【正文】 第一章　 總 論一、項目基本情況（一）項目名稱：麻城市大別山文化旅游藝術中心。（二）建設業(yè)主：麻城市文化局、麻城市旅游局。（三）項目建設負責人：祝漢姣、孫謀安（四）項目建設地址：麻城市金橋大道（五）項目建設規(guī)模：總占地面積165畝，總建筑面積20500m2，其中麻城大劇院8500 m麻城圖書館6000㎡，群眾藝術館4000m2，旅游接待中心2000㎡，文化廣場等。（六）項目投資：，其中：。（七）資金來源為財政配套、市圖書館土地置換資金。（八）項目建設期：項目建設期2年（2009年2011年）。二、可行性研究范圍（一）項目建設的必要性；（二）項目建設功能、規(guī)模及建設條件；（三）項目建設方案合理性分析；（四）項目投資估算、資金籌措方案；（五）項目經(jīng)濟效益及社會效益分析。三、可行性研究報告編制依據(jù) （一）X市市人民政府關于印發(fā)X市市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃體育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知；（二）《X市市人民政府專題會議紀要》（2006111）；（三）《X市市人民政府專題會議紀要》（2006260）；（四）X市市發(fā)展和改革委員會關于X市市運動技術學院（市競技體育訓練中心）項目建議書的批復；（五）X市市運動技術學院（市競訓中心）總體規(guī)劃方案設計專家評審會紀要；（六）X市市運動技術學院（X市市競技體育訓練中心）規(guī)劃設計；（七）X市市運動技術學院（市競訓中心）規(guī)劃預審紅線地形圖；（八）X市大學城規(guī)劃圖；（九）體育場館標準及設施規(guī)范；（十）國內(nèi)類似項目相關資料。五、項目主要技術經(jīng)濟指標總占地面積：110055m2總建筑面積：20500 m2其中：教學生活設施面積：115597 m2　　　地下車庫面積：3000 m2　　　停車位：800輛容積率: 建筑密度: 22%綠地率: 38%項目總投資：六、主要結論麻城市大別山文化旅游藝術中心的建設，是麻城市“十一五”規(guī)劃社會發(fā)展重點項目，是麻城市提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量、推動社會產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點項目，項目建設是必要的。工程建設規(guī)模較大，建設內(nèi)容復雜，投資金額也較大，項目業(yè)主在實施過程中應加強項目管理，合理控制進度、質(zhì)量及投資。對規(guī)劃設計和建設中需要：堅持“長遠發(fā)展，總體規(guī)劃，突出重點，分步實施”的原則；堅持訓練場館的規(guī)劃設計必須符合體育建筑工藝規(guī)范的原則；注重市競訓中心以集中管理模式為主的規(guī)劃設計原則；注重訓練場館的規(guī)劃設計能滿足日常訓練功能和節(jié)能降耗的原則；注重訓練場館的規(guī)劃設計既滿足項目拓展空間，又有利于體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的原則。按照第一批運動員07年底入住大學城，確保滿足X市市運動員參加08年奧運會和09年全運會的需要，加之2006年11月底前廣陽壩訓練基地提前搬遷的特殊情況，因此，第一期工程必須考慮廣陽壩訓練基地、市體育運動學校、市第三體育運動學校（永川）及市運動技術學院目前在訓的12個項目的訓練場館。為適應全國競技體育的發(fā)展趨勢，市體育局應盡快組建專門班子，專題研究市競訓中心在建成以后的管理體制和運行機制改革的工作。本項目屬于公益性項目，建議有關部門給予大力支持，在建設稅費方面盡量給予優(yōu)惠，以增強項目的自身造血能力和抗風險能力，促進該項目盡快實施建設，早日發(fā)揮其社會效益。第二章 項目背景及建設的必要性一、項目提出的背景新中國成立后，X市當時是中共中央西南局、西南軍政委員會、西南行政委員會的所在地。在鄧小平、劉伯承、賀龍的關心下成立了X市體訓班，在全國最先開展了對優(yōu)秀運動員的訓練，被譽為新中國競技體育的搖籃。1955年撤區(qū)劃省后，X市成為省轄市，經(jīng)上級特許X市體訓班繼續(xù)保留。70年代X市體訓班更名為X市市體育工作隊。為適應X市直轄后競技體育的新任務，1999年在X市市體工隊的基礎上籌建了X市市運動技術學院，并根據(jù)市體育局黨組的決定，與市第二體育運動學校、市體育訓練基地實施了合署辦公，人員交叉使用（原編制序列不變）的管理體制。目前學院下設3個系（田徑系、水上系、重競技系），有田徑、跳水、網(wǎng)球、羽毛球、拳擊、摔跤（自由式、古典式）、柔道、跆拳道、蹦床、武術（套路、散手）等10個奧運會項目，15支優(yōu)秀運動隊，其中拳擊和田徑的短跑是學院備戰(zhàn)全運會的優(yōu)勢項目。擬拓展項目9個（乒乓球、游泳、花樣游泳、藝術體操、沙灘排球、小輪自行車、皮劃船、賽艇）。目前學院有專業(yè)運動員近600人，是完成“十一五”競技體育目標任務的主要訓練單位。市體育競訓中心建成后，市體育運動學校、市第三體育運動學校、市足球管理中心、市籃球管理中心也將與X市市運動技術學院合署辦公，屆時運動員人數(shù)將達到800余人。X市市運動技術學院（原市體工隊）在其發(fā)展歷程中為國家培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀運動員，其中全國著名的運動員有王素珍、趙成英、家全、賀祖芬、馬金豹、趙濟和、鄧若曾、李亞光、朱玲、李濤等。在第九、十屆全運會上為X市倒置完成任務起到了關鍵性的作用。2006年學院有4名運動員代表國家參加了多哈亞運會，并取得了1枚金牌、1枚銀牌、1枚銅牌的好成績，也是X市市唯一參加第十五屆亞運會的4名運動員和取得的成績。羽毛球運動員張亞雯獲得世界杯羽毛球混雙亞軍、世界錦標賽、女子雙打亞軍；拳擊運動員李斌獲得拳擊世界杯賽 95公斤級第四名；柔道運動員候燕獲得世界柔道青年錦標賽女子70公斤級第五名。全院運動隊在全年的計獎比賽中取得了2枚金牌、3枚銀牌、3枚銅牌的成績。由于種種原因，學院沒有自己的訓練場館，目前辦公使用的是市第二體育運動學校的教學辦公樓，田徑、網(wǎng)球隊在市體育場的場館（大田灣體育場、力量訓練房、田徑訓練棚、網(wǎng)球場）中訓練，重競技系在廣陽壩訓練基地的一個綜合訓練館、三個簡易訓練館中訓練，其寄居型的體制為全國罕見，形成的管理分散、干擾嚴重的格局，嚴重影響了運動隊出人才、出成績，使X市市的競技體育事業(yè)得不到快速發(fā)展，與X市市的地位極不適應。市競訓中心建成后，將徹底改變訓練單位的現(xiàn)狀，增強其生命力，使X市市競技體育得到長足發(fā)展。二、項目建設的必要性 （一）充實現(xiàn)有體育場館數(shù)量，適應新X市體育事業(yè)發(fā)展的需要據(jù)X市市第五次全國體育場地普查統(tǒng)計表，截止到2003年12月31日，X市市共有符合第五次全國體育場地普查要求的各類體育場地17351個，其中非標準體育場地9449個。以全市總?cè)丝?100萬人計算，僅為全國平均水平（）%；，為全國平均水平（）%。由此可見，X市市體育場地設施欠賬較多，資源有效供給不足，遠不能滿足人民群眾日益增長的需求。由于X市市高規(guī)格、高標準的公共體育場地偏少，承辦大型、綜合性賽事的能力不夠，在一定程度上制約了X市市體育競賽市場的形成以及競技水平的提高。X市市觀眾席位在2萬人以上的體育場只有5個，%。同時根據(jù)直轄市及部分省會城市體育場館情況對照表可以看出，X市體育場館無論是在數(shù)量和質(zhì)量上，都不能與東部發(fā)達地區(qū)城市相比，在中等水平地區(qū)也位居下游，且目前甲級體育館及室內(nèi)網(wǎng)球場等仍屬空白。直轄市及部分省會城市體育場館情況對照表 表21 單位：個城市名稱體育場、館游泳跳水館合計甲級乙級丙級發(fā)達地區(qū)北京2424184天津2015141上海253221廣州1742112中等水平地區(qū)南京1421112武漢102263西安142481沈陽1239成都1422102X市11291由于軟硬件條件缺乏，在競技體育方面，X市市尚未真正形成上下貫通的人才培養(yǎng)體制，后備人才青黃不接的問題突出，項目總量偏少，布局缺乏應有的基礎性支撐。（二）提高現(xiàn)有體育設施檔次，滿足大型賽事比賽要求的需要X市的體育場館在四個直轄市中，無論個數(shù)、場地總面積、以及觀眾席位總量都是最低的。同時，X市各體育場館建筑結構、幾何尺寸和功能已不能適應現(xiàn)代競賽規(guī)則和要求。場館應配置的附館及設施缺少；館內(nèi)的設備、設施不完整、落后；公用、環(huán)境配套工程設施差。X市市現(xiàn)有場館設施多屬健身、訓練之用的簡易場地。跑道面層多為煤渣，大多缺乏電動計時記分設備、大屏幕顯示設備等，不適應國際大型比賽要求。其多數(shù)場館設施需改造、完善，增加設備設施后，方能適應全國性的單項比賽。觀眾席位在3000人以上的體育館，且有大屏幕、電子系統(tǒng)等輔助設施齊全的體育館只有3個，%。全市共有室外網(wǎng)球場133塊，室內(nèi)網(wǎng)球場4塊，%，由于位置相對分散、無中心賽場且設施檔次不高，目前還不具備承接大型網(wǎng)球賽事的條件。表22 X市市體育場一覽表(6個)單位名稱所在地址占地面積(平方米)建筑面積(平方米)場地面積(平方米)建成年份投資金額(萬元)使用狀況觀眾席位400m跑道條數(shù)跑道面層中心足球場面層電動計時記分設備燈光設備大屏幕顯示設備渝中區(qū)X市市體育場渝中區(qū)兩路口體育村344169665188701955正常400008塑膠草坪有有有大渡口區(qū)大渡口區(qū)體委X市大渡口新山村18號3627184001992正常50008煤渣草坪無無無九龍坡區(qū)X市市體育運動學校X市九龍坡區(qū)楊家坪20502502148481984正常70008煤渣人造草坪無無無南岸區(qū)南岸區(qū)體委X市南岸區(qū)彈子石街349039183290001956正常49508煤渣土質(zhì)無無無北碚區(qū)北碚區(qū)體委北碚區(qū)公園村173001800150001989正常30006煤渣土質(zhì)無無無永川市永川市體育場永川市玉屏路21570100001986正常43006煤渣草坪無無無1996年第四次全國體育場地普查后，X市陸續(xù)新建了X市奧林匹克體育中心游泳跳水館、X市奧林匹克體育中心體育場、X市江北洋河體育場。但與上海（新建寶宸體育館、寶山體育館、奉賢體育中心、華師大體育館、黃浦體育館、靜安體育中心游泳館、浦東棒壘球場、浦東游泳館、上海國際體操中心、上海水上運動場、上海體育宮、上海體育館、上海體育學院綜合館、上海游泳館、松江體育館、閘北體育場）和北京（新建首都體育館、北京工人體育館、北京國際網(wǎng)球中心網(wǎng)球館、北京大學生體育館、北京體育師范學院體育場、北京體育大學體育館、北京體育大學英東田徑場、月壇體育館、朝陽體育館、光彩體育館、海淀體育場、東單體育中心）相比，新建體育場館的數(shù)量和質(zhì)量都遠遠落在后面。（三）實施X市體育發(fā)展目標的需要X市體育事業(yè)“十一五”專項規(guī)劃發(fā)展目標，按照國家體育總局對優(yōu)秀運動隊、市級體校以及區(qū)縣（自治縣、市）重點體校的設置比例，優(yōu)秀運動隊達到800人，市級體校達到1600人，區(qū)縣（自治縣、市）重點體校達到3200人?！笆晃濉敝衅诮ǔ墒懈偧俭w育訓練中心，完成市運動學校等5所市級學校和涪陵區(qū)校等8所區(qū)級學校建設及高水平競技體育人才基地的認定工作，解決競技體育硬件設施長期落后的問題。實行以“08奧運”帶“09全運”的備戰(zhàn)體制，實施“三J”（金牌、精品、精兵）戰(zhàn)略，“以我為主”，科學設置競技體育項目，突出優(yōu)勢，切實增強主要項目在全國乃至世界的競爭力，力爭在2008年奧運會上有X市運動員參賽并取得好成績，在2009年第十一屆全國運動會上實現(xiàn)金牌數(shù)和獎牌數(shù)的新突破。X市市體育運動學?，F(xiàn)有學生總數(shù)300人；教職工80人（其中教練員30人）。因原楊家坪校址拆遷，目前于大坪租借校舍進行教學。運動技術學院目前編制人數(shù)401人，實有人數(shù)391人，其中運動員296人。運動技術學院作為X市競技體育專業(yè)隊主體沒有院址，借用X市市第二體育運動學校的辦公樓進行辦公，訓練均于廣陽壩體育訓練基地進行。，。場地包括人工草皮曲棍球場2塊，素土曲棍球場4塊，草皮足球場4塊，標準田徑場1塊，沙灘排球場1塊。為提高X市市競技體育整體水平，X市市擬采取相對集中的方式建設X市市運動技術學院及體育運動學校，為全國運動會、奧運會及國際國內(nèi)其他比賽輸送優(yōu)秀體育人才。（四）落實全民健身計劃綱要的需要當前，X市市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對人民的整體素質(zhì)提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，很大程度上是由于現(xiàn)有體育場地設施數(shù)量較少、開放程度低。依據(jù)全民健身計劃綱要的要求，經(jīng)濟、社會和體育發(fā)展程度不同的各類地區(qū)，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)應持續(xù)增長，人民體質(zhì)明顯增強，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大。而這一切都應建立在群眾體育健身的環(huán)境和條件有較大改善的基礎上。 第三章 X市體育事業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃一、X市市體育事業(yè)現(xiàn)狀（一）X市市體育場地現(xiàn)狀全市體育場地總體狀況據(jù)第五次全國體育場地普查資料，截止到2003年12月31 日，我市共有符合第五次全國體育場地普查要求的各類體育場地17351個，共計1593萬平方米，其中標準體育場地7902個，非標準體育場地9449個，，觀眾席位64萬余座，包括體育場65個、體育館31個、游泳館4個，游泳池120個，跳水池3個及其他各類體育場館17128個，這些體育設施為我市體育事業(yè)發(fā)展起到了重要的載體作用。以全市總?cè)丝?100萬人計算，，%。全市標準體育場地現(xiàn)狀我市現(xiàn)有的17351個體育場地中，標準體育場地有7902個，%。，，%、%%。，%。室內(nèi)體育設施1764個，室外體育設施33294個，觀眾席位641599個，場館從業(yè)人員8231人。全市非標準體育場