【正文】 浙江省水路運(yùn)輸專項(xiàng)調(diào)查實(shí)施方案1 調(diào)查目的水路運(yùn)輸是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，提供優(yōu)質(zhì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)是交通工作的最終目的和重要內(nèi)容。水路運(yùn)輸量作為交通統(tǒng)計(jì)的核心指標(biāo)，是交通運(yùn)輸生產(chǎn)成果最主要的量化指標(biāo)，也是交通運(yùn)輸服務(wù)水平的集中體現(xiàn)。為全面掌握水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展情況，如實(shí)反映水路交通發(fā)展成果，根據(jù)交通部統(tǒng)一布置，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展全國(guó)水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱為：專項(xiàng)調(diào)查），在我省開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查工作，一是圓滿完成交通部布置的專項(xiàng)調(diào)查工作任務(wù)，掌握相關(guān)水運(yùn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，二是通過(guò)專項(xiàng)調(diào)查，提升我省水運(yùn)統(tǒng)計(jì)工作水平。2 調(diào)查范圍水路運(yùn)輸量調(diào)查的范圍包括在交通運(yùn)輸主管部門審批、備案，從事?tīng)I(yíng)業(yè)性旅客和貨物運(yùn)輸生產(chǎn)的所有船舶和在經(jīng)縣級(jí)及以上政府相關(guān)管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的渡口從事渡運(yùn)的非營(yíng)業(yè)性渡船。根據(jù)船舶用途，調(diào)查對(duì)象可分為客船、貨船和渡船三類。 (1) 客船是指在交通運(yùn)輸主管部門審批、備案，從事?tīng)I(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)拇?，包括客船和客貨船?2) 貨船是指在交通運(yùn)輸主管部門審批、備案，從事?tīng)I(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)拇?，包括普通貨船、集裝箱船、液貨船、客貨船、駁船、拖船。根據(jù)船舶的主要航區(qū)分為沿海船舶、遠(yuǎn)洋船舶和內(nèi)河船舶。(3) 渡船是指在經(jīng)縣級(jí)及以上政府相關(guān)管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的渡口從事渡運(yùn)的船舶，包括客渡船、車客渡船、汽車渡船和其它渡船。其中，渡口是指設(shè)于河流、湖泊、水庫(kù)、沿海鄰近島嶼間專供渡運(yùn)人、貨、車的場(chǎng)所及設(shè)施，包括渡運(yùn)所需的場(chǎng)地、道路、水域、碼頭、渡船及為渡運(yùn)服務(wù)的其它設(shè)施。渡船根據(jù)是否在交通部門審批、備案劃分為營(yíng)業(yè)性渡船與非營(yíng)業(yè)性渡船。3 調(diào)查主要內(nèi)容本次專項(xiàng)調(diào)查的主要內(nèi)容包括水路客貨運(yùn)輸量及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)構(gòu)成、渡口渡運(yùn)量、船舶燃油消耗量、水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況等。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是指分船舶航行區(qū)域（沿海、遠(yuǎn)洋、內(nèi)河），分船舶類型（客船、客貨船 、普通貨船、集裝箱船、液貨船、駁船、渡船），分船籍國(guó)（中國(guó)籍船、外國(guó)籍船），分主要貨物種類（17大類），分流量流向（省份間）的運(yùn)輸量。4 調(diào)查前期信息整理調(diào)查前期信息整理包括客運(yùn)船舶、沿海和遠(yuǎn)洋貨運(yùn)船舶名錄整理、內(nèi)河海事簽證站點(diǎn)名錄整理、渡點(diǎn)名錄整理三個(gè)部分。調(diào)查前期信息整理要求各市在2008年4月30日前完成。 船舶名錄整理各市、縣港航管理部門根據(jù)本方案規(guī)定的調(diào)查范圍，逐級(jí)建立起從事水路旅客運(yùn)輸、沿海和遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸?shù)拇懊泿?kù)，包括船舶名稱、船舶類型、船籍港、船舶營(yíng)運(yùn)證簽發(fā)機(jī)構(gòu)及其區(qū)劃代碼、船籍國(guó)、所有權(quán)、航區(qū)、總噸、凈噸、載重噸、載客量、主機(jī)功率等船舶基本信息以及船舶經(jīng)營(yíng)者名稱、水路運(yùn)輸許可證核發(fā)機(jī)構(gòu)及其區(qū)劃代碼、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話等船舶經(jīng)營(yíng)者信息。船舶名錄庫(kù)按照長(zhǎng)期控制權(quán)原則進(jìn)行構(gòu)建，即船舶經(jīng)營(yíng)者在調(diào)查期內(nèi)具有長(zhǎng)期控制能力的運(yùn)輸船舶（包括自有船舶和光租租入船舶）。船舶名錄的調(diào)查時(shí)點(diǎn)定為2008年3月31日24時(shí)在冊(cè)的船舶。 內(nèi)河海事簽證站點(diǎn)名錄整理各市地方海事部門需要按交通部要求整理所有基層海事簽證站點(diǎn)的基本信息，包括站點(diǎn)名稱、基層站點(diǎn)標(biāo)識(shí)碼、管轄范圍以及上一月的船舶簽證數(shù)量等信息，在正式調(diào)查前兩周內(nèi)形成基層海事簽證站點(diǎn)的名錄庫(kù)，并附上標(biāo)明其位置的縣交通地圖。為有效計(jì)算不同簽證站點(diǎn)之間的航線里程，各市需整理上報(bào)市行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有海事簽證站點(diǎn)之間的航道里程，其中，對(duì)于主干線支流上距離主干線最近的海事簽證站點(diǎn)和與周邊市縣直接連通的海事簽證站點(diǎn)，還需分別整理到主干線簽證站點(diǎn)的航道里程信息以及到周邊市縣簽證站點(diǎn)的航道里程信息。浙江省地方海事局將由本局所管轄范圍的內(nèi)河海事簽證站點(diǎn)情況及各站點(diǎn)在航道上布局情況加以整理匯總，形成系統(tǒng)資料上報(bào)。鑒于我省海事管理體制的特殊情況，我省寧波、臺(tái)州、溫州三市內(nèi)河海事管理是受交通運(yùn)輸部直屬浙江海事局管轄，按管轄權(quán)原則，這三個(gè)市的內(nèi)河海事簽證站點(diǎn)情況等資料整理及后續(xù)內(nèi)河海事簽證調(diào)查難以納入浙江省地方海事水路運(yùn)輸專項(xiàng)調(diào)查工作范圍，建議由部海事局負(fù)責(zé)布置落實(shí)。各市地方海事部門需根據(jù)本方案規(guī)定的調(diào)查范圍，整理各市范圍內(nèi)的渡點(diǎn)名錄庫(kù)，包括渡點(diǎn)名稱、渡點(diǎn)類型、地址及其區(qū)劃代碼，以及渡船運(yùn)力等基本信息。鑒于我省海事管理體制特殊情況，舟山、寧波、臺(tái)州、溫州四市渡口管理是受部直屬浙江海事局所管轄，我省這四市渡口信息整理及后續(xù)渡口營(yíng)運(yùn)情況調(diào)查建議由部海事局負(fù)責(zé)布置落實(shí)。在本方案中，渡點(diǎn)指經(jīng)縣級(jí)及以上政府相關(guān)管理部門審批設(shè)立的渡口中供渡運(yùn)人、貨、車的場(chǎng)所，以主管部門審批設(shè)立的渡口名稱加上渡點(diǎn)名稱（如所在地的名稱）表示。5調(diào)查方法 客運(yùn)船舶、沿海和遠(yuǎn)洋貨運(yùn)船舶調(diào)查方法水路客運(yùn)、沿海和遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸專項(xiàng)調(diào)查采用逐艘記錄調(diào)查月船舶每一航次具體營(yíng)運(yùn)情況的全面調(diào)查方法， 調(diào)查工作步驟客運(yùn)船舶、沿海和遠(yuǎn)洋貨運(yùn)船舶的調(diào)查工作包括預(yù)備調(diào)查、調(diào)查表填寫(xiě)以及調(diào)查表回收和初步審核三個(gè)步驟。預(yù)備調(diào)查要求在調(diào)查期開(kāi)始之前兩周內(nèi)啟動(dòng)。調(diào)查員根據(jù)船舶名錄庫(kù)中整理的信息，與船舶經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系，向船舶經(jīng)營(yíng)者解釋專項(xiàng)調(diào)查的目的和內(nèi)容，發(fā)放《客運(yùn)船舶調(diào)查表》、《貨運(yùn)船舶調(diào)查表》，講解調(diào)查表填寫(xiě)的內(nèi)容和要求。在預(yù)備調(diào)查時(shí)，還需核實(shí)船舶基本信息，形成預(yù)備調(diào)查記錄表（具體內(nèi)容見(jiàn)附件二：營(yíng)業(yè)性船舶預(yù)備調(diào)查記錄表）。在調(diào)查期內(nèi)，船舶經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)填寫(xiě)其所有經(jīng)營(yíng)船舶的旅客（貨物）運(yùn)輸量和燃料消耗，具體包括所有航次的起訖港口及代碼、客（貨）運(yùn)量、旅客（貨物）周轉(zhuǎn)量以及對(duì)應(yīng)航次的燃料消耗總量等；如果在同一航次中涉及不同起訖點(diǎn)的旅客運(yùn)輸（在同一航次中涉及不同起訖點(diǎn)或者不同貨物種類（以17大類計(jì)）的貨物運(yùn)輸），則需要對(duì)航次拆分填寫(xiě)，具體拆分方法參考相應(yīng)的調(diào)查表填報(bào)說(shuō)明。水路旅客運(yùn)輸、沿海和遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸調(diào)查表按照船舶經(jīng)營(yíng)權(quán)原則填寫(xiě)，企業(yè)或個(gè)人的自有船舶和有經(jīng)營(yíng)調(diào)度權(quán)的租入船舶（包括光租、期租和程租）所完成的航次應(yīng)予以統(tǒng)計(jì)；而所有以光租、期租和程租形式租出的船舶所完成的航次則不予以統(tǒng)計(jì)。在調(diào)查期結(jié)束后一周內(nèi)，調(diào)查員需訪戶進(jìn)行調(diào)查表回收，并當(dāng)面進(jìn)行調(diào)查表的初步審核工作，確保調(diào)查表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。 內(nèi)河貨運(yùn)船舶調(diào)查方法根據(jù)交通部專項(xiàng)調(diào)查方案，內(nèi)河貨運(yùn)船舶調(diào)查分二種方法，一是采用依托各級(jí)海事部門簽證站點(diǎn)對(duì)所有進(jìn)港船舶簽證記錄進(jìn)行全面調(diào)查方法，二是在封閉水域?qū)?nèi)河貨運(yùn)采取全面調(diào)查方法，基于我省封閉水域從事運(yùn)輸?shù)拇爸饕且钥瓦\(yùn)為主，貨運(yùn)所占比重很少，為了簡(jiǎn)化我省專項(xiàng)調(diào)查工作，決定對(duì)封閉水域從事貨運(yùn)船舶不單獨(dú)另行規(guī)定專門的調(diào)查方法，內(nèi)河貨物運(yùn)輸統(tǒng)一采用全面以海事進(jìn)港船舶簽證記錄的辦法進(jìn)行調(diào)查。由于海事簽證無(wú)法取得內(nèi)河船舶的燃油消耗情況資料，對(duì)內(nèi)河船舶燃油消耗采用抽樣調(diào)查的方法。這里所指的海事部門簽證站點(diǎn)僅包括浙江省地方海事部門基層簽證站點(diǎn)，對(duì)由部直屬海事浙江海事局負(fù)責(zé)簽證管理的我省寧波、臺(tái)州、溫州三市內(nèi)河船舶海事簽證記錄請(qǐng)交通部商部海事局負(fù)責(zé)收集。 依托簽證站點(diǎn)的內(nèi)河貨船調(diào)查方法各市地方海事部門簽證站點(diǎn)需要整理、審核調(diào)查期內(nèi)所有內(nèi)河貨船的進(jìn)港簽證記錄，包括航次簽證與定期簽證，填寫(xiě)《航次簽證調(diào)查表》或《定期簽證調(diào)查表》并上報(bào)。通過(guò)對(duì)所有內(nèi)河貨船進(jìn)港簽證記錄的全面調(diào)查，獲得船舶名稱、船籍港、船舶類型等船舶基本信息以及貨物種類、貨物重量等運(yùn)輸信息。 內(nèi)河貨運(yùn)船舶燃油消耗抽樣調(diào)查為推算內(nèi)河貨船燃料消耗，各市港航管理部門需要抽選不同類型（干散雜貨船、集裝箱船、液貨船、客貨船、拖船等）的內(nèi)河船舶，進(jìn)行另行調(diào)查，完成《內(nèi)河貨運(yùn)船舶燃料消耗調(diào)查表》的填寫(xiě)。此項(xiàng)調(diào)查可結(jié)合我省已在開(kāi)展的水路運(yùn)輸量分月抽樣調(diào)查工作一并進(jìn)行。根據(jù)交通部專項(xiàng)調(diào)查方案要求，我省需要采用抽樣調(diào)查的內(nèi)河貨船最低樣本量為700艘，其中，干散雜貨船660艘，液貨船10艘，拖船30艘；根據(jù)各市所擁有的各類船舶艘數(shù)占全省該類船舶艘數(shù)比重計(jì)算分配，各市內(nèi)河貨船燃油消耗抽樣調(diào)查樣本船舶量情況如表1所示。表1各市內(nèi)河貨船燃料消耗調(diào)查最低樣本量分船舶類型干散雜貨船集裝箱船液貨船客貨船拖船合計(jì)合計(jì)6601030700杭州130410144嘉興22515231湖州220315238紹興45146金華15116衢州55麗水2020各市根據(jù)省定樣本量在抽選具體的樣本船舶時(shí)，要兼顧考慮樣本船舶在不同船舶噸級(jí)中的分布。其中，船舶噸級(jí)劃分為五個(gè)等級(jí)：一等船舶，1600總噸以上或1500千瓦以上；二等船舶，600總噸以上至1600總噸以下或441千瓦以上至1500千瓦以下；三等船舶，200總噸以上至600總噸以下或147千瓦以上至441千瓦以下；四等船舶，；五等船舶。 渡船調(diào)查方法渡船的調(diào)查采用兩種調(diào)查方式：（1）營(yíng)業(yè)性渡船參照水路客運(yùn)專項(xiàng)調(diào)查方式依托經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面調(diào)查；（2）非營(yíng)業(yè)性渡船采用依托渡口的全面調(diào)查方式，由調(diào)查員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并統(tǒng)計(jì)調(diào)查日內(nèi)所有非營(yíng)業(yè)性渡船所完成的運(yùn)輸量。 營(yíng)業(yè)性渡船調(diào)查方法及步驟 對(duì)營(yíng)業(yè)性渡船，則要根據(jù)渡船所完成渡運(yùn)量是否被納入日常水路客運(yùn)量統(tǒng)計(jì)加以區(qū)分，在日常水運(yùn)統(tǒng)計(jì)中，已被納入日常客運(yùn)量統(tǒng)計(jì)的，該渡船則應(yīng)視同客運(yùn)船舶加以調(diào)查，調(diào)查一個(gè)月來(lái)該渡過(guò)船實(shí)際營(yíng)運(yùn)情況，填寫(xiě)《客運(yùn)船舶調(diào)查表》；沒(méi)有被納入日?？瓦\(yùn)量統(tǒng)計(jì)的，則調(diào)查該營(yíng)業(yè)性渡船的2天營(yíng)運(yùn)情況，要求選擇一個(gè)工作日和一個(gè)周末（趕集日），按渡船實(shí)際營(yíng)運(yùn)情況，填寫(xiě)《營(yíng)業(yè)性渡船調(diào)查表》。 非營(yíng)業(yè)性渡船調(diào)查方法及步驟非營(yíng)業(yè)性渡船由調(diào)查員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)所有納入調(diào)查范圍的非營(yíng)業(yè)性渡船在調(diào)查日內(nèi)每次到達(dá)被調(diào)查渡點(diǎn)的運(yùn)輸情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，匯總完成非營(yíng)業(yè)渡船在調(diào)查日內(nèi)到達(dá)被調(diào)查渡點(diǎn)的旅客運(yùn)輸情況，填寫(xiě)《非營(yíng)業(yè)性渡船調(diào)查表》。 水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查方法為科學(xué)、規(guī)范地核算水路運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)造的增加值，并客觀和有效地評(píng)價(jià)其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，本次專項(xiàng)調(diào)查采用典型抽樣方法，從辦理水路運(yùn)輸許可證的企業(yè)中選取若干典型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，填寫(xiě)《水路運(yùn)輸企業(yè)增加值核算調(diào)查表》。典型企業(yè)的選取須遵循以下原則：(1) 具有獨(dú)立法人資格，主營(yíng)業(yè)務(wù)為水路運(yùn)輸?shù)莫?dú)立核算企業(yè)；(2) 針對(duì)我省具體情況（如水路運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模、比重、經(jīng)濟(jì)類型等特點(diǎn)），選擇具有代表性的水路運(yùn)輸企業(yè)。在規(guī)模方面，依據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將企業(yè)分為500萬(wàn)以下、500萬(wàn)（含）～2500萬(wàn)，2500（含）～5000萬(wàn)，5000萬(wàn)（含）~1億、1億以上等五類企業(yè)，并要求最少對(duì)每類企業(yè)分別按10%、20%、30%、50%、100%選取樣本進(jìn)行調(diào)查，為了全面反映我省各經(jīng)營(yíng)類型如海洋（包括沿海、遠(yuǎn)洋）貨運(yùn)企業(yè)、內(nèi)河貨運(yùn)企業(yè)、海洋（包括沿海、遠(yuǎn)洋）客運(yùn)企業(yè)和內(nèi)河客運(yùn)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)情況，有水路客運(yùn)的地區(qū)，應(yīng)最少確保所調(diào)查的水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況有1家為水路客運(yùn)企業(yè)，以滿足交通部專項(xiàng)調(diào)查方案要求（各省每類企業(yè)最低樣本量不少于3個(gè)）。根據(jù)全省各市2006年度水運(yùn)企業(yè)個(gè)數(shù)及其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入情況測(cè)算，各市需調(diào)查最少樣本企業(yè)數(shù)量情況如表2所示：表2各市水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查最少樣本量 項(xiàng)目500萬(wàn)500萬(wàn)~2500萬(wàn)2500萬(wàn)~5000萬(wàn)5000萬(wàn)~1億1億及以上合計(jì)企業(yè)個(gè)數(shù)樣本個(gè)數(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)樣本個(gè)數(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)樣本個(gè)數(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)樣本個(gè)數(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)樣本個(gè)數(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)樣本個(gè)數(shù)合計(jì)2292517136722439201616527121杭州60611331　　　　7410寧波313347165147449926溫州19220412421　　5311嘉興263　　　　　　　　263湖州19211211　　　　315紹興812111　　　　113金華51　　　　　　　　51衢州41　　　　　　　　41舟山434691424719107716242臺(tái)州10124515542335616麗水41　　　　　　　　41省屬企業(yè)　　　　　　　　22226 調(diào)查時(shí)間 客運(yùn)船舶調(diào)查時(shí)間水路旅客運(yùn)輸船舶的專項(xiàng)調(diào)查時(shí)間為2008年6月1日到30日，要求填報(bào)所有納入調(diào)查范圍的船舶在6月份完成的旅客運(yùn)輸量和燃料消耗信息。針對(duì)短途旅游船等在當(dāng)天內(nèi)可往返一次及以上的旅客運(yùn)輸船舶，可將調(diào)查時(shí)間縮短為一周，并隨機(jī)分布于6月份。 沿海、遠(yuǎn)洋貨運(yùn)船舶調(diào)查時(shí)間沿海、遠(yuǎn)洋貨船的專項(xiàng)調(diào)查時(shí)間為2008年6月1日到6月30日，要求填報(bào)所有納入調(diào)查范圍的船舶在6月份完成的貨物運(yùn)輸量和燃料消耗信息。 內(nèi)河貨運(yùn)船舶調(diào)查時(shí)間內(nèi)河貨運(yùn)量的調(diào)查依托內(nèi)河海事簽證點(diǎn)的內(nèi)河貨船的進(jìn)港簽證記錄，專項(xiàng)調(diào)查要求各市地方海事部門簽證站點(diǎn)整理并上報(bào)2008年6月1日到30日所有內(nèi)河貨船的進(jìn)港簽證記錄，包括航次簽證和定期簽證（定期簽證的整理范圍為2008年6月內(nèi)辦理的所有定期簽證）。對(duì)內(nèi)河貨船燃油消耗的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，各市按規(guī)定的樣本量進(jìn)行抽樣，結(jié)合我省已居進(jìn)行水路運(yùn)輸量分月抽樣調(diào)查工作一并進(jìn)行（擴(kuò)大分月抽樣調(diào)查的樣本量，以滿足專項(xiàng)調(diào)查所需樣本量的要求）。調(diào)查月規(guī)定為2008年6月1日至30日。 渡船調(diào)查時(shí)間渡船的專項(xiàng)調(diào)查時(shí)間為2008年6月1日至30日。針對(duì)渡船每日運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)較多，并且具有較強(qiáng)同質(zhì)性的特征，將渡船的調(diào)查時(shí)間縮短為2天，其中1天為周一至周五的工作日時(shí)間；另外一天的確定則根據(jù)渡船從事渡運(yùn)的渡口類型有所不同。在設(shè)于鄉(xiāng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)村渡口從事渡運(yùn)的渡船調(diào)查6月份中的某1趕集日的運(yùn)輸情況（如無(wú)趕集日則為周六