【正文】 第一章 總論XXXXX縣棉稈高密度纖維板加工項目新建XXXXX縣城以北3公里處項目建設(shè)周期一年。從2008年10月到2009年9月。年產(chǎn)6萬立方米的棉稈高密度纖維板廠區(qū)規(guī)劃用地50000平方米（合75畝）；引進(jìn)全自動化高密度纖維板生產(chǎn)設(shè)備；新建生產(chǎn)車間、制膠車間以及其它輔助工程。項目總投資2000萬元。其中：固定資產(chǎn)投入1920萬元，占總投資的96%；流動資金80萬元，占總投資的4%。申請國家各級財政扶持資金400萬元，占總投資的20%；企業(yè)自籌資金1600萬元，占總投資的80%?！吨腥A人民共和國可再生能源法》；《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》；《XXXXX國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；《XXXXX地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》；《XXXXX縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”計劃及2015年規(guī)劃綱要》；《XXXXX地區(qū)2008年統(tǒng)計年鑒》；關(guān)于編制《XXXXX縣棉稈高密度纖維板加工項目可行性研究報告（代項目建議書)》的技術(shù)服務(wù)委托書。（1）堅持項目建設(shè)與西部大開發(fā)戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和XXXXX縣棉花資源實(shí)際情況相結(jié)合的原則；（2）堅持項目建設(shè)面向國內(nèi)、外市場，流通體制創(chuàng)新和本地高密度纖維板加工業(yè)相結(jié)合的原則；（3）堅持項目建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，常規(guī)技術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合，高密度纖維板生產(chǎn)加工與管理機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的原則；（4）堅持項目建設(shè)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則；（5)堅持設(shè)施填平補(bǔ)平，資金集中使用的原則；（6)堅持重大設(shè)備設(shè)施建設(shè)采取招投標(biāo)制的原則。（1)分析研究項目的背景、產(chǎn)業(yè)政策、投資環(huán)境和可行性；（2)項目建設(shè)的必要性和可行性及環(huán)境、實(shí)施配套條件分析；（3)確定項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和實(shí)施方案；（4)估算項目投資和資金安排、使用情況；（5)項目建成后的社會效益展望。 考慮生產(chǎn)規(guī)模效益和對產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高的需求等綜合因素，結(jié)合當(dāng)?shù)孛薅捹Y源的蓄積量和棉花種植規(guī)模等，經(jīng)論證以6萬m3高密度纖維板為宜(日產(chǎn)高密度纖維板:200m3)。 主要產(chǎn)品：高密度纖維板； 成品規(guī)格：2440mm1220mm； 厚度：622mm；產(chǎn)品容重：750930kg/m3；質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：按照國際GB117111171101999。施膠 原料——熱磨——干纖維——鋪裝——預(yù)壓——裝板 干燥 成品——砂光——鋸邊——冷卻——卸板——熱壓項目總投資2000萬元。其中：固定資產(chǎn)投入1920萬元，流動資金80萬元。項目建設(shè)周期12個月，從2008年10月至2009年10月。其中：2008年10月至2008年11月完成項目前期準(zhǔn)備工作，2008年12月完成項目預(yù)審和圖紙設(shè)計；2009年1月至2009年6月完成廠區(qū)土建工程；2009年7月至2009年9月完成配套加工設(shè)備的安裝和試運(yùn)行；2009年10月組織竣工驗(yàn)收。生態(tài)效益：通過該項目的建設(shè)，可帶動農(nóng)民種植棉花的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大XXXXX縣的棉花種植面積，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤質(zhì)量，提高水土保持和水源涵養(yǎng)的能力，使XXXXX縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善，生態(tài)效益顯著。社會效益：本項目以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈呈良性發(fā)展，通過加工增值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變。有利于吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，以工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)，從根本上解決“三農(nóng)”問題；項目輻射帶動作用大，可解決直接或間接750人的就業(yè)問題，社會效益明顯。經(jīng)濟(jì)效益：項目建成后，年銷售收入7200萬元，%，%，經(jīng)濟(jì)效益良好。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見下表：主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注一建設(shè)規(guī)模規(guī)劃用地面積㎡50000建筑用地面積㎡9320其中： 生產(chǎn)車間㎡1350制膠車間㎡1200原料堆場㎡3000機(jī)修房㎡540辦公室㎡800宿舍㎡900綠化面積㎡17600二產(chǎn)品方案年產(chǎn)棉稈高密度纖維板m36萬三勞動定員人180四總投資萬元2000固定資產(chǎn)投資萬元1920流動資金萬元80五效益指標(biāo)年銷售收入萬元7200年稅金萬元年可分配利潤萬元投資利潤率%投資利稅率%投資回收期年含建設(shè)期一年本報告從XXXXX縣棉稈高密度纖維板加工資源、產(chǎn)品銷售市場、產(chǎn)品加工方案、生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)和設(shè)備的選擇、投資條件、投資和經(jīng)濟(jì)效益等方面研究，探索一個投資省、見效快、符合市場需求、經(jīng)濟(jì)合理的最佳方案，以供有關(guān)主管部門和建設(shè)單位參考決策。綜上所述，本項目技術(shù)先進(jìn)，設(shè)備完善，完全具備本項目實(shí)施的大環(huán)境和小氣候，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益均較好，應(yīng)盡快建設(shè)。第二章 項目建設(shè)背景及必要性高密度纖維板是利用木材的樹根、樹枝、雜木、小徑木材、速生材以及棉花的棉稈等其他植物纖維為原料施加脲醛樹脂或其他適用的膠粘劑，通過熱壓壓制成密度在750－930kg/m3的人造板材，具有緊密而光滑的表面，結(jié)構(gòu)均勻的芯層，板材的表面和邊部同時具有良好的機(jī)械加工、成型加工性能，是天然板材的理想替代品。高密度纖維板是一種材性優(yōu)于天然木材的新型材料，廣泛用于高中檔家俱、強(qiáng)化復(fù)合地板、建筑用材、家用電器、船舶、車輛、房屋裝修等。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，高密度纖維板在建材家具、包裝、裝飾、公用加工等行業(yè)的用途在逐年成倍增加，高密度纖維板具有幅面大厚度規(guī)格齊全、雙面平整，適于一切飾面加工、質(zhì)輕高強(qiáng)、密度均勻等優(yōu)點(diǎn)，其性能酷似木材有優(yōu)于木材，應(yīng)而被譽(yù)為“無缺陷木材”，深受用戶的歡迎。我國的纖維板業(yè)，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場的需求已由過去用的硬質(zhì)纖維板，變成為中、高密度纖維板，市場需求空間較大，加上中、高密度纖維板利潤率高和國家政策扶持，近10多年來，我國的中、高密度纖維板業(yè)發(fā)展非常迅速，原來的硬質(zhì)纖維板已逐步形成被中/高密度纖維板所取代。從1999年起，我國已成為全世界中、高密度纖維板生產(chǎn)的第一大國。近3年來，我國中／高密度纖維板生產(chǎn)能力每年平均增加217萬立方米，新增生產(chǎn)線49條，預(yù)計到2005年我國將建成投產(chǎn)中／高密度纖維板生產(chǎn)線450條，總生產(chǎn)能力達(dá)到1850萬立方米。我國的森林資源經(jīng)過多年的超量采伐之后，可采森林資源較少，尤其是我國1998年啟動天然林保護(hù)工程以后，可采資源更少，是個嚴(yán)重缺木的國家之一。隨著人口不斷增加、人民生活水平逐步提高和世界各地對木材及木制品需求量增加，木材將面臨供不應(yīng)求的趨勢。為減少木材供求矛盾，國家鼓勵纖維板、膠合板等木材替代產(chǎn)品的生產(chǎn)。由于中、高密度纖維板生產(chǎn)所用的原材料是木材加工的剩余物和次小薪材，為了鼓勵纖維板等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2001年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和國家稅務(wù)總局以財稅[2001]72號文出臺了《關(guān)于以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策的通知》，明確規(guī)定對企業(yè)以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品(產(chǎn)品目錄中包括了纖維板)，在2005年12月31日以前由稅務(wù)部門實(shí)行增值稅即征即退辦法。另外，《通知》還明確規(guī)定三剩物和次小薪材的范圍等內(nèi)容，這些政策都十分有利于纖維板產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。黨的十六屆五中全會提出，“要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”。近年來XXXXX堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，按照減量化、再利用、再循環(huán)原則，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從原料生產(chǎn)直至終端消費(fèi)品每一個環(huán)節(jié)都主動融入生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，變粗放式發(fā)展為集約式發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)活動緊密有序地組織成“資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品……”的“圓圈形”、“鏈?zhǔn)健碑a(chǎn)業(yè)格局，最大限度利用各種資源，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本最低、質(zhì)量最好、效益最高、污染物排放最少，從而構(gòu)造一種人與自然相和諧、相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、相映成趣的良性互動，初步探索出了一條經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的模式。XXXXX是我國的主要產(chǎn)棉地區(qū)，在自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位。特別是在確定XXXXX“一黑一白”的發(fā)展戰(zhàn)略以來，棉花的種植面積大幅度的增長，棉花畝產(chǎn)不斷提高，對XXXXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入起到積極作用。目前，XXXXX處理棉花秸桿的方法主要有兩種：一是直接焚燒，熱效率低，污染環(huán)境；焚燒產(chǎn)生大量的煙氣，污染環(huán)境并伴隨多種有害氣體，對生態(tài)環(huán)境造成破壞。二是就地掩埋，由于秸桿密實(shí)，產(chǎn)棉區(qū)氣候干燥，難以腐蝕；棉花秸稈較粗不能及時變?yōu)榉柿?，多次掩埋更增加了土壤的?fù)擔(dān)，使土壤的肥力下降。有效的開發(fā)利用棉花秸桿資源，已成為解決農(nóng)村能源問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。XXXXX縣植棉歷史悠久，是全國棉花基地縣和全國著名的優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地。2003年被中國農(nóng)業(yè)部授予“中國長絨棉之鄉(xiāng)”稱號。2007年XXXXX縣棉花種植面積65萬畝，約產(chǎn)棉花秸稈20萬噸。棉花秸稈資源十分豐富，且交通便利，水，電資源充沛，具備新建6萬立方米棉稈高密度纖維板加工項目的優(yōu)越條件。是加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的必然要求黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略部署， “建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。完成全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。實(shí)施棉稈高密度纖維板加工項目，既改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，又為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收提供了保障。是解決“三農(nóng)”問題的必然要求2003年中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)：“為了完成全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重”。為完成全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，落實(shí)中央農(nóng)村工作會議的指示精神，就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活水平，大力改善和發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題。是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要黨的十七大指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)村綜合改革、健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。在“十一?五”發(fā)展規(guī)劃中，將建設(shè)社會主義新農(nóng)村確定為明確的發(fā)展目標(biāo)。廣大農(nóng)村可再生能源的有效利用，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段得到政府的重視，可再生能源法的實(shí)施，已在法律上明確其在未來能源發(fā)展中的地位，對可再生能源的開發(fā)利用國家將逐步實(shí)施一系列激勵政策。XXXXX作為我國棉花生產(chǎn)主要基地，每年將產(chǎn)生大量棉花秸桿，合理有效地將這些棉花秸桿開發(fā)利用成可再生能源，對發(fā)展XXXXX農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，加快XXXXX社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的推動作用，使廣大的農(nóng)民從中受益。是促進(jìn)可再生能源的發(fā)展的需要我國政府極為重視生物質(zhì)能等可再生能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，《中華人民共和國可再生能源法》已頒布實(shí)施，明確規(guī)定“國家鼓勵生物質(zhì)燃料，鼓勵發(fā)展能源作物”。 XXXXX維吾爾自治區(qū)人民政府在全疆節(jié)能工作會議上，確定了“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，其中對可再生資源回收率在2010年達(dá)到65%以上。通過國家立法、自治區(qū)目標(biāo)任務(wù)，鼓勵生物質(zhì)能的開發(fā)利用，XXXXX縣乃至整個XXXXX有著豐富的棉花秸稈資源，并且每年是可再生的。本項目通過對棉花秸稈資源的開發(fā)利用，以引進(jìn)、消化、吸收生物質(zhì)能利用技術(shù)，結(jié)合棉花秸稈的特點(diǎn)，集成創(chuàng)造出以棉稈為原料的生物質(zhì)能源應(yīng)用技術(shù)，將使棉花秸稈得到合理有效的利用，促進(jìn)我國可再生能源的發(fā)展。是改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要舉措XXXXX166萬平方公里的土地，%，%，占國土總面積的48%，并且每年還以約400平方公里的速度擴(kuò)展，800萬公頃草場嚴(yán)重沙漠化，惡劣的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重制約著XXXXX經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。黨中央、國務(wù)院對西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境特別關(guān)切，改善生態(tài)環(huán)境是西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)必須首先研究解決的一個重大課題。南疆尤其是XXXXX地區(qū)由于獨(dú)特的地理位置和氣候特點(diǎn)，決定了它是我國西部生態(tài)系統(tǒng)最脆弱、生態(tài)環(huán)境惡化最嚴(yán)重、生態(tài)安全最受威脅的地區(qū)之一，如果不從現(xiàn)在做起，努力使生態(tài)環(huán)境有一個明顯的改善，在南疆區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就會落空，而且南疆整個的生存和發(fā)展條件也將受到嚴(yán)重威脅。因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是大開發(fā)的根本和切入點(diǎn)，XXXXX縣棉稈高密度纖維板加工項目將充分利用當(dāng)?shù)刎S富的棉花秸稈資源，解決木材供需矛盾，滿足人們生活需要，避免砍伐森林造成水土流失及影響生態(tài)環(huán)境。同時，也將增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。是促進(jìn)XXXXX縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑XXXXX縣植棉歷史悠久，是全國棉花基地縣和全國著名的優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地。2003年被中國農(nóng)業(yè)部授予“中國長絨棉之鄉(xiāng)”稱號。2007年XXXXX縣棉花種植面積65萬畝，約產(chǎn)棉花秸稈20萬噸。目前，棉農(nóng)處理棉花秸稈的方法主要是直接燃燒和就地掩埋，利用效率極低。本項目的建設(shè)，將充分利用XXXXX縣棉花資源優(yōu)勢，有效的開發(fā)利用棉花秸桿資源，培養(yǎng)具有鮮明特色和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)；有利于跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)、小產(chǎn)品與大市場的有效對接；有利于跳出農(nóng)村抓發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村