【正文】 XIANCHANGJIANLISHOUCE 現(xiàn)場監(jiān)理 手冊 （實用內(nèi)容） 武漢市青山建設工程監(jiān)理有限責任公司 二 00 九年四月 前 言 隨著經(jīng)營發(fā)展進入一個嶄新階段，強化現(xiàn)場監(jiān)理機構管理，做好履約兌現(xiàn)工作，是目前企業(yè)的當務之急。 工程性質(zhì)不同，業(yè)主要求不同，導致監(jiān)理工作千頭萬緒、錯綜復雜，但萬變不離其宗 ， 有很多 共性的東西值得我們總結和推廣?，F(xiàn)場 監(jiān)理人員從業(yè)先后不同，業(yè)務水平參差不齊，進行企業(yè)內(nèi)部人員培訓，也需要有一本企業(yè)內(nèi)部標準來約束和規(guī)范。 在這一認識基礎上 形成的此手冊，只能起到令題和點題的作用，如何做好文章，還靠各現(xiàn)場監(jiān)理機構根據(jù)自身工作實際去導演和編排。 本手冊 作為 現(xiàn)場監(jiān)理機構 及各位監(jiān)理人員在工程現(xiàn)場開展工作的指導性和規(guī)范性文件 ， 各項目監(jiān)理部在實際工作中可 根據(jù)具體工程 自行取舍 ,但 在所管轄的 工程監(jiān)理 項目中 涉及到的 監(jiān)理 服務內(nèi)容和項目不能減少 。 希望在本手冊施行過程中，能起到拋磚引玉的作用，請大家對手冊的改進提出自己的意見和建議。 **監(jiān)理有限公司 二 00 九 年 四 月 目 錄 第一章 項目監(jiān)理部 的 責任及應對措施 監(jiān)理項目部 監(jiān)理項目部的工作責任 監(jiān)理項目部常見失職行為 如何落實監(jiān)理項目部工作責任 、 規(guī)避責任風險 第二章 監(jiān)理人員的工作職責 及工作質(zhì)量通病 監(jiān)理人員的基本工作職責 監(jiān)理人員工作質(zhì)量通病 第三章項目監(jiān)理機構辦公管理制度 目的 項目監(jiān)理機構人員 辦公設備 現(xiàn)場辦公室 形象 辦公安全、保衛(wèi) 個人形象 工作形象 考勤 工作紀律 現(xiàn)場辦公物品管理 規(guī)范與專業(yè)書籍 檢測設備 監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)守則 第四章 監(jiān)理操作實務 實務一 監(jiān)理大綱的編制 實務二 開工前監(jiān)理準備工作 實務三 監(jiān)理規(guī)劃的編制 實務四 監(jiān)理實施細則的編制 實務五 施工組織設計（方案）的審批 實務六 施工圖紙會審及設計交底 實務七 監(jiān)理工作的交底 實務八 工程 開工前應準備資料 實務九 工程開工申請報告的審批 實務 十 第一次工地例會 實務十一 工地例會及會議紀要 實務十二 工程原材料、半成品質(zhì)量檢驗 實務十三 材料、構配件、設備報審單的批復及見證取樣注意事項 實務十四 常用材料試驗項目 實務十五 常用材料取樣辦法 實務十六 建筑節(jié)能（材料）檢測參數(shù)及其取樣 實務十七 一般建筑工程質(zhì)量控制點設置 實務十八 工程（質(zhì)量）巡視檢查 實務十九 工序交接檢驗 (驗收 )程序 實務二十 檢驗批、分項、分部、單位工程驗收記錄表填寫要求 實務二十一 監(jiān)理旁站要求 實務二十二 設計變更的處理 實務二十三 工程質(zhì)量事故的 處理 實務二十四 工程暫停令的簽發(fā) 實務二十五 工程復工令的簽發(fā) 實務二十六 施工現(xiàn)場緊急情況處理 實務二十七 工程進度控制 實務二十八 工程投資控制 實務二十九 費用索賠的處理 實務三十 工程延期與工程延誤的處理 實務三十一 監(jiān)理日記 實務三十二 監(jiān)理月報的編寫 實務三十三 工程竣工資料的審查 實務三十四 工程初步驗收及竣工驗收 實務三十五 工程施工質(zhì)量評估報告（編寫提綱） 實務三十六 監(jiān)理工作總結 第五章 監(jiān)理工作 程序 監(jiān)理綜合工作程序 工程聯(lián)絡程序 工程開工審批程序 技術洽商監(jiān)理工作程序 設計變更監(jiān)理工作程序 施工組織設計（施工方案）審批程序 分包單位資質(zhì)審查監(jiān)理工作程序 施工進度計劃審批程序 工程材料、構配件、設備報審程序 質(zhì)量控制流程圖 1基礎工程質(zhì)量監(jiān)理工作程序 1主體工程質(zhì)量監(jiān)理工作程序 1隱蔽工程監(jiān)理工作程序 1工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷處理監(jiān)理工作程序 1工程進度控制監(jiān)理工作程序 1工程投資控制監(jiān)理工作程序 1工程付款監(jiān)理工作程序 1安全文明施工監(jiān)理工作程序 1索賠申請及簽證監(jiān)理程序 工程竣工驗收監(jiān)理工作程序 2工程保修監(jiān)理工作程序 第六章 監(jiān)理工作 制度 一、施工圖紙會審及設計交底制度 二、施工組織設計審核制度 三、分包單位資格審核制度 四、混凝土工程澆搗及拆模審核制度 五、施工測量放線審核制度 六、工程材料 /構配件 /設備質(zhì)量檢驗制度 七、隱蔽工程驗收制度 八、檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量驗收制度 九 、施工旁站監(jiān)理制度 十 、工程暫停、復工報審及延期審批制度 十 一 、工程變更處理制度 十 二 、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理制度 十 三 、工程質(zhì)量 /安全問題的報告處理制度 十 四 、工地例會及會議 紀要簽發(fā)制度 十 五 、項目監(jiān)理機構內(nèi)部工作制度 第七章 現(xiàn)場監(jiān)理 部 資料 (檔案 )管理的內(nèi)容 監(jiān)理資料表格總清單 監(jiān)理工作依據(jù)資料 項目監(jiān)理部管理性文件資料 項目監(jiān)理部業(yè)務資料 承包單位報審資料 現(xiàn)場監(jiān)理部內(nèi)部管理資料 現(xiàn)場監(jiān)理部質(zhì)量管理體系運行資料 現(xiàn)場監(jiān)理機構資料系統(tǒng)圖 第 八 章 現(xiàn)場監(jiān)理機構執(zhí)行 ISO9000 標準的工作內(nèi)容 第一章 項目監(jiān)理部的責任及應對措施 政府部門在處理工程質(zhì)量和安全事故時，會根據(jù)監(jiān)理的連帶責任給予相應的處罰。本手冊就 此對項目部的監(jiān)理工作的責任，監(jiān)理工作中常見的過失和失職行為，以及如何落實監(jiān)理項目部工作責任，規(guī)避責任風險進行規(guī)范。 第一節(jié) 監(jiān)理項目部 監(jiān)理項目部是監(jiān)理企業(yè)受建設單位的委托直接進駐工地現(xiàn)場的監(jiān)理機構，它承擔著監(jiān)控工程項目管理的實施及承包商的施工活動的服務體系，因此，監(jiān)理項目部承擔著對建設單位和社會、國家的多重責任，它不僅受到國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的約束，還應對建設方的合同約定負責，如果監(jiān)理項目部不能行使好它的工作責任，給建設方或國家、社會帶來損失，監(jiān)理單位就要為此承擔經(jīng)濟、行政甚至刑事責任。所以 說，如何落實監(jiān)理項目部的工作責任是一個重要課題，監(jiān)理企業(yè)要適應市場發(fā)展的需要，首先應滿足建設方的服務要求，如果監(jiān)理項目部未能盡心盡責、疏于監(jiān)控，導致了工程質(zhì)量事故或安全事故，監(jiān)理項目部的相關監(jiān)理人員必然要承擔監(jiān)理責任。因此，要充分了解監(jiān)理的工作職責，明確法律賦予的權利和委托方賦予的責任，在開展監(jiān)理工作中有十分重要的意義。 第二節(jié) 監(jiān)理項目部的工作責任 監(jiān)理項目部的工作責任主要體現(xiàn)為兩個方 面： 一是法律責任，即違反法律、法規(guī)及強制性標準的行為； 二是合 同 責任，在實施過程中違反合同約定的行為。 監(jiān)理項目部的法律責任 (1) 《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》 第十九條 工程監(jiān)理單位違反強制性標準規(guī)定，將不合格的建設工程以及建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，責令改正，處50 萬元以 100 萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。 (2) 《建筑法》 第三十二條 建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計 要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正； 第三十五條 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任；第六十九條 工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量 的，責令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。工程監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。 (3) 《刑法》 第一百三十七條 建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 (4) 《建設工程質(zhì)量管理條例》 第五 章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務： 第六十七條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任： 與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的； 將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。 第七十二條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè) 1 年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡 劣的，終身不予注冊。 第七十四條 工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。 第七十七條工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應當依法追究法律責任。 (5) 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》 第十四條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事 故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員 ，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任： （一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的； （二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的； （三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的； （四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。 第五十八條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3 個月以上 1 年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書， 5 年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊 ；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 (6) 《民用建筑節(jié)能條例》 第四十二條 違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任： （一）未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的； （二）墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的。 對不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保 溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備，按照符合施工圖設計文件要求簽字的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定處罰。 合 同 責任 工程建設監(jiān)理合同中有通用條款，對監(jiān)理人的義務、權利、責任有作詳盡的描述，項目部代表監(jiān)理企業(yè)，對建設單位行使監(jiān)理工作行為，如果監(jiān)理人在監(jiān)理工作中出現(xiàn)過失和違反了合同約定，造成了建設單位的經(jīng)濟損失，監(jiān)理企業(yè)將承擔違約責任，應當向建設方賠償，監(jiān)理項目部的相關監(jiān)理工程師也將承擔因工作過失帶來的損失而受到相應的處罰，監(jiān)理項目部相關專業(yè)負責人將與公司承擔連帶責任。 第三 節(jié) 監(jiān)理項目部常見失職行為 常見失職行為： (1) 項目總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師未按規(guī)定進行簽字，出現(xiàn)代簽和越級簽字行為。 (2) 監(jiān)理人員在處理現(xiàn)場問題時違章指揮或發(fā)出錯誤指令，造成工程質(zhì)量事故。 (3) 將不合格