【正文】 岳麓區(qū)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案為推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革，促進區(qū)域協(xié)調(diào)快速發(fā)展，推進新型工業(yè)化、新型城市化的重大戰(zhàn)略部署，為岳麓區(qū)破除體制性障礙、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機制。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改經(jīng)體[2007]3428號文件和湖南省《長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案》以及《長沙市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案》的要求，特制定本方案。一、綜合配套改革試驗的總體要求（一）指導(dǎo)思想以十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主題，以提升國際化程度和市場化水平為方向，以推進新型工業(yè)化、新型城市化為內(nèi)容，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建形成有利于促進資源節(jié)約和環(huán)境友好的體制機制，為全國兩型社會建筑積累經(jīng)驗，提供借鑒和示范。（二）戰(zhàn)略定位以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)的總體要求，擴大范圍、擴大功能、擴大權(quán)限，放開政策、放開管制、放開市場，充分發(fā)揮科教、生態(tài)兩大優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、城市擴容提質(zhì)兩個重點，大力實施產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，努力把岳麓區(qū)建設(shè)成：城市與產(chǎn)業(yè)同步、農(nóng)村與城市一體、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)、人與自然和諧的現(xiàn)代化城區(qū),率先長沙實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略平臺。（三）主要目標(biāo)著眼于“帶動長株潭、示范中部崛起，輻射全國小康社會建設(shè)”的總體目標(biāo)，到2020年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%以上，達(dá)到1058億元（以2005年GDP現(xiàn)價為基數(shù)），地方財政收入年均增長20%，達(dá)到93億元（以2005年地方財政收入為基數(shù)），人口150萬人左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗低于全國同類城市平均水平，重點工業(yè)企業(yè)污染排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%，把岳麓區(qū)建設(shè)成為中部兩型社會的示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板區(qū)、適宜人居的新城區(qū)。二、綜合配套改革試驗的發(fā)展任務(wù)（一）大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域競爭優(yōu)勢。以國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和信息化快速發(fā)展為契機，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展以生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、環(huán)保新能源為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步打造成為中西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強區(qū)域服務(wù)能力。圍繞建設(shè)服務(wù)業(yè)大區(qū)目標(biāo)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、開放帶動、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、政策扶持、人才支撐、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚，加快發(fā)展以商貿(mào)流通、文化旅游、金融保險、會展信息、中介咨詢、生態(tài)地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動岳麓區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速、高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，優(yōu)化新城區(qū)服務(wù)功能，進一步提升城區(qū)生活品質(zhì)和城區(qū)綜合競爭力。進一步加大“優(yōu)二進三”力度，提升服務(wù)業(yè)檔次，力爭2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到60%左右，形成高層次的“三二一”產(chǎn)業(yè)格局。服務(wù)業(yè)增加值增幅明顯高于GDP增幅，逐步構(gòu)筑與新城區(qū)相適應(yīng)的“高增值、強輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打響“學(xué)習(xí)在岳麓、創(chuàng)業(yè)在岳麓、居住在岳麓、休閑在岳麓”品牌，使岳麓區(qū)成為國內(nèi)外較有影響的“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新都會”。推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。重點發(fā)展補鏈企業(yè)，形成多產(chǎn)品多鏈條的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部培育循環(huán)經(jīng)濟試點、綠色制造、清潔生產(chǎn)和生態(tài)改良項目，重點打造工程機械、汽車制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息5條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。打造發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)模式治理環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)模式治理環(huán)境。建立城市垃圾、廢水、廢舊物資處理系統(tǒng)，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化，將廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)榭芍匦吕玫馁Y源，將再生資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，在保護環(huán)境的同時創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。盡快完善發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的法規(guī)體系、制定支持政策、培育交易平臺，為靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。（二）實施生態(tài)型組團式開發(fā)，加快新型城市化進程科學(xué)界定發(fā)展空間。根據(jù)大河西先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃思路，岳麓區(qū)屬先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)。根據(jù)長沙市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，全區(qū)屬中心城市，城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略是：擴容提質(zhì)，做大、做強、做優(yōu)。加強中心城區(qū)建設(shè)，突出增強中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，增強城區(qū)的承載能力，建成區(qū)域性的交通、商貿(mào)、科技和信息中心，通過產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的聚集、提升和轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑長沙經(jīng)濟增長極。全區(qū)城市功能定位和發(fā)展策略為：在保護好岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)和其他自然山水體系的前提下，充分利用科研院校云集的有利條件以及國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的先導(dǎo)優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為環(huán)境一流、水平一流的文化科教產(chǎn)業(yè)中心、長沙建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市的引擎。根據(jù)功能定位可分為銀望片區(qū)（濱江新城），即行政核心以及綜合居住商業(yè)服務(wù)區(qū)；岳麓片區(qū)，即文教科研和風(fēng)景旅游休閑區(qū)；麓谷片區(qū)，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，新型工業(yè)化的示范區(qū)。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局。總體功能構(gòu)架為“一核、二帶、三區(qū)”。一核即以市政府行政中心區(qū)和濱江新城為主構(gòu)建區(qū)域核心；二帶即岳麓山人文生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶和西岸創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶；三區(qū)即現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代裝備制造和高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、科教文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快重點項目建設(shè)。著力推進岳麓濱江新城、麓谷產(chǎn)業(yè)基地、麓山國際商區(qū)、湖南文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地、西湖文化園、梅溪湖生態(tài)旅游休閑基地、桔子洲景區(qū)和大學(xué)城等戰(zhàn)略性項目；全力啟動楓林路西延、雷鋒大道拓改、輕軌二號線、長常高速收費站西延、二三環(huán)學(xué)士聯(lián)絡(luò)線、瀟湘大道南延、龍王港路、后湖路以及咸嘉湖路和牌樓口過橋通道等城市主次干道和管網(wǎng)配套設(shè)施；加快岳麓污水處理廠、四水廠改擴建、二水廠新建等城市供水排水配套設(shè)施的提質(zhì)改造；加快桐梓坡大板房改造、岳麓山提質(zhì)改造、靳江河白菜湖綜合整治以及中小學(xué)校舍等社會事業(yè)項目建設(shè)；加快通程（岳麓）國際酒店、開元（區(qū)治）酒店、華天（沁園春）酒店、浪琴灣、陽光100、新府花園等產(chǎn)業(yè)項目和房地產(chǎn)項目。打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系。在推進城市建設(shè)的同時，強化生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)。在主城區(qū)合理規(guī)劃布局公共綠地系統(tǒng)，改善城市生態(tài)環(huán)境。加快建設(shè)湘江生態(tài)經(jīng)濟帶，使之成為大河西的生態(tài)綠色走廊。做好岳麓區(qū)范圍內(nèi)丘陵緩崗生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)