【正文】 一、應(yīng)急預(yù)案的概念和分類(lèi)l 應(yīng)急預(yù)案 ：是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所和環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。l 應(yīng)急預(yù)案 分類(lèi)l 1) 根據(jù)預(yù)案責(zé)任主體的性質(zhì)不同，應(yīng)急預(yù)案可以分為企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案。企業(yè)預(yù)案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負(fù)責(zé)；政府預(yù)案由政府組織制定，由相應(yīng)級(jí)別的政府負(fù)責(zé)。l 2) 根據(jù)事故影響范圍不同可以將預(yù)案分為現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和場(chǎng)外預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案又可以分為不同等級(jí)如車(chē)間級(jí)、工廠級(jí)等；場(chǎng)外預(yù)案按事故影響范圍的不同，又可以分為 區(qū)縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)、區(qū)域級(jí)和國(guó)家級(jí) 。一、應(yīng)急預(yù)案的概念和分類(lèi)l 具體說(shuō)明：l Ⅰ 級(jí) (企業(yè)級(jí) )l 事故的有害影響局限在一個(gè)單位 (如某個(gè)工廠、火車(chē)站、倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)場(chǎng)、煤氣或石油管道加壓站等 )的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者遏止和控制在該地區(qū)域內(nèi)。這類(lèi)事故可能需要投入整個(gè)單位的力量來(lái)控制，但其影響預(yù)期不會(huì)擴(kuò)大到社區(qū) (公共區(qū) )。l Ⅱ 級(jí) (縣、市 /社區(qū)級(jí) )l 所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū) (社區(qū) )，但可被該縣 (市、區(qū) )或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門(mén)的力量所控制。l Ⅲ 級(jí) (地區(qū) /市級(jí) )l 事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級(jí)市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動(dòng)用地區(qū)的力量。一、應(yīng)急預(yù)案的概念和分類(lèi)l Ⅳ 級(jí) (省級(jí) )l 對(duì)可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級(jí)特大事故隱患、省級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立省級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案。它可能是一種規(guī)模極大的災(zāi)難事故，或可能是一種需要用事故發(fā)生地的城市或地區(qū)所沒(méi)有的特殊技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行處理的特殊事故。這類(lèi)事故需用全省范圍內(nèi)的力量來(lái)控制。l Ⅴ 級(jí) (區(qū)域級(jí) )l 事故后果極其嚴(yán)重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需臨近省、市力量援助的，應(yīng)建立區(qū)域級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。l Ⅵ 級(jí) (國(guó)家級(jí) )l 事故后果超過(guò)省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國(guó)家級(jí)事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場(chǎng)所，應(yīng)制定國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系l 應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。一個(gè) 完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序文件、指導(dǎo)說(shuō)明書(shū)和記錄的一個(gè) 4級(jí)文件體系。l 一 級(jí)文件 —— 總預(yù)案l 包含應(yīng)急管理政策、應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容，由一系列為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理政策和目標(biāo)而制定的緊急管理程序組成，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)以及訓(xùn)練等。l 二級(jí)文件 —— 程序文件二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系l 說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍，如應(yīng)急通訊程序、現(xiàn)場(chǎng)急救程序、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)程序、疏散程序等，以指導(dǎo)較為復(fù)雜的應(yīng)急行動(dòng)，使應(yīng)急行動(dòng)程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。l 三級(jí)文件 —— 指導(dǎo)說(shuō)明書(shū)l 對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用，如有毒有害氣體現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備的使用說(shuō)明書(shū)，醫(yī)療救護(hù)人員、后勤人員的職責(zé)說(shuō)明書(shū)等。l 四級(jí)文件 —— 應(yīng)急行動(dòng)記錄 l 如通訊記錄、指揮與行動(dòng)記錄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、應(yīng)急演習(xí)與培訓(xùn)記錄等。三、應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容l 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé)l (1) 明確應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用。l (2) 明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人、參加單位、人員及其作用 。l (3) 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。l (4) 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。l 危害辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)l (1) 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、地點(diǎn)。l (2) 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)。l (3) 按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重度。l 通告程序和報(bào)警系統(tǒng)l (1) 確定報(bào)警系統(tǒng)及程序。l (2) 確定現(xiàn)場(chǎng) 24小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等。三、應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容l (3) 確定 24小時(shí)與政府主管部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民。 l (4) 明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容 (避免誤解 ) 。l (5) 明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。 l (6) 明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等。l (7) 明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急警報(bào)的反應(yīng)。l 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施l (1) 明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等。l (2) 列出有關(guān)部門(mén)，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)可用的應(yīng)急設(shè)備。l (3) 描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等。三、應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容l (4) 列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備 (如呼吸器、防護(hù)服等 ) 。 l (5)描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備。l (6) 列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互助協(xié)議。l 應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源l (1) 明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人。l (2) 描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序。l (3) 描述評(píng)估小組的能力。l (4) 描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備。l (5) 確定外援的專業(yè)人員。l 事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案l 保護(hù)措施程