號《關(guān)于對全市?。ㄒ唬┬退畮旆姥磽岆U應(yīng)急預(yù)案審查的通知》(27)、仁懷市人民政府防汛抗旱指揮部“關(guān)于成立小（二）型及以上水庫、重點防洪城鎮(zhèn)搶險應(yīng)急預(yù)案修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組及編制工作的通知”（仁汛旱2013【1】號） 工作原則仁懷市麻窩溝水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的編制原則如下：（一）堅持以人為本和科學(xué)高效的原則。把保障水庫大壩和下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為防洪應(yīng)急工作的出發(fā)點，充分發(fā)揮人的主觀能動性，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾的力量，建立科學(xué)、高效的防洪應(yīng)急工作機制，提高科學(xué)指揮能力和應(yīng)急工作的科技水平，不斷完善救助手段，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減輕洪水災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（二）嚴格執(zhí)行行政首長責(zé)任制原則。仁懷市麻窩溝水庫防洪工作，高大坪鄉(xiāng)人民政府防汛抗旱指揮部指揮長是實施和啟動防洪預(yù)案的總負責(zé)人，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。（三）認真執(zhí)行分級責(zé)任制原則。按照分級管理原則，麻窩溝水庫防洪責(zé)任區(qū)內(nèi)的村委（涉及高大坪鄉(xiāng)、大壩鎮(zhèn)、合馬鎮(zhèn)、沙灘鄉(xiāng)沿河行政村）、水庫工程管理單位（銀水水利工程管理所）等單位是水庫的防洪責(zé)任單位，村委領(lǐng)導(dǎo)、水管所長是麻窩溝水庫各洪區(qū)防洪搶險的責(zé)任人，在高大坪鄉(xiāng)、大壩鎮(zhèn)、合馬鎮(zhèn)、沙灘鄉(xiāng)沿河行政村人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下抓好各洪區(qū)的防洪搶險工作。（四）落實包保責(zé)任制原則。為確保水庫大壩及防洪保護對象汛期安全，高大坪鄉(xiāng)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為麻窩溝水庫包保責(zé)任人，全面負責(zé)麻窩溝水庫防洪搶險工作。（五）建立技術(shù)責(zé)任制原則。為實現(xiàn)麻窩溝水庫科學(xué)搶險、優(yōu)化防洪目標，技術(shù)是關(guān)鍵。為保水庫防洪搶險方案決策的可靠性和可能性，由高大坪鄉(xiāng)水利站站長負責(zé)麻窩溝水庫防洪技術(shù)工作。（六）堅持防搶結(jié)合的原則。麻窩溝水庫防洪責(zé)任部門要堅持防搶結(jié)合的原則，把預(yù)防洪水災(zāi)害作為防洪應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)來抓，完善各項工作機制，運用科學(xué)的手段，加強預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防工作管理，把洪水災(zāi)害的預(yù)防和防洪搶險工作有機結(jié)合起來，切實把水庫防洪工作抓緊抓好。（七）堅持依法規(guī)范、果斷處置原則。洪水災(zāi)害發(fā)生后，麻窩溝水庫各防洪責(zé)任部門要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定果斷處置，防止災(zāi)害進一步擴大，最大限度地降低洪水災(zāi)害造成的損失和危害。（八）實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分部門負責(zé)原則。麻窩溝水庫各防洪責(zé)任單位和部門，要認真貫徹分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，在高大坪鄉(xiāng)人民政府防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把各防洪責(zé)任單位的統(tǒng)一指揮和各部門分工負責(zé)緊密結(jié)合起來，做到服從大局，統(tǒng)一抗洪。（九）堅持資源整合、信息共享原則。麻窩溝水庫各防洪責(zé)任單位要按照條塊結(jié)合、降低行政成本的要求充分利用各地、各部門和各行業(yè)的現(xiàn)存資源，確保救災(zāi)實效。 適用范圍根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《水庫管理條列》的有關(guān)規(guī)定，麻窩溝水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過仁懷市人民政府防汛抗旱指揮部審查批準后才能實施。若發(fā)生以下任意一項險情，都可考慮申請啟動麻窩溝水庫防洪應(yīng)急預(yù)案。一、超標準洪水這里的超標準洪水有兩個方面的超標準洪水：（一）針對水庫大壩而言，麻窩溝水庫流域發(fā)生洪水標準大于20年一遇（P=5%）的洪水即為超標準洪水。（二）針對水庫下游防護對象而言，超過防護對象所處的河段行洪能力的暴雨洪水為超標準洪水。水庫下游防洪保護對象最小過水?dāng)嗝娴姆篮闃撕樗畬?yīng)水庫相同標準時的水位為防洪高水位。二、工程隱患（1） 大壩發(fā)生嚴重裂縫，大壩及壩肩發(fā)生移位、脫坡、壩體壩基嚴重滲漏等危及大壩安全，可能導(dǎo)致跨壩的險情；（2）水庫泄洪、放水設(shè)備堵塞或閘門損壞，不能正常排泄洪水，導(dǎo)致溢洪道泄洪能力不能滿足下泄洪量要求可能造成洪水漫壩的險情。三、地震災(zāi)害麻窩溝水庫設(shè)計時的地震基本烈度按小于VI度區(qū)考慮，根據(jù)規(guī)范，建筑物按不設(shè)防的標準設(shè)計。因此，若發(fā)生超過設(shè)防標準的地震，而導(dǎo)致水庫大壩嚴重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險情。四、地質(zhì)災(zāi)害水庫岸坡及庫區(qū)遇暴雨誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和其他原因引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等危及大壩安全的險情。五、上游大體積漂移物的撞擊事件根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和了解，庫區(qū)基本無航運業(yè)，也沒有大體積漂浮物的存在，因此無該情況的發(fā)生。六、戰(zhàn)爭和恐怖事件當(dāng)發(fā)生戰(zhàn)爭或恐怖事件致使壩體滲漏、坍塌滑坡、裂縫、缺口、非正常位移、漫壩、潰壩，損毀泄洪設(shè)施，壩基下游、壩肩、岸坡、庫區(qū)產(chǎn)生坍塌、滑坡危及大壩安全等險情。七、其它其它不可預(yù)見的突發(fā)性事件（如：衛(wèi)星發(fā)射的火箭助推器殘害落體、隕石落體等事件，致使壩體滲漏、坍塌滑坡、裂縫、缺口、非正常位移、漫壩、潰壩，損毀泄洪設(shè)施，壩基下游、壩肩、岸坡、庫區(qū)產(chǎn)生坍塌、滑坡危及大壩安全等險情。）和設(shè)計審批部門需要啟動預(yù)案的緊急情況。2 工程概況麻窩溝水庫位于仁懷市高大坪鄉(xiāng)小慶村境內(nèi)，赤水河右岸二級級支流麻窩溝上。壩址地理位置東經(jīng)106186。27′59″，北緯27186。58′28″。麻窩溝自東南向西北流經(jīng)朝門溝頭、麻窩溝、新龍等地后流入赤水河一級支流五岔河。流域內(nèi)地形屬于山間丘陵谷地或緩丘地形,海撥在1140m～。，‰。流域?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，降水較豐沛。冷暖氣流常被海拔高的山脈阻擋，局部地區(qū)形成強對流天氣。冬季主要受北方西伯利亞氣流影響，多為陰雨天氣，但雨量較少。夏季受印度孟加拉灣西南暖濕氣流和西太平洋海洋氣候影響，造成降雨多發(fā)生在5～10月，尤以5～7月最為集中。根據(jù)仁懷氣象站1970～2003年資料統(tǒng)計：，（1970年），（2003年），最大連續(xù)4月（5～8月），%，汛期5～，%，枯季11～，%；℃，℃，實測低氣溫－℃；，多年平均相對濕度78％，多年平均無霜期330天；。（1975年5月27日）。麻窩溝水庫位于五岔河上游麻窩溝，走向約N30186。W，呈條形展布。庫區(qū)地勢南東高，北西低，兩岸地表分水嶺高程多在1200m以上，相對高差50～200m，庫區(qū)河谷淺切；屬溶蝕型低中山緩丘谷地地貌。庫區(qū)內(nèi)出露地層主要有寒武系中上統(tǒng)婁山關(guān)群（∈23ls）以及第四系（Q）沖洪積物（Qapl）和殘坡積物（Qedl）。距水庫最近的斷裂為北西部的太平場斷裂。該斷裂為壓性斷裂，斷層面膠結(jié)良好，經(jīng)多年蓄水運行對水庫滲漏及穩(wěn)定影響較小。除此之外，水庫區(qū)還發(fā)育有兩組裂隙：a、N45176。E/NW∠85～88176。，b、N10176。E/NW∠86176。庫區(qū)內(nèi)碳酸鹽巖廣布，巖溶發(fā)育，地下水類型主要為碳酸鹽巖裂隙溶洞水，含水豐富；地下水通過裂隙、溶洞和溶隙由兩岸向庫區(qū)排泄；五岔河為本區(qū)最低排泄基準面。 麻窩溝水庫流域內(nèi)除麻窩溝水庫外，無水庫和大型水利設(shè)施。麻窩溝水庫是以灌溉為主的蓄水工程，承擔(dān)著400畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)，179。，179。，179。，179。工程樞紐由攔河壩、岸邊溢洪道、放水管等主要建筑物組成。麻窩溝水庫以蓄水灌溉為主，承擔(dān)著400畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)。工程樞紐由攔河壩、岸邊溢洪道、放水隧洞等主要建筑物組成，主河道長L=，主河道平均比降J=，流域形狀系數(shù)f=。、壩型、泄水、輸水基本情況 （1）工程等級 179。，屬?。ǘ┬托钏こ?，根據(jù)SL252—2000《水利水電工程等級劃分及洪水標準》及GB50201—94《防洪標準》劃分，樞紐工程等級為V等，主要建筑物（大壩、溢洪道、放水隧洞）為五級建筑物。 （2）壩型麻窩溝水庫大壩為均質(zhì)土壩，，壩頂寬4m，壩頂上游側(cè)設(shè)漿砌石防浪墻。 （3）泄水、放水建筑物麻窩溝水庫溢洪道位于大壩左壩端，型式為岸邊側(cè)槽式，溢流堰為WES實用堰，，滿足200年一遇洪水()泄洪要求。水庫放水涵洞位于大壩中段，在原有砌石箱涵內(nèi)埋Φ300mmPE管。、泄流曲線及庫容曲線（1）技術(shù)參數(shù)①洪水標準。，根據(jù)《防洪標準》（CB50201—94）及《水利水電工程等級及洪水標準》SL252—2000之規(guī)定，本工程為?。ǘ┬退畮?，屬V等工程，大壩、溢洪道、放水隧洞等永久性建筑物為五級建筑物。水庫正常運用洪水標準采用20年一遇（P=5%），非常運用洪水標準為200年一遇(P=%)。②流域參數(shù)壩址以上流域面積F=，主河道長L=；河道底坡J=‰。③暴雨參數(shù)因麻窩溝水庫流域內(nèi)無水文站、氣象站和雨量站，有關(guān)暴雨資料根據(jù)《貴州省氣象短歷時暴雨統(tǒng)計參數(shù)等值線圖》和《貴州省暴雨洪水計算實用手冊》之有關(guān)等值線圖查算，其暴雨參數(shù)如下：平均24小時最大降雨量24=79mm；變差系數(shù)CV=；偏態(tài)系數(shù)CS=；1小時暴雨SP=41mm。（2）泄流曲線及庫容曲線根據(jù)計算，麻窩溝水庫泄流曲線計算下表21。表21 麻窩溝水庫泄流設(shè)施泄流曲線成果表水庫水位（m）溢流水深(m)0泄流量(m3/s)0102135170圖21根據(jù)計算，麻窩溝水庫庫容曲線計算如表22：表22 麻窩溝水庫庫容曲線成果表水位(m)庫容(萬m179。)水位(m)庫容(萬m179。)水位(m)庫容(萬m179。)0圖2擴建、加固情況麻窩溝水庫于1973年動工興建，1975年完工。2008年，遵義市水利局以遵市水管(2008) 131號文批復(fù)麻窩溝水庫除險加固工程建設(shè)。除險加固工程于2009年3月21日動工，于2009年7月21日完工。根據(jù)水利部水建管[2003]271號文件《關(guān)于發(fā)布（水庫大壩安全鑒定辦法）的通知》的要求，2008年4月，仁懷市水利局委托遵義水利水電勘測設(shè)計研究院對麻窩溝水庫大壩進行安全復(fù)核工作。在地形測量、地質(zhì)勘察、收集水文資料、現(xiàn)場檢查等和壩區(qū)巖土室內(nèi)試驗、水文復(fù)核、地質(zhì)復(fù)查、大壩滲流及穩(wěn)定計算復(fù)核、壩體填筑質(zhì)量評價等工作基礎(chǔ)上，完成了《貴州省仁懷市麻窩溝水庫大壩安全復(fù)核報告》。2008年6月遵義市水利局組織專家組，對水庫大壩進行了現(xiàn)場檢查和安全鑒定，鑒定大壩為“三類壩”。遵義水利水電勘測設(shè)計研究院以《仁懷市麻窩溝水庫大壩安全復(fù)核報告》及《仁懷市麻窩溝水庫大壩安全鑒定報告書》為依據(jù)，結(jié)合工程現(xiàn)狀,針對工程存在的主要問題，本著保證水庫大壩安全運行和