【正文】 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案村級集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，縣委先后下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的意見》、《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“興村計(jì)劃”、促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于推行農(nóng)村基層組織建設(shè)“三三制”模式、促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。根據(jù)全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合全縣農(nóng)村實(shí)際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，率先建成全省脫貧奔小康示范縣、率先建成山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”總體目標(biāo)，大力實(shí)施“興村計(jì)劃”，全面推行“三三制”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三年翻番”、“兩個(gè)率先”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、目標(biāo)任務(wù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，堅(jiān)持“村級主導(dǎo)、市場主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，培植典型、示范帶動，整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，不斷加快山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。大力實(shí)施億千百十工程，力爭用3年左右時(shí)間，在全縣打造集體經(jīng)濟(jì)年純收入億元村1個(gè)、千萬元村5個(gè)、百萬元村10個(gè)、十萬元村100個(gè)，90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬元以上，徹底消滅“空殼村”。三、實(shí)現(xiàn)形式資源開發(fā)型。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持靠山吃山，靠水吃水，充分發(fā)揮礦產(chǎn)、山林、水能等自然資源優(yōu)勢，挖掘經(jīng)濟(jì)潛力，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。礦產(chǎn)資源豐富的村，要積極興辦集體企業(yè)，合理開發(fā)礦山資源，并由賣原礦向深加工轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走精細(xì)化發(fā)展路子，爭取效益的最大化。山林資源豐富的村，要抓緊開發(fā)林地資源，吸引林業(yè)投資項(xiàng)目，特別是在林權(quán)制度改革中，既要保留少量的集體林地，也要適當(dāng)提高年林地租金。水能資源豐富的村，要積極興辦電站、修建水庫，抓好水電綜合開發(fā)利用，以水電、水產(chǎn)等強(qiáng)村富民。股份合作型。要結(jié)合國土整治，加大低丘崗地、低產(chǎn)林改造力度，以資源引資，以資源入股，開辟村級集體經(jīng)濟(jì)新的增收渠道。要積極開發(fā)利用現(xiàn)有荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源，把土地、山林、水面等作為股份，采取與投資人合伙經(jīng)營、按股分紅的方式，參與企業(yè)經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新“集體扶持、個(gè)人領(lǐng)辦、按比分紅”的發(fā)展模式，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強(qiáng)存量土地的開發(fā)利用，村集體可圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，集體獨(dú)資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖基地，然后通過發(fā)包的方式，增加村集體的發(fā)包經(jīng)營收入。地處城郊結(jié)合部、中心集鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，要通過用足用好留用地政策，通過招商引資、入股集資等形式，興辦標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲、市場、賓館等二、三產(chǎn)業(yè)載體，以獲得穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入。項(xiàng)目帶動型。要借助農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)企業(yè)落戶，引進(jìn)資本投資，引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項(xiàng)目，擴(kuò)大集體經(jīng)營規(guī)模。地理位置優(yōu)越的村，要抓住農(nóng)業(yè)開發(fā)的機(jī)遇，積極興辦和發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、家禽等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模品種，打造一批養(yǎng)殖專業(yè)村。山水資源豐富的村，要發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟(jì)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，增加村集體的資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入，打造一批旅游休閑專業(yè)村。田地資源豐富的村，要大力發(fā)展煙葉、無公害茶葉、無公害蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，打造一批種植專業(yè)村。要大力扶持招商引資項(xiàng)目，借水行舟、借雞生蛋、借腦發(fā)財(cái)，打造一批村企共建求發(fā)展的專業(yè)村。服務(wù)創(chuàng)收型。要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對本地具有產(chǎn)量優(yōu)勢與地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，成立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、加工企業(yè)、收購公司等，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，采取“黨組織+公司+農(nóng)戶”、“黨組織+專業(yè)合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，通過提高服務(wù)質(zhì)量適當(dāng)收取費(fèi)用，以有償服務(wù)方式增加集體收入。要充分利用村級組織辦公活動場所，科學(xué)創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)社，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村級組織創(chuàng)造一定的積累，打造為民服務(wù)的有效平臺。資產(chǎn)經(jīng)營型。要充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，加強(qiáng)資產(chǎn)的清查評估，通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)及流動資金，找準(zhǔn)市場需求點(diǎn)，開展資產(chǎn)運(yùn)作，能入股的入股，能投資的投資，合作辦廠，合資辦企業(yè)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。對集體投資投勞形成的一些固定資產(chǎn)，如房屋等資產(chǎn)可采取租賃、拍賣等形式進(jìn)行盤活，增強(qiáng)村集體收入。對一些區(qū)位優(yōu)勢不明顯的村，要加強(qiáng)對村集體所屬山林、土地、沙石場的管理，通過變賣、出租、開發(fā)承包等多種形式，獲取經(jīng)濟(jì)收入。對集體存量資金較多但本地可用資源較少的村，可采取“走出去”戰(zhàn)略，通過異地購買資產(chǎn)、開發(fā)資源或入股經(jīng)營等方式，增加村集體的投資收入。 四、方法步驟 調(diào)查研究，找準(zhǔn)路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)得力人員，組建工作專班，采取進(jìn)村入戶、走訪座談、表格統(tǒng)計(jì)等多種方式，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行逐村調(diào)研。要通過調(diào)研，詳細(xì)了解各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展較好村的經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。要根據(jù)調(diào)研情況，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，確定發(fā)展規(guī)劃，建立工作臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，并將各村規(guī)劃、項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)縣委組織部備案。制定方案，認(rèn)真實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極探索，大膽創(chuàng)新，分步抓好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作。一要科學(xué)制定方案，結(jié)合鎮(zhèn)情、村情、民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導(dǎo)各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。二要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將各項(xiàng)任務(wù)分步