【正文】 日照水庫2017年度防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案（一）編制目的編制本《應(yīng)急預(yù)案》是為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)做好水庫遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，力保水庫工程安全，最大程度地保障人民群眾生命安全，減少損失。（二）編制依據(jù)本《應(yīng)急預(yù)案》的編制依據(jù)是《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《水庫防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《山東省實(shí)施中華人民共和國水法辦法》、《山東省實(shí)施中華人民共和國防洪法辦法》、《山東省實(shí)施中華人民共和國防汛條例辦法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。（三）工作原則本《應(yīng)急預(yù)案》的編制以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，體現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)、力保水庫工程安全的原則。（四）適用范圍水庫遭遇的突發(fā)事件是指水庫工程因超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地震災(zāi)害、恐怖破壞、工程隱患、上游大體積漂移物的撞擊或堵塞事件、臺(tái)風(fēng)等因素導(dǎo)致的重大險(xiǎn)情。二、工程概況（一）流域概況日照水庫位于濱海水系傅疃河中上游，日照市東港區(qū)駐地以西16公里處，控制流域面積548平方公里。傅疃河在日照水庫壩址以上分西、北兩大支流，西支三莊河，發(fā)源于東港區(qū)三莊鎮(zhèn)西部與五蓮、莒縣交界處的橋子山，；北支街頭河為傅疃河的干流，發(fā)源于五蓮縣大馬鞍山東麓韓家窩洛子，在東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)南流入日照水庫，流域面積較大為203 平方公里。水庫流域形狀呈橢圓形，西高東低，上游西部和北部為淺山區(qū)，面積占40％，海拔高程在200～400米，北部分水嶺最高山峰卡垛山海拔高程697米，中下游為丘陵區(qū)占20％，河谷平原占40％左右。流域內(nèi)多為砂石山，出露巖層以片麻巖為主，土層脊薄多為砂土，河谷平原為黃土。淺山丘陵區(qū)植被較好，多為馬尾松，農(nóng)作物以小麥、玉米、花生、地瓜為主。日照水庫壩址以上自1959年至1990年先后建成小（一）型水庫4座，?。ǘ┬退畮?6座， 平方公里，總庫容2429萬立方米，總興利庫容1658萬立方米，％、％、％。4座?。ㄒ唬┬退畮熘休^大的為五蓮縣街頭鎮(zhèn)蛙子溝水庫，流域面積9 平方公里，興利庫容400萬立方米，其次為五蓮縣街頭鎮(zhèn)閆馬水庫， 平方公里，興利庫容320萬立方米，再次為五蓮縣街頭鎮(zhèn)挑溝水庫， 平方公里，興利庫容317萬立方米，最小的為東港區(qū)三莊鎮(zhèn)的四畝地水庫， 平方公里，興利庫容194萬立方米。由于小（一）型和?。ǘ┬退畮煺{(diào)蓄能力較小，對(duì)日照水庫入庫洪水的影響很小。見附表《日照水庫上游小型水庫基本情況一覽表》。（二）工程基本情況樞紐工程基本情況日照水庫始建于1958年10月，建成于1959年6月,是一座多年調(diào)節(jié)綜合利用的大（二）型水庫，樞紐工程等別為Ⅱ等,主要建筑物級(jí)別為2級(jí)，次要建筑物為3級(jí)。主要功能為防洪、灌溉，并逐步發(fā)揮養(yǎng)殖、發(fā)電、供水等綜合效益，是日照市區(qū)主要的防洪樞紐和水源地。隨著水庫工程管理水平的不斷提高，2013年10月31日，被水利部批準(zhǔn)為國家級(jí)水利工程管理單位。水庫控制流域面積548平方公里，，防洪能力達(dá)百年設(shè)計(jì)、五千年校核標(biāo)準(zhǔn)。水庫樞紐工程包括主副壩、南北放水洞、水電站、溢洪道四部分，大壩軸線呈折線型。主壩為粘土心墻砂殼壩，全長1116米，0+280～0+960壩段施建了混凝土防滲墻加固工程；副壩全長357米，西段285米為寬心墻砂殼壩，東段72米為粘土斜心墻壩，；加固后的主副壩防洪標(biāo)準(zhǔn)等同。南放水洞位于大壩南端主壩1+060處，為漿砌石拱廊道內(nèi)襯鋼筋混凝土圓管結(jié)構(gòu)，；北放水洞位于副壩0+122處，于1995年建成運(yùn)行，為鋼筋混凝土圓管內(nèi)襯6毫米鋼板結(jié)構(gòu)，、設(shè)計(jì)流量102立方米/秒。水電站位于北放水洞出口處，于2005年建成運(yùn)行，總裝機(jī)容量1500千瓦。水庫溢洪道為開敞式，位于副壩東端，設(shè)七孔10，校核最大泄量3760立方米/秒。水庫工程技術(shù)特性表見附表1。水庫汛期調(diào)度有關(guān)技術(shù)參數(shù)日照水庫歷年汛期為6～9月份，分期如下：～，～，～，遇特殊多雨年份，根據(jù)工程運(yùn)行情況可適當(dāng)延長后汛期。整個(gè)汛期汛限水位不分期。（相應(yīng)庫容19066萬立方米），（相應(yīng)庫容22077萬立方米），(相應(yīng)庫容30845萬立方米)。水庫水位～庫容～面積～泄量關(guān)系曲線見附圖。水庫歷次重大改建、擴(kuò)建、加固情況水庫自建成后歷經(jīng)續(xù)建、加固達(dá)到現(xiàn)有規(guī)模。其中較大的續(xù)建、改建加固工程有：1960年至1962年興建水電站，裝機(jī)容量640千瓦；1960年至1963年開挖溢洪道及子河；1964年翻修迎水坡36米高程以上的亂石護(hù)坡；1968年8月擴(kuò)建水電站，增設(shè)800千瓦機(jī)組1臺(tái)；1971年建溢洪閘3孔，1975年擴(kuò)建4孔；1976年和1977年兩次加高主壩；1986年3月對(duì)溢洪閘交通橋加寬4米；1987年4月對(duì)溢洪閘機(jī)房橋頭堡改建；2000年4月山東省水利廳按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)要求，鑒定并確定日照水庫為三類險(xiǎn)庫。2002年1月～2005年4月實(shí)施了日照水庫除險(xiǎn)加固工程，主要加固內(nèi)容為：主壩混凝土防滲墻、上游壩腳拋石壓重、砂殼振沖；副壩加高、灌漿防滲加固；改建七孔溢洪道尾水渠護(hù)砌；總干渠改線、新建泄水渠等。2005年，日照水庫管理局自籌資金684萬元，在北放水洞下游新建水電站一座，安裝500千瓦水輪機(jī)組3臺(tái)，總裝機(jī)1500千瓦，設(shè)計(jì)年發(fā)電量283萬千瓦時(shí)，2006年竣工并投入運(yùn)行。同時(shí)，老電站廢棄。水庫歷次安全鑒定情況日照水庫經(jīng)過多年運(yùn)行，已經(jīng)嚴(yán)重老化，隱患叢生。鑒于水庫存在的諸多不安全因素， 2000年4月山東省水利廳按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》的要求對(duì)日照水庫工程進(jìn)行了安全鑒定，鑒定主要結(jié)論是：水庫樞紐工程現(xiàn)狀防洪能力不滿足百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；主壩心墻壓實(shí)度不滿足規(guī)范要求，壩基存在嚴(yán)重承壓水；副壩壩頂高程偏低，壩體與壩基結(jié)合面處滲漏嚴(yán)重；溢洪閘門、啟閉機(jī)嚴(yán)重老化，啟閉不靈；南放水洞裂縫嚴(yán)重等，被山東省水利廳及水利部大壩安全管理中心確定為三類病險(xiǎn)庫。安全鑒定報(bào)告附后。日照水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)于2002年1月至2005年4月進(jìn)行，并于2005年7月，通過了除險(xiǎn)加固主體工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收委員會(huì)通過查看工程現(xiàn)場，聽取匯報(bào)，審閱資料，認(rèn)為日照水庫除險(xiǎn)加固主體工程已按批復(fù)的設(shè)計(jì)內(nèi)容完成，工程質(zhì)量優(yōu)良，工程管理措施已落實(shí)，具備了工程運(yùn)行條件，同意驗(yàn)收并交付管理單位運(yùn)用。2010年12月，通過日照水庫除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量達(dá)優(yōu)良等級(jí)。日照水庫除險(xiǎn)加固主體工程于2007年3月，被評(píng)為山東省水利系統(tǒng)2004～2005年度水利工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。2011年9月，日照水庫除險(xiǎn)加固工程被評(píng)為山東省大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固十大優(yōu)質(zhì)工程。水庫工程及防洪安全中存在的主要問題（1）2004年11月，日照水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)處對(duì)溢洪道進(jìn)行了左右兩岸護(hù)坡工程。已按照設(shè)計(jì)批復(fù)，完成左右兩岸護(hù)砌365米，；根據(jù)實(shí)際情況，尚有260米的渠坡需襯砌。另外，溢洪道尾水渠底中間因嚴(yán)重沖刷形成深溝，實(shí)際平均高程比設(shè)計(jì)高程低3～4米，防沖梁基礎(chǔ)已出露。溢洪道尾水渠急需采取防沖梁維修加固、沖溝邊坡加固等工程措施。由于溢洪道尾水渠下游非法采砂，導(dǎo)致河床過低，行洪存在較大安全隱患。（2）由日照市水務(wù)集團(tuán)有限公司在日照水庫上游庫區(qū)實(shí)施的生態(tài)建設(shè)工程、環(huán)庫道路工程等項(xiàng)目，通過流轉(zhuǎn)土地建設(shè)環(huán)庫林帶5萬余畝、環(huán)庫路50公里，建成后對(duì)日照水庫的水資源地保護(hù)、庫區(qū)管理等都造成了不利影響。建議相關(guān)部門加快采取相關(guān)措施，盡快完善環(huán)庫林帶、環(huán)庫路的管理，加強(qiáng)對(duì)已建工程和進(jìn)入庫區(qū)閑雜人員的管理，及早消除隱患。（三）水文水庫流域暴雨洪水特征日照水庫地處魯東南沿海，東臨黃海，西靠沂蒙山區(qū)，屬暖溫帶濕潤氣候區(qū)，因距海較近，又有明顯的海洋性氣候特征。降水量偏多，為我省降水量高值區(qū)。降水量年際變化較大，建庫后1961～2014年54年中，。降水量年內(nèi)分布不均勻，主要集中在汛期6～9月份，％，暴雨多發(fā)生在7～8月份，，發(fā)生于1975年8月14日。傅疃河為山溪性雨源河流，河道流量與降水量變化規(guī)律一致，洪水集中在汛期，6～，％。年際變化也很大，。日照水庫流域地處山丘區(qū)，干流坡度較大，洪水陡漲陡落，一次洪水過程持續(xù)時(shí)間較短，一般在20～30小時(shí)，漲水歷時(shí)一般為4～8小時(shí)。建庫后入庫洪水洪峰流量大于1000 立方米/秒的洪水有15次，大于2000 立方米/秒的有6次，其中年最大洪峰流量為3410 立方米/秒，發(fā)生于1975年， 立方米/秒，發(fā)生于2002年。流域內(nèi)水文站點(diǎn)布置及測報(bào)日照水庫于1959年6月建成蓄水，流域面積548平方公里。于1959年6月設(shè)立水文站，觀測項(xiàng)目包括流域內(nèi)的雨水情和蒸發(fā)量。流域內(nèi)現(xiàn)有雨量站７處，其中，日照水庫、豎旗、挑溝、黃墩4處為常年觀測站，三莊、上蔡莊、陳疃３處為汛期站。水文預(yù)報(bào)主要根據(jù)流域內(nèi)的降雨徑流觀測結(jié)果作入庫洪水、入庫流量預(yù)報(bào)，為汛情分析、科學(xué)調(diào)度提供資料依據(jù)。報(bào)汛方式主要采用DCT1數(shù)據(jù)采集自動(dòng)傳輸儀自動(dòng)測報(bào)，普通雨量計(jì)配合觀測，使用電話、電報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式傳遞數(shù)據(jù)。洪水預(yù)見期為36小時(shí)，多年預(yù)報(bào)精度均達(dá)優(yōu)良等級(jí)。洪水預(yù)報(bào)方法根據(jù)淮河流域人工實(shí)時(shí)水文預(yù)報(bào)方案，采用人工預(yù)報(bào)。（四）工程安全觀測安全觀測項(xiàng)目及布置日照水庫安全觀測項(xiàng)目包括大壩滲流觀測、沉陷位移觀測、溢洪閘應(yīng)力觀測、水文觀測和日常巡查。大壩滲流觀測包括大壩浸潤線觀測和壩后滲流量觀測，除險(xiǎn)加固中重設(shè)40根測壓管，其中主壩29根，副壩10根，另設(shè)尾水管1根。加固后滲流觀測采用人工實(shí)測。經(jīng)實(shí)地觀測并結(jié)合理論計(jì)算，選取主壩7個(gè)斷面22根測壓管，于2009年3月中旬完成測壓管水位自動(dòng)觀測系統(tǒng)安裝，目前系統(tǒng)運(yùn)行正常。大壩沉陷位移觀測共設(shè)變形觀測基點(diǎn)31個(gè)，其中主壩18個(gè)，副壩6個(gè)，溢洪閘7個(gè)，采用人工觀測。溢洪閘應(yīng)力觀測設(shè)有15個(gè)應(yīng)力計(jì)電纜測頭，其中右邊墩設(shè)有1個(gè)，5＃中墩設(shè)有14個(gè)。水文觀測項(xiàng)目主要是雨水情和蒸發(fā)量，雨量采用自動(dòng)遙測系統(tǒng)觀測，水位和蒸發(fā)量采用人工實(shí)測。日常巡查內(nèi)容包括大壩壩體、壩趾近區(qū)、放水洞、溢洪道等主體及附屬建筑物的運(yùn)行狀況，巡查技術(shù)人員通過日常巡查，了解工程有無缺陷或異?，F(xiàn)象。目前，日照水庫各項(xiàng)監(jiān)測項(xiàng)目依據(jù)水利部的《土石壩安全檢測技術(shù)規(guī)范》及《日照水庫工程管理制度》、《日照水庫安全監(jiān)測制度》正常開展。水庫工程安全觀測異?，F(xiàn)象日照水庫工程安全觀測自1963年開始，到1975年開始逐漸達(dá)到定人、定時(shí)觀測，自1985年以來工程安全觀測工作才比較連續(xù)可靠。通過歷年安全觀測發(fā)現(xiàn)：主壩0+775斷面背水坡測壓管水位偏高，實(shí)測值高于理論計(jì)算值，于1974年在該斷面壩腳兩處開挖設(shè)管，證實(shí)該壩段存在承壓水。設(shè)置減壓井導(dǎo)滲后，通過觀測資料分析，承壓水頭已逐漸回落并隨庫水位變化，但是自1990年以來，承壓水頭抬升且居高不下，該段壩腳局部已發(fā)生滲透變形。1973年對(duì)主壩1+050斷面背水坡測壓管作注水試驗(yàn)并跟蹤觀測分析，發(fā)現(xiàn)放水洞裂縫已開始滲水。后來通過該斷面測壓管水位資料分析，裂縫發(fā)展趨向惡化，逐漸發(fā)展成滲漏通道。1998年7月下旬，副壩背水坡腳發(fā)現(xiàn)多處滲水，并已形成明流，～，情況發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)查找出原因，并組織力量進(jìn)行了處理。日照水庫主壩混凝土防滲墻工程實(shí)施完工后，通過安全監(jiān)測資料整理分析，壩體浸潤線變化正常，滲流反映穩(wěn)定，承壓水頭已降低至壩后正常尾水位高程，壩后的滲水量明顯減少，無異常現(xiàn)象。（五）水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃日照水庫經(jīng)過除險(xiǎn)加固后，調(diào)洪庫容增加，防洪能力進(jìn)一步提高。為認(rèn)真落實(shí)防御特大洪水措施，做好中小洪水的控制運(yùn)用，在保證工程安全和上下游安全的前提下，做到有計(jì)劃地蓄泄，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)市防總辦對(duì)日照水庫2015年汛期控制運(yùn)用指標(biāo)的批復(fù)，2016年汛期調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)與2015年度控制運(yùn)用指標(biāo)一致；2017年汛期調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)也與2015年批復(fù)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃一致。本年度采用調(diào)度運(yùn)用指標(biāo)為：（5000年一遇洪水位），；，；，；。中小洪水調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃中小洪水是指經(jīng)水庫調(diào)節(jié)后控制泄量不大于下游河道最大安全行洪流量（2930立方米/秒）的洪水。遇中小洪水，要在確保工程安全運(yùn)行的前提下，按傅疃河第一安全泄量（1000立方米/秒）控泄，充分發(fā)揮水庫攔洪削峰、保護(hù)下游安全的作用，最大限度地蓄水，滿足興利的要求。、泄洪流量超第二安全泄量1900立方米/秒，上下游淹沒范圍內(nèi)的群眾應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移，具體轉(zhuǎn)移村莊及人口數(shù)量詳見附表3。1），遇24小時(shí)徑流深（日凈雨）306毫米（200年一遇），不開閘泄洪。2），遇24小時(shí)徑流深（日凈雨）118毫米（10年一遇），控制泄量1000立方米/秒。3），遇24小時(shí)徑流深（日凈雨）153毫米（20年一遇），控制泄量1000立方米/秒。漲、退水期間（約10小時(shí)）。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)較大洪水調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)較大洪水是指經(jīng)水庫調(diào)蓄后，控制泄量大于下游河道最大安全行洪流量（2930立方米/秒），但未超過水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)（5000年一遇）的洪水。遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)較大洪水，要確保大壩主體工程安全，水庫及上下游都要采取防洪搶險(xiǎn)和必要的安全轉(zhuǎn)移群眾的措施，最大限度減輕洪災(zāi)損失，保證人民群眾生命安全，并適時(shí)攔蓄尾水興利。1），遇24小時(shí)徑流深（日凈雨）207毫米（50年一遇），控制泄量1000立方米/秒，自由敞泄，最大泄量2068立方米/秒。此時(shí)，上下游淹沒范圍內(nèi)的群眾應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移，將帥溝渡槽以下做好護(hù)堤搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。2），遇24小時(shí)徑流深（日凈雨）248毫米（100年一遇），控制泄量1000立方米/秒，自由敞泄，最大泄量2250立方米/秒。此時(shí)，上下游淹沒范圍內(nèi)的群眾應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移，并做好付疃河護(hù)堤搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，遇24小時(shí)徑流深（日凈雨）544毫米（5000年一遇），控制泄量1000立方米/秒，自由敞泄，最大泄量3629立方米/秒。此時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取搶險(xiǎn)措施，做好上下游淹沒范圍內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移工作。汛期控制運(yùn)用主要指標(biāo)和防洪調(diào)度計(jì)劃見附表8。超標(biāo)準(zhǔn)洪水對(duì)策和防洪搶險(xiǎn)措施