【正文】 低芥酸低硫甙雙低油菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目可行性研究報告低芥酸低硫甙雙低油菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目可行性研究報告第一章 總論XX省XX市“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目項目主管單位：XX市人民政府項目負責(zé)人： 項目承辦單位：XX市發(fā)展和改革委員會項目負責(zé)人： 技術(shù)依托單位：XX農(nóng)專項目負責(zé)人： 技術(shù)依托單位：XX省農(nóng)科院經(jīng)濟作物研究所項目負責(zé)人： 我公司受XX市發(fā)改委的委托，承擔XX市“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目可行性研究報告的編制工作。能過組織專家現(xiàn)場勘察，并與項目區(qū)所在縣有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)充分交換了意見。XX市發(fā)改委牽頭組織項目區(qū)所在地發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、水利局、XX農(nóng)專、XX市工程咨詢公司等單位，組織各單位的專家和技術(shù)人員，收集相關(guān)資料，對該項目進行研究、論證，提出了編制項目可研報告必需的相關(guān)資料。依據(jù)國家及省市有關(guān)文件、政策及行業(yè)規(guī)范，我公司邀請各方面專家對該項目進行可行性研究論證后，形成此報告。、內(nèi)容及范圍2007年中共中央1號文件；《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》；農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》（20032007年）；農(nóng)業(yè)部《優(yōu)質(zhì)油菜區(qū)域布局規(guī)劃》；《“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)專項規(guī)劃》（20072010年）；《XX省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品與特色產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》；《XX市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品與特色產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》；《XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》；《XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》；項目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等；1專業(yè)技術(shù)人員調(diào)查的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)。根據(jù)國家對建設(shè)項目可行性研究報告的工作范圍和深度規(guī)定，本報告在對項目的建設(shè)條件進行了實地查勘，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整的要求和市場對“雙低”油菜的需求，根據(jù)國家發(fā)改委對“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)的要求，緊緊圍繞XX市加快“雙低”油菜生產(chǎn)的步伐和國內(nèi)外市場對“雙低”油菜的需求，對XX市的地理位置、交通、自然條件、資源優(yōu)勢和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了細致地分析，著重論述了“雙低”油菜良種繁育、大田生產(chǎn)基地、農(nóng)田水利灌溉保障體系、農(nóng)技推廣體系、土肥檢測體系、植保體系、種子質(zhì)量監(jiān)測體系等建設(shè)內(nèi)容。同時對項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、項目的組織管理和運行方式 、投資估算及資金籌措、效益分析等方面進行了研究和分析。為項目的決策和建設(shè)提供了可靠和準確的論證。根據(jù)項目區(qū)的選擇原則，經(jīng)實地踏勘，結(jié)合各縣（區(qū)）實際情況，本項目擬安排在XX市的XX區(qū)、XX縣、XX縣和XX縣等縣（區(qū)）實施。項目涉及占地面積61055畝，包括親本種子繁育20畝，良種繁育6000畝，大田種植55035畝。其中：親本種子繁育擬選在XX市XX區(qū)XX港鄉(xiāng)XX村，占地面積20畝。良種繁育XX縣2000畝，分布于XXX等11個自然村；XX縣1500畝，分布于XXX二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的XXX村等8個自然村；XX2500畝，分布于XX2個鎮(zhèn)的XXX等13個自然村。大田種植XX縣項目區(qū)涉及XX鄉(xiāng)的XX村，XX鄉(xiāng)的XX等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村，本次雙低油菜種植基地面積為20000畝。XX縣項目區(qū)涉及XX3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村，本次雙低油菜建設(shè)面積為19035畝。XX縣項目區(qū)涉及XX等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村，本次種植面積16000畝。 種子加工、倉儲依托XXXX公司擴建。種子檢驗檢測室依托XX農(nóng)專原有檢測室建設(shè)。良種繁育基地建設(shè)主要內(nèi)容為種子加工廠、種子質(zhì)量檢驗檢測設(shè)施、20畝親本繁殖基地、6000畝良種繁育基地。其中：新建種子倉庫1600m種子曬場3000m2，新增補種子加工、倉儲等設(shè)施設(shè)備4臺（套）；種子質(zhì)量檢驗檢測設(shè)備14臺（套）；（，），，整修大塘12口，新修生產(chǎn)橋2座。油菜生產(chǎn)基地建設(shè)油菜生產(chǎn)基地建設(shè)：主要建設(shè)55035畝大田生產(chǎn)基地（XX20000畝、XX19035畝、XX16000畝）。其中：整修大塘15口，新打機井85眼，加固維修水庫3座，整修溢洪道1處，、整修排水溝、清淤溝10km，新修涵洞305處，新修生產(chǎn)橋103座，新修閘227座，新建提灌站1座，新修斗門77個，新建電灌站15座。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)主要建設(shè)內(nèi)容種子農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系、土肥監(jiān)測體系、植保體系等建設(shè)。其中：農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)備16臺（套），土肥監(jiān)測設(shè)備15臺（套），植保體系設(shè)備13臺（套）。本項目由XX市發(fā)改委及項目區(qū)所在地發(fā)改委承辦，為做好“雙低”油菜生產(chǎn)基地的前期工作，XX市人民政府成立了“XX市雙低油菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。主要負責(zé)項目的協(xié)調(diào)、設(shè)計、申報、實施等工作。項目建設(shè)期為2年，自2008年1月起至2009年12月止。本項目總投資3000萬元，其中：國家資金2000萬元，地方配套1000萬元。中央與地方投資比例為1：?？傮w投資見下表：總體投資表序號項目名稱合計占總投資（％）一工程費用%1良種繁育基地建設(shè)%2油菜生產(chǎn)基地建設(shè)%3農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)%二其他費用%項目總投資%主要技術(shù)經(jīng)濟指標表序號指標名稱單位數(shù)據(jù)備注I技術(shù)指標1良繁基地畝6020制種基地畝6000親本種子基地畝202大田基地畝55035XX縣畝20000XX縣畝19035XX縣畝16000II經(jīng)濟數(shù)據(jù)1總投資萬元3000其中：建設(shè)期利息萬元2資金籌措萬元3000其中：國家專項資金萬元2000地方配套萬元10003收入萬元317增量其中：種植收入萬元317增量良種補貼萬元0增量4種植成本萬元83減少5利潤總額萬元400增量III財務(wù)評價指標增量1投資利潤率%%增量2全部投資內(nèi)部收益率%%增量3全部投資投資回收期年增量4全部投資財務(wù)凈現(xiàn)值萬元354增量5盈虧平衡點（BET）%%增量XX市“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和農(nóng)業(yè)投資發(fā)展方向。按照立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)作物區(qū)域布局的要求，項目建設(shè)地點位置優(yōu)越，自然生態(tài)條件好，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，建設(shè)和生產(chǎn)條件具備，建設(shè)目標適中，定點定位準確，內(nèi)容規(guī)模合理，方案設(shè)計科學(xué)，針對性和可操作性強。項目實施后，可有效提高油料綜合生產(chǎn)能力，確保食用植物油供給安全，促進農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，具有顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，該項目切實可行。建議項目承辦單位要制定一套較為完善的項目管理制度和辦法，尤其是農(nóng)田基本設(shè)施的有效管理，保證工程完成后有良好的運行和管理。在項目實施過程中應(yīng)建立健全項目區(qū)各級項目管理機構(gòu)，抓緊制訂項目實施管理辦法和有關(guān)政策、措施，加強組織管理，保證實施進度和建設(shè)質(zhì)量。項目承辦單位要加快前期工作進程，盡快把可行性研究報告上報國家審批，爭取項目建設(shè)盡早實施，保質(zhì)保量按時完成工程建設(shè)，及時投入使用，盡快發(fā)揮項目應(yīng)有的社會及經(jīng)濟效益。 第二章 項目背景及建設(shè)必要性油料是重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品，食用植物油是廣大人民群眾的日常生活必需品，是保障經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。錐刀之末發(fā)展油料生產(chǎn)，對于增加食用油有效供給，維護國家食物安全，促進農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。長江流域是我國油料的主產(chǎn)區(qū)，上世紀90年代末，國家開始安排資金實施長江流域油菜生產(chǎn)基地建設(shè)，促進了我國油菜生產(chǎn)。近年來，中央1號文件反復(fù)強調(diào)要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。國家“十一五”規(guī)劃將長江流域油菜生產(chǎn)基地建設(shè)列為新農(nóng)村建設(shè)的第一項重點工程?！度珖r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》也進上步明確“十一五”期間要繼續(xù)建設(shè)油菜生產(chǎn)基地，反長江流域優(yōu)質(zhì)油菜基地建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點工程之一。XX地處長江中游，屬北亞熱帶暖溫帶過渡氣候類型區(qū)，氣候溫暖，光照充足，雨水豐沛，油菜種植 歷史悠久，是XX省油菜的重要主產(chǎn)區(qū)。油菜種植面積常年保持在230萬畝以上，占全省種植面積的80%，產(chǎn)量35萬噸以上，且優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜的種植普及率達到90%以上，油菜面積、總產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)化率均居全省前列。但與進口油菜籽相比，XX市油菜籽品質(zhì)仍然存在一定差距，商品菜籽含油率3940%，比進口菜籽低23 %，芥酸含量3%左右，比國外高12%，硫甙含量4045μmol/g（餅），比加拿大高20μmol/g（餅）以上。加入世貿(mào)組織后，XX省油菜生產(chǎn)已經(jīng)面臨進口油脂產(chǎn)品的較大沖擊，同時隨著經(jīng)營許可制度的逐步取消，品種審定制度將逐漸弱化，貿(mào)易壁壘將減少，給國外種業(yè)公司提供了占領(lǐng)中國種子市場的便利機會，勢必對中國種子行業(yè)造成巨大的影響。積極正確應(yīng)對中國加入WTO和全面參與國際市場競爭帶來的挑戰(zhàn)，根本出路是加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)，提高油菜籽品質(zhì)和單位面積產(chǎn)量。要達到這個目的，必須從培育、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗品種入手，達到增加產(chǎn)量、提高品質(zhì)、提高效益的目的。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起點，專家預(yù)言，21世紀農(nóng)業(yè)科技革命的先導(dǎo)是種子革命，21世紀農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的核心是良種競爭。XX市油菜育種科研實力較強，自主研發(fā)主要由XX市農(nóng)業(yè)高等?？茖W(xué)校指導(dǎo)XXXX集團公司進行。擁有多名專業(yè)人員從事油菜研究、制種、技術(shù)力量雄厚，研究經(jīng)驗豐富，制種技術(shù)配套。在研發(fā)應(yīng)用新品種、推廣新技術(shù)、組織科研成果轉(zhuǎn)化等方面成績顯著。2000年以來，成功引進了“華雜4號”，并成功育成“華油2790”等“雙低”雜交油菜新品種，成為XX市“雙低”油菜主推品種，種植面積達全市油菜種植面積的90%以上。目前優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)已成為XX市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要支撐，優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜開發(fā)前景十分廣闊。但由于XX市油菜良種繁育基地建設(shè)相對滯后，缺少規(guī)模集中、設(shè)施完善、管理規(guī)范的良種繁育基地，科研成果轉(zhuǎn)化效率不高，制約了XX市油菜生產(chǎn)水平和菜籽品質(zhì)的進一步提升。XX縣地處XX南，氣候南北兼優(yōu)，階梯形地勢中，從山區(qū)到平原的過渡地帶，分布著許多封閉和半封閉丘陵沖地，形成了獨特的生態(tài)小氣候，這里溫光適宜、土壤肥沃、自然隔離條件優(yōu)越，非常適宜雜交油菜種子生產(chǎn)。為了充分發(fā)揮XX市油菜制種的技術(shù)優(yōu)勢和當?shù)氐淖匀坏赜騼?yōu)勢，貫徹落實中央關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的部署和“十一五”規(guī)劃綱要，實現(xiàn)全國全省油菜籽高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，增加食用植物油產(chǎn)量，緩解我國及XX省食用植物油供需矛盾，促進農(nóng)民增收。根據(jù)XX省優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜板塊建設(shè)情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局》和《全國優(yōu)質(zhì)油菜發(fā)展規(guī)劃》，提出了本項目的建設(shè)。 項目建設(shè)的必要性“雙低”油菜板塊建設(shè)的需要長江中游屬亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，熱量豐富，雨水充沛，適宜油菜生長。常年油菜種植面積5063萬畝，占該區(qū)冬種作物面積的40%以上，油菜籽產(chǎn)量551萬噸，面積、產(chǎn)量分別占長江流域的57%和55%，是長江流域油菜面積最大、分布最集中的產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》中，將湖北的江漢平原、鄂東地區(qū)，湖南的洞庭湖平原，江西的鄱陽湖地區(qū)及浙贛鐵路沿線，安徽的江淮丘陵和沿江圩區(qū)、XXXX市，共計92個縣列為優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜的優(yōu)先發(fā)展地區(qū)。本項目通過優(yōu)質(zhì)雜交油菜生產(chǎn)基地建設(shè)，搭建長江中游油菜良種科研轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用基礎(chǔ)平臺，進一步提升油菜生產(chǎn)水平和菜籽品質(zhì)，全面推進長江中游優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜板塊建設(shè)。 是優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的需要油菜生產(chǎn)適應(yīng)性廣、茬口靈活，具有養(yǎng)地作用，在XX市以稻田為主體的耕作制度中占有舉足輕重的地位。油菜與水稻實行水旱輪作，既可改良土壤，提高土壤肥力，又可減輕稻田的次生潛育化，提高水稻產(chǎn)量。同時，油菜生產(chǎn)增產(chǎn)、增收的潛力巨大，是促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要支撐。本項目通過優(yōu)質(zhì)雜交油菜良種繁育及大田種植基地建設(shè)，輻射長江中游地