【正文】 第一章 總論山泉農(nóng)牧開發(fā)有限公司多胎肉羊養(yǎng)殖基地建設項目可行性研究報告目 錄第一章 總論第二章 項目建設的可行性和必要性第三章 項目區(qū)建設條件分析第四章 市場分析與銷售方案第五章 項目建設方案第六章 環(huán)境影響評價第七章 項目組織與管理、衛(wèi)生與消防第八章 投資概算和資金來源第九章 效益分析第十章 財務評價第十一章 招標方案第十二章 結(jié)論第一章 總論：沙灣縣山泉農(nóng)牧開發(fā)有限公司：沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)森塔斯草場：引進純種湖羊基礎(chǔ)母羊2000只；建設標準化羊舍、配套飼草料地2000畝。：：企業(yè)自籌：2012年～2013年：沙灣縣山泉農(nóng)牧開發(fā)有限公司：朱永章：沙灣縣畜牧獸醫(yī)局（1）自治區(qū)畜牧廳《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動的通知》（牧畜字[2010]22號）；（2）自治區(qū)畜牧廳、自治區(qū)財政廳《關(guān)于下發(fā)2010年新疆肉牛肉羊標準化養(yǎng)殖扶持項目實施方案的通知》（牧畜字[2011]12號）；（3）《新疆維吾爾自治區(qū)畜牧業(yè)“十一五”計劃》；（4）《新疆肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2010—2015年）；（5）建設部《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》；（6）新疆、塔城地區(qū)及沙灣縣相關(guān)資料；我區(qū)草原由于長期超載過牧，草原生態(tài)惡化趨勢日益加劇，保護草原生態(tài)安全，實現(xiàn)草地資源可持續(xù)利用，已引起了社會廣泛關(guān)注。2010年，國務院128次黨務會議決定在全國八個省區(qū)率先建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，通過實行草原禁牧補助 、草畜平衡獎勵、牧民生產(chǎn)性補貼等方式，逐步核減草原牲畜放牧量，實現(xiàn)草地生態(tài)良性發(fā)展。按照國家確定我區(qū)草原生態(tài)保護補助獎勵機制落實計劃，在推進草地保護補助獎勵機制未來5年里，，預計全區(qū)草原牧區(qū)將核減1000多萬標準單單位。在目前，按照自治區(qū)確定的“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立區(qū)”和“兩個可持續(xù)”的目標，牧區(qū)首要的任務是核減轉(zhuǎn)移放牧牲畜，恢復草地生態(tài)平衡，今后很難進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。近年來，隨著我區(qū)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，我區(qū)養(yǎng)羊業(yè)基礎(chǔ)條件和設施得到大幅改善，全區(qū)羊的系列成活率始終保持在95%以上，出欄率、商品率也保持在80%以上較高水平，發(fā)揮了生產(chǎn)潛力，有效保證了產(chǎn)出增加。但是，隨著人民生活水平提高膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及旅游業(yè)的興起和流動人口的增加，區(qū)內(nèi)羊肉供給不足問題日益顯現(xiàn)，價格持續(xù)上漲且高位運行。目前，區(qū)內(nèi)羊肉價格已較1995年上漲260%，且近三年年上漲幅度都在20%以上，根本原因是羊肉產(chǎn)量難以滿足市場消費增長需求。而依托現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)和養(yǎng)殖模式，通過提高繁殖成活率、出欄率和商品率增加羊肉產(chǎn)出的空間有限，難以保證羊肉產(chǎn)出快速增漲。目前，我區(qū)養(yǎng)羊還未擺脫傳統(tǒng)的單胎繁育粗放管理的模式，受養(yǎng)殖比較效益影響，草原牧區(qū)主要以天然放牧為主，城郊及農(nóng)區(qū)規(guī)模戶以季節(jié)性育肥為主，農(nóng)區(qū)自繁自育戶為降低飼養(yǎng)成本，有相當部分牲畜需在牧區(qū)夏季草場代牧。今后，隨著草畜平衡管理制度的落實，我區(qū)養(yǎng)羊?qū)⒅鸩较蛏犸暼︷B(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，而實行舍飼圈養(yǎng)勢必造成養(yǎng)殖成本增加、養(yǎng)羊收益減少甚至不贏利。如不能科學合理的建立推行高產(chǎn)、高效肉羊養(yǎng)殖模式，很難調(diào)動農(nóng)牧民養(yǎng)羊積極性，增強農(nóng)牧民養(yǎng)殖意愿，進而實現(xiàn)牧區(qū)牲畜轉(zhuǎn)移和農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊業(yè)快速恢復。沙灣縣山泉農(nóng)牧開發(fā)有限公司面對當前羊肉市場供給短缺，牧區(qū)養(yǎng)羊受資源限制穩(wěn)定發(fā)展難度大的實際問題，通過派人到全國各地考察，并咨詢相關(guān)養(yǎng)殖業(yè)專家，實施了多胎肉羊養(yǎng)殖項目，經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)已初具規(guī)模，但由于資金不足，標準化程度建設不夠，先進的飼養(yǎng)管理技術(shù)沒辦法引進和應用，養(yǎng)殖規(guī)模也受到限制，并制約了進一步的發(fā)展，此次自治區(qū)畜牧廳制定下發(fā)的《2010年新疆肉牛肉羊標準化養(yǎng)殖扶持項目實施方案》，為該場標準化改建、養(yǎng)殖規(guī)模增加和先進生產(chǎn)管理技術(shù)應用提供了機遇，經(jīng)向沙灣縣和塔城地區(qū)畜牧獸醫(yī)局申請同意，特委托編制了《沙灣縣山泉農(nóng)牧開發(fā)有限公司多胎肉羊養(yǎng)殖基地建設項目可行性研究報告》。本項目是一個多胎肉羊純種繁育和推廣的項目，在投資上側(cè)重于純種繁育場建設，項目以純種繁育為核心，以養(yǎng)殖場為載體，建立“養(yǎng)殖場+養(yǎng)殖戶”的推廣體系。項目建成后將對促進畜牧養(yǎng)殖化發(fā)展，加快周邊多胎肉羊養(yǎng)殖步伐，平抑市場羊肉價格發(fā)揮重要作用。第二章 項目建設的可行性和必要性2008年，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》（新黨發(fā)[2008]9號）明確提出：要進一步調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推動畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，大力開展肉羊經(jīng)濟雜交；十七大，國務院32號文件《關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中也提出把新疆建成畜產(chǎn)品、糧食等生產(chǎn)基地。開展優(yōu)質(zhì)肉羊雜交改良是當前和今后我區(qū)畜牧業(yè)工作中的一項重要任務，是保障肉食供給，提高養(yǎng)羊業(yè)效益，促進農(nóng)牧民持續(xù)快速增收的有效途徑。為此，自治區(qū)專門制定了《新疆肉羊發(fā)展規(guī)劃》（20102015年），到2015年，全區(qū)肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖比例由目前的20%，提高到50%以上，羊胴體重達到22公斤。全區(qū)羊肉產(chǎn)量達到100萬噸，年均增長保持在10%以上。為次自治區(qū)畜牧廳下發(fā)的《關(guān)于開展畜食養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動的通知》（牧畜字[2010]22號）和《2010年新疆肉牛肉羊標準化養(yǎng)殖扶持項目實施方案》以及自治區(qū)畜牧廳畜牧處制定的《新疆維吾爾自治區(qū)多胎肉羊雜交生產(chǎn)體系建設行動計劃》（2011—2013年），更是為肉羊規(guī)?；l(fā)展提供了保障，因此項目建設符合自治區(qū)肉羊發(fā)展規(guī)劃，政策扶持有保障。、資金、技術(shù)力量雄厚沙灣縣山泉農(nóng)牧開發(fā)有限公司成立于2012年3月，注冊資金30萬元，目前在森塔斯地區(qū)有飼草料地750畝，水、電、路基本配套完善。對承擔本項目技術(shù)人員、資金、技術(shù)力量都十分雄厚，項目建設實施有保證。沙灣縣地處新疆北部，土地遼闊，距新疆首府烏魯木齊180公里，與獨山子、奎屯市、烏蘇市為鄰，有廣袤的草原和豐富的飼草料資源，具備大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)的地緣優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。全縣耕地近150萬畝，主要農(nóng)作物有棉花、小麥、玉米、油料，農(nóng)業(yè)已初步形成高產(chǎn)高效的格局，農(nóng)副產(chǎn)品及作物秸稈充裕，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實，光熱資源豐富，人工草地也已初規(guī)模，為項目建設提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革計劃委員會《新疆開發(fā)規(guī)劃思路》中指出：畜牧業(yè)要堅持草原畜牧業(yè)、農(nóng)區(qū)畜生執(zhí)迷不悟和城郊畜牧業(yè)并舉，重點發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的方針，在牧區(qū)要實現(xiàn)害居半定居，形成一大批家庭牧場，在農(nóng)區(qū)形成一大批養(yǎng)殖大戶，培育和發(fā)展一批現(xiàn)代化畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)大戶。通過基地建設，繁育推廣優(yōu)良畜種、草種，建設現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，加快我區(qū)肉羊基地建設向產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化方向發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)牧民收入的穩(wěn)定增長。養(yǎng)羊業(yè)是新疆畜牧業(yè)的重要組成部分，改革開發(fā)以來特別是1996年畜牧業(yè)工作會議后，我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2006年綿羊存欄量占全區(qū)牲畜總存欄的81%，羊肉產(chǎn)量在肉類總產(chǎn)的比重達到40%以上。對豐富城鄉(xiāng)市場、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入做出了積極貢獻。但是由于受區(qū)內(nèi)羊肉市場消費需求增加和羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展受草地資源承載能力限制的雙重壓力影響，新疆羊肉市場供需矛盾日益突出。分析深層次原因主要是：肉羊產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不完善，農(nóng)區(qū)自繁自育體系不健全；肉羊良種化程度低，養(yǎng)殖方式較為落后；龍頭企業(yè)帶動能力不強，一體化經(jīng)營水平低；產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，市場開拓不足。要切實解決存在的問題和不足，實現(xiàn)我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，實施本項目十分必要。，順應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展形勢的需要。早在上世紀80年代，國內(nèi)山東、河南、河北、安徽等省份就積極構(gòu)建新型肉羊生產(chǎn)體系，積極推進工廠化養(yǎng)羊和農(nóng)區(qū)圈養(yǎng)舍養(yǎng)羊，大規(guī)模引進國外專用肉羊品種開展經(jīng)濟雜交，發(fā)展肥羔和羔羊肉生產(chǎn)，肉羊產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展。1980年羊肉生產(chǎn)量最大的省區(qū)依次是新疆、內(nèi)蒙古、西藏、青海和甘肅，是我國的五大牧區(qū)，其羊肉產(chǎn)量占全國羊肉總產(chǎn)量的49%，而到2000年以后逐步下降到了40%以下，與此同時山東、河南、河北、安徽四省羊肉產(chǎn)量卻逐步由1980年占全國的20%上升到30%以上。90年代后，與我們處于同等發(fā)展水平的內(nèi)蒙、青海等省份迎頭趕上，產(chǎn)業(yè)整體水平已明顯優(yōu)于我區(qū)；更為不利的是，近年來，新疆羊肉在國內(nèi)的價格優(yōu)勢地位逐步喪失，近兩年甘肅、青海羊肉開始大批量流向新疆，搶占疆內(nèi)市場，給我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘，同時也進一步要求我們必須完善肉羊產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展，迎頭趕上?？傮w上看，我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)化推進仍有很大的發(fā)展空間和潛力，我區(qū)也具備支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢條件，只要我們主動順應肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一趨勢，把握機遇，真抓實干，就一定能將新疆肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向新階段。改革開放以來，沙灣縣農(nóng)村經(jīng)濟得到很大發(fā)展，農(nóng)民收入連續(xù)多年在全疆名列前茅。但是牧民收入和農(nóng)民收入的差距也在拉大?？h委、縣政府為切實解決全縣牧民的相對貧困問題，采取多種形式，積極引導牧民定居，以企業(yè)帶動牧戶種草養(yǎng)畜，并探索示范以湖羊為母本，以薩?？?、陶塞特、特克賽爾、杜泊羊、多浪羊、阿勒泰羊、巴什拜羊等為父本的多種雜交生產(chǎn)模式，雜交生產(chǎn)效果明顯，同等飼養(yǎng)條件下，平均每只多胎母羊年產(chǎn)兩胎，年產(chǎn)羔4只以上，雜交羔羊3月齡增重與本地單胎羔羊相當，飼養(yǎng)1只多胎母羊年可獲凈收入在1500元以上，養(yǎng)殖收入是單胎綿羊品種的300%以上，通過示范，使廣大農(nóng)牧民看到了多胎肉羊的養(yǎng)殖效果，參與多胎肉羊養(yǎng)殖的主動性和積極性得到提高。本項目的實施將為廣大牧民提高養(yǎng)殖效益、改進飼養(yǎng)管理方式、增加牧民收入探索一條新路，也是使廣大牧民早日脫貧致富、共同實現(xiàn)小康目標的一項重要措施。第三章 項目區(qū)建設條件分析沙灣縣位于東徑84。57，~86。09，北緯43。29，~45。56，之間，位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，天山北麓中段，縣城東距烏魯木齊185公里，距石河子市35公里，西距克拉瑪依市126公里，距奎屯市65公里。沙灣縣總面積13110平方公里，南北狹長，約240公里，東西寬為101公里?？h域地形由南向北傾斜，分為天山山體、綠洲平原和北部荒漠平地三大部分?？偟牡孛草喞牵耗细弑钡?，南部雪山群峰，北部沙漠潮海，兩者之間為荒漠平原?？偟貏萜鹣蛴蓶|南向西北傾斜。全縣由南向北分為六個地貌單元，即天山前山丘陵區(qū)、洪積沖積扇區(qū)、沖積平原及干三角洲區(qū)、沙土覆蓋平原區(qū)、瑪納斯河平原區(qū)。（）。沙灣縣縣轄9鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)、5個國營農(nóng)牧場和兩個行政管理區(qū)，駐有新疆生產(chǎn)建設兵團的13個團場，2個場礦。境內(nèi)總?cè)丝诩s46萬人，有漢、哈、回、維等24個民族，漢族人口占總?cè)丝诘?8%。共有248個村民委員會，8個居民委員會和21個農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)隊。沙灣縣地處歐亞大陸腹地，屬中溫帶大陸性氣候，晝夜溫差大，是我國同緯度區(qū)域光熱資源最豐富和無霜期最長的地區(qū)之一，℃，無霜期在160—190天之間，年日照總時數(shù)2829小時。全縣形成三個明顯的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)，即：前山山區(qū)氣候帶，沖積扇平原氣候帶、洪沖積平原氣候帶，適應多種農(nóng)作物的生產(chǎn)。沙灣縣區(qū)域優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達，地處第二亞歐大陸橋沿線經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)帶的黃金地段，北疆鐵路、烏奎高速公路、312國道、天山公路、呼克公路分別橫貫境內(nèi)，同三條南北干線組成“田”字形交通網(wǎng)格。距縣城400～500公里的霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖三個國家一類口岸和首府烏魯木齊把沙灣涵蓋進了對外開放的活躍經(jīng)濟區(qū)域，距烏魯木齊國際機場160公里。沙灣縣屬農(nóng)牧結(jié)合縣，全縣共轄9鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)、3個牧場。2011年未全縣總?cè)丝冢ê鴪F）47萬人，由哈、漢、維、蒙、回等22個民族構(gòu)成。2011年，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，%；：：；，%；城鎮(zhèn)職工平均工資達到24513元，農(nóng)牧民人均純收入達到13195元，城鄉(xiāng)人民生活水平進一步提高。（只），（只），（只），，母畜比例85%；（只），出欄率71%、商品率87%，（只），家禽存欄達125萬只，出欄357萬只；肉、奶、蛋、1萬噸。，%，%，農(nóng)牧民人均純收入中來自畜牧業(yè)的收入可達到1540元，同比增加304元，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展取得了明顯的經(jīng)濟效益。沙灣縣山泉農(nóng)牧開發(fā)有限公司，法人：朱永章。項目區(qū)位于沙灣縣博爾通古鄉(xiāng)森塔斯地區(qū)，距離縣城30里，距離周邊村隊5公里距，距離沙博公路10公里，養(yǎng)殖場周邊為草場、農(nóng)田，遠離居民區(qū)，該養(yǎng)殖基地以養(yǎng)殖多胎湖羊為主，該項目區(qū)水、電、路基本配套完善，山泉公司承擔本項目技術(shù)人員、資金、技術(shù)力量都十分雄厚，項目建設實施有保證。，人均占有水平不斷提高。2003年以來，我區(qū)綿山羊的存欄量、羊肉產(chǎn)量和人均占有量迅速增長。2008年全區(qū)羊存欄3801萬只，出欄3740萬只。除羊存欄量較2003年減少300萬只外，出欄量、肉產(chǎn)量及人均占有量均較2003年大幅增加，%，48%和44%。，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到提高。目前，全區(qū)已有肉牛、肉羊農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織112家，經(jīng)營領(lǐng)域涵蓋了畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。全區(qū)共建設規(guī)模羊養(yǎng)殖育肥小區(qū)700多個，養(yǎng)殖總量達到200多萬只。全區(qū)規(guī)模肉品加工企業(yè)已達57家，龍頭企業(yè)帶動能力和覆蓋面明顯增加。區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)羊肉出口、出疆大幅度增加，2008年出疆活羊達到12萬只，羊肉1萬多噸，出口羊肉達到3400噸。，個體生產(chǎn)性能明顯提高。近年來，為發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，我區(qū)先后引進了薩?？恕⑻召愄匚覈览庥眉毭虻葘Ｓ萌庋蚱贩N，積極開展了阿勒泰羊、巴什拜羊、和田羊本品種選育推廣工作。2008年我區(qū)肉羊地方品種優(yōu)良化率達到了69%，同時，廣泛開展了肉羊二、三元經(jīng)濟雜交，使肉羊的個體生產(chǎn)性能明顯提高。目前，我區(qū)有42個牛羊肉產(chǎn)品已通過無公害食品產(chǎn)地認證，有10個產(chǎn)品取得了綠色食品認證。，改良投入逐年增加。2002年以來，各地 充分利用地方優(yōu)良品種，有針對性地選擇引進適宜的區(qū)外新品種，采用現(xiàn)代繁殖技術(shù)，在主要產(chǎn)區(qū)分區(qū)域改良推廣不同的高明產(chǎn)高效肉用羊品種。同時，加大