【正文】 智慧城市一卡通項目融資方案智慧城市一卡通項目融資方案1. 項目概述 建設背景現(xiàn)與居民生活休戚相關的有許多政府服務項目和商業(yè)服務項目。政府為民服務項目包括社保、民政、勞動、衛(wèi)生、公積金、公安、工商、稅務、公用事業(yè)和教育等領域的業(yè)務。商業(yè)服務項目包括交通、醫(yī)療和其他小額商業(yè)支付業(yè)務。目前，XX市各單位都有自己的智能卡，除了公交行業(yè)的IC卡，其他行業(yè)的支付業(yè)務并未統(tǒng)一到“一卡通”的業(yè)務系統(tǒng)中，不能實現(xiàn)“一卡在手，生活無憂”的總體目標，給居民帶來不便，而且造成了大量的重復投資和資源浪費。XX市對城市公共交通工具(包括：公共汽車、出租車)的需求不斷增加。但是，當前在用的公交卡使用的是傳統(tǒng)的M1卡，存在居多安全隱患，出租車行業(yè)還未能開通一卡通電子支付應用，交通行業(yè)的整體IC卡應用還處于初級階段，當前在用的系統(tǒng)狀況已不能適應，并妨礙了XX市公共事業(yè)的發(fā)展和需要。因此，建立一個全市統(tǒng)一的城市電子收費系統(tǒng)(簡稱：“一卡通”系統(tǒng))，并建立相應的系統(tǒng)建設及營運管理機構，是提升城市信息化管理水平，企業(yè)運作水平及市民的生活質量，適應現(xiàn)代化城市管理的需要。 建設內(nèi)容建設XX市民一卡通，主要完成城市居民生活的各個領域的支付和身份認證，能夠完成公用事業(yè)的預收費以及公共交通、商業(yè)、金融、旅游、醫(yī)療等多個領域的快速結算和支付，保證各領域的身份認證和信息儲存查詢；結合現(xiàn)有公交卡的管理特點進行建設“我市一卡通”系統(tǒng)，目標是建設一個以清算系統(tǒng)為中心的一級平臺，以智能IC卡（非接觸式CPU卡）為載體，以小額消費支付業(yè)務為基礎，連接公交、出租車、停車場、供水、供電等二級結算系統(tǒng)的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，實現(xiàn)在眾多領域的“一卡多用”；建立清算中心平臺，設立XX市一卡通清算管理中心，搭建完整的中心框架，基本完善各項系統(tǒng)功能，使其具有良好的可擴展性和開放性。在全市范圍內(nèi)設立較完善的售卡、充值網(wǎng)點。整合現(xiàn)有城市公交、出租車、校園卡、政務系統(tǒng)、社保、商業(yè)金融消費等行業(yè)信息化系統(tǒng)，進行互聯(lián)互通，實現(xiàn)一個集信息交換系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和終端設備為一體的信息網(wǎng)絡服務系統(tǒng)。 建設規(guī)模本項目建設總投資估算為2000萬元。2. 發(fā)展環(huán)境分析與目標 SWOT分析 優(yōu)勢分析城市一卡通項目主要涉及城市居民生活的各個領域的支付和身份認證，能夠完成公用事業(yè)的預收費以及公共交通、商業(yè)、金融、旅游、醫(yī)療等多個領域的快速結算和支付，保證各領域的身份認證和信息存儲查詢。城市一卡通是城市信息化建設的重要組成部分，對于提升城市形象，改善投資環(huán)境具有十分重要的意義：XX市在政策保障、區(qū)位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化基礎建設方面有著非常好的優(yōu)勢，為全力推進智慧城市建設奠定了堅實的基礎。地方財政收入大幅增加。“智慧城市”建設資金已列入財政預算，資金有保障。 劣勢分析城市管理涉及行業(yè)多、管理跨度大、管理難度高、協(xié)調工作量大。 機會分析我市地處北疆，屬于少數(shù)民族自治州，同時又屬于西部地區(qū)，是新疆“十二五”重點規(guī)劃發(fā)展地區(qū)，它同時享受國家“西部大開發(fā)”的優(yōu)惠政策、邊境地區(qū)開放政策、民族區(qū)域自治政策、西部大開發(fā)政策、國家僑務政策等。所以我市自治州已經(jīng)成為中國開放政策最為富集的經(jīng)濟區(qū)域，對我市發(fā)展提供了非常優(yōu)越的政策環(huán)境。隨著烏魯木齊機場遷建、烏昌大道二期和烏昌城際輕軌項目的即將啟動，XX市將形成空運、鐵路、高速公路等現(xiàn)代交通方式于一體的大交通、大流通格局，區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯和突出。 威脅分析我市經(jīng)濟、科技等各方面指標落后，對市政基礎設施、通信網(wǎng)絡的建設和人才的培養(yǎng)提出了新的要求。 建設目標根據(jù)項目實際需求，XX市“城市一卡通”項目建設目標是通過新建、提升、改造、整合各類居民辦理個人社會事務相關的信息系統(tǒng)，用1~3年左右的時間，整合現(xiàn)有城市公交、出租車、校園卡、公務員政務系統(tǒng)、社保、商業(yè)金融消費等行業(yè)信息化互聯(lián)互通數(shù)據(jù)應用。建成一個集信息交換系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和終端設備為一體的信息網(wǎng)絡服務系統(tǒng)，居