【正文】 . . . .右玉縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)實(shí)施方案完善農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平，增強(qiáng)我縣農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力，根據(jù)《省財(cái)政廳 省商務(wù)廳關(guān)于組織開展2016年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣競爭性選擇的通知》的文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。加快發(fā)展電子商務(wù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。發(fā)展電子商務(wù)有利于右玉縣商貿(mào)流通領(lǐng)域探索經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商業(yè)交易模式創(chuàng)新、提高交易效率和拉動消費(fèi)，有助于挖掘縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展動力。為更好發(fā)揮電子商務(wù)的推動與引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，為了推進(jìn)為推進(jìn)我縣農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，拓展農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)致富渠道，增強(qiáng)我縣農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，積極探索利用農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)于“三農(nóng)”，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，按照商務(wù)廳《關(guān)于推薦2016年度電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗縣的通知》要求，縣人民政府研究決定，從2016年5月份開始，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)創(chuàng)建工作，計(jì)劃用3年時(shí)間，建成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。為做好示范試點(diǎn)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定右玉縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。一、右玉縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村總體規(guī)劃（一）總體思路以解決農(nóng)村物流瓶頸和推動農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售為重點(diǎn)，依托交通、郵政、快遞、供銷、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)以及大型龍頭流通企業(yè)、電商企業(yè)，促進(jìn)商品交易網(wǎng)上網(wǎng)下融合發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通交易，電商進(jìn)農(nóng)村體系建設(shè)等，建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索建立促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品返城”的雙向流通功能，形成從生產(chǎn)到消費(fèi)的互相促進(jìn)和良性循環(huán)。（二）基本原則建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)圈抓住電子商務(wù)示范縣建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)進(jìn)行組織創(chuàng)新，匯集更多主體參與到農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)圈建設(shè)中來，使更多人能分享由電子商務(wù)帶來的社會進(jìn)步，融入整個(gè)電子商務(wù)生態(tài)圈中。以組織創(chuàng)新帶動資源的優(yōu)化配置，促成參與農(nóng)村電子商務(wù)各方的多贏，帶動整體的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。帶動產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)這一核心競爭力，利用創(chuàng)新溢出效應(yīng)，推動多種類型電子商務(wù)形式的共同發(fā)展。建立與中小電子商務(wù)企業(yè)的定期聯(lián)系機(jī)制，了解企業(yè)需求，并通過整個(gè)電商平臺為多種形式電商企業(yè)提供技術(shù)、設(shè)計(jì)、物流、商務(wù)方面的支持，呈現(xiàn)百花齊放的局面。重點(diǎn)扶持和農(nóng)業(yè)相關(guān)的電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)扶持從事電商平臺研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)營銷和網(wǎng)絡(luò)代運(yùn)營的企業(yè)。大力扶持能夠逆向推動當(dāng)?shù)氐谝?、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電商企業(yè)，尤其是符合綠色生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，推動右玉縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。建立多種對接渠道和方式，推動電商企業(yè)和本地傳統(tǒng)企業(yè)的對接。建設(shè)區(qū)域電子商務(wù)公共服務(wù)體系，在電子商務(wù)推廣、電子商務(wù)應(yīng)用、營銷策劃和主體培育、人才培養(yǎng)各方面為傳統(tǒng)企業(yè)提供服務(wù)，幫助其完成轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持留住與引進(jìn)相結(jié)合電子商務(wù)為個(gè)人與小微企業(yè)提供了大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，也為傳統(tǒng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)提供了契機(jī)。右玉縣電子商務(wù)發(fā)展必須堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向，創(chuàng)業(yè)能解決群眾致富與就業(yè)問題，創(chuàng)新則能解決轉(zhuǎn)型升級問題。政策應(yīng)向創(chuàng)業(yè)型和創(chuàng)新型電商企業(yè)傾斜。既實(shí)施本地企業(yè)“留根工程”，推動本地規(guī)模企業(yè)、品牌企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)率先發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)；又要實(shí)施各類外埠企業(yè)“引鳳工程”，重點(diǎn)吸引周邊知名電子商務(wù)企業(yè)總部，積極吸納省級電商龍頭企業(yè)和國內(nèi)大型電商、物流等相關(guān)企業(yè)區(qū)域性分部、職能型總部來右玉縣落戶。吸引國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專家、專業(yè)學(xué)者、電商專家來右玉縣開展研究和創(chuàng)業(yè)，為其提供良好的政策配套條件；吸引在外的山西籍尤其是右玉縣籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持建設(shè)開發(fā)協(xié)同化在電子商務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程中，做好各類資源的搭配與各類政策的協(xié)調(diào)的工作，將電子商務(wù)的發(fā)展視為重中之重，成為“一把手”工程，做好電子商務(wù)條件下流通領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)，依托電子商務(wù)公共服務(wù)體系，協(xié)調(diào)好政府與網(wǎng)商、供應(yīng)商、平臺、消費(fèi)者之間的關(guān)系，促進(jìn)全縣電商生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)循環(huán)發(fā)展。（三）主要任務(wù)加快推進(jìn)右玉縣已有電商平臺資源的有效整合（1）通過資源整合建立右玉縣電子商務(wù)公共服務(wù)平臺平臺主要涵蓋政務(wù)、商務(wù)和服務(wù)三大功能，具備信息發(fā)布、物流配送、運(yùn)營服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、金融服務(wù)、便民服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)管控等綜合功能。1）政務(wù)功能電商政策資訊系統(tǒng)。建立新聞、政策等信息發(fā)布展示平臺，從全國、省、市、縣全方位展示解讀農(nóng)村電子商務(wù)國家支持政策，從平臺報(bào)道、電商活動、行業(yè)動態(tài)等方面系統(tǒng)展現(xiàn)電子商務(wù)信息，積極營造電子商務(wù)整體發(fā)展氛圍。統(tǒng)計(jì)分析管理系統(tǒng)。建立平臺運(yùn)營數(shù)據(jù)、企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)、消費(fèi)者評價(jià)數(shù)據(jù)等三大數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)。綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析，客觀、及時(shí)地收集縣域電子商務(wù)服務(wù)和應(yīng)用企業(yè)的電子商務(wù)交易監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布電子商務(wù)行業(yè)市場發(fā)展數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、應(yīng)用促進(jìn)和行業(yè)管理等綜合管理與服務(wù)功能，同時(shí)提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測能力。 2）商務(wù)功能 旅游文化系統(tǒng)。主要包括景點(diǎn)旅游、鄉(xiāng)村旅游、定制旅游、旅游文化產(chǎn)品、驢友交流等功能模塊，并綜合策劃設(shè)計(jì)家庭游、周末游、休閑游、生態(tài)游等方式，將現(xiàn)有的景點(diǎn)線路、鄉(xiāng)村線路、餐飲、住宿、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等資源進(jìn)行整合，用展示、查詢、預(yù)訂、支付、評價(jià)的電子商務(wù)流程串聯(lián)融合，形成縣域特色旅游文化電子商務(wù)的綜合性平臺。商品交易中心系統(tǒng)。綜合利用B2B、B2C品牌展示與銷售等多模式共融的電子商務(wù)交易平臺，擴(kuò)大縣域電商、網(wǎng)商企業(yè)銷售渠道，并集合縣域淘寶、京東、一號店等第三方平臺賣家，與第三方商城實(shí)現(xiàn)商品一鍵導(dǎo)入，通過平臺集中宣傳輸出，降低分散的流量成本，把握流量入口與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，塑造縣域整體品牌效應(yīng)。3）服務(wù)功能電商培訓(xùn)系統(tǒng)。建立縣域電商人才庫、企業(yè)庫、項(xiàng)目庫，全面展示縣域電商培訓(xùn)動態(tài)與成果，建立電商課程體系資源庫，提供包括視頻、動畫、PPT課件、電子文本、試題庫等多種培訓(xùn)資源。結(jié)合企業(yè)電商人才需求、培訓(xùn)需求等，定向進(jìn)行設(shè)計(jì)、反饋與輸送。電商支撐服務(wù)系統(tǒng)。集中展示電商企業(yè)風(fēng)采以及企業(yè)所提供的電商服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、攝影美工、包裝營銷、培訓(xùn)咨詢、物流配送等優(yōu)勢資源為有需求的企業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”平臺服務(wù)，以物流信息為重點(diǎn)，整合縣域內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)、物流配送企業(yè)、信息化服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)品加工包裝企業(yè)等資源，完善農(nóng)村物流配送系統(tǒng)，并不斷完善誠信、監(jiān)測等支撐內(nèi)容，建立健全電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)眾多資源深度整合、高效利用。便民服務(wù)系統(tǒng)。依托縣域電子商務(wù)綜合公共服務(wù)中心以及農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，圍繞農(nóng)村消費(fèi)提供充值繳費(fèi)、家政、票務(wù)、家電維修、售后服務(wù)、金融服務(wù)等功能，并全面展示縣域電子商務(wù)綜合公共服務(wù)中心及農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)布局及內(nèi)容，利用信息系統(tǒng)與電子商務(wù)手段，集中整合，有效宣傳。電商維權(quán)專線。依托縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建立縣級電商維權(quán)專線，服務(wù)于工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。設(shè)立縣域電子商務(wù)呼叫中心，安排呼叫坐席，對縣域電子商務(wù)平臺銷售出的產(chǎn)品，質(zhì)量、物流、服務(wù)等相關(guān)問題起到監(jiān)督管理的功能。（2）加快推進(jìn)右玉縣電子商務(wù)品牌的建設(shè)與整合努力改善右玉縣當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出的“有規(guī)模、無品牌”以及“傳統(tǒng)渠道品牌強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)渠道品牌弱”的現(xiàn)狀；基于右玉縣良好生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)做好右玉縣品牌打造和原生態(tài)產(chǎn)品口碑宣傳，實(shí)現(xiàn)縣城價(jià)值和產(chǎn)品價(jià)值的雙重提升；打造網(wǎng)上知名品牌，提升區(qū)域品牌和區(qū)域電子商務(wù)競爭力，成為右玉縣的新名片。加快推進(jìn)電子商務(wù)對傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的改造升級（1）利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)專業(yè)市場的“電子化”改造加快商品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，推動專業(yè)化提升和精細(xì)化改進(jìn)，拓展商品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌孵化、回收處理等功能，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)鼓勵(lì)與引導(dǎo)有條件的專業(yè)市場設(shè)立網(wǎng)商集聚區(qū)，發(fā)展網(wǎng)貨展示、體驗(yàn)和交易的電商交易功能，為市場經(jīng)營戶利用電子商務(wù)提供支持；重點(diǎn)以電子商務(wù)帶動傳統(tǒng)專業(yè)市場的改造和升級，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有專業(yè)市場以現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場的“三現(xiàn)”交易形式，打造一批有影響力的網(wǎng)上市場群。鼓勵(lì)有條件和特色的專業(yè)市場嘗試開展跨境電子商務(wù)。（2）積極探索面向本地優(yōu)勢網(wǎng)貨的新型電商分銷模式第一，要強(qiáng)化地域性網(wǎng)貨品牌建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地龍頭商貿(mào)流通企業(yè)細(xì)分行業(yè)主題，培育若干本地垂直型第三方電商服務(wù)品牌，主動進(jìn)行地域性網(wǎng)貨品牌的整體推廣；第二，積極開展面向全國網(wǎng)商的本地優(yōu)勢網(wǎng)貨采購配銷服務(wù)，重點(diǎn)引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)制造企業(yè)銷售部門、傳統(tǒng)總經(jīng)銷、總代理設(shè)立面向電商的網(wǎng)貨采購配銷中心；第三，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)，組建形式多樣的本地供貨聯(lián)盟，通過貨源質(zhì)量控制，以整體協(xié)商談判等方式，推動更多本地網(wǎng)貨進(jìn)入大型電商采購目錄，提升區(qū)域聯(lián)合采購、統(tǒng)一分銷、共同配送能力。（3）加快推進(jìn)右玉縣零售商業(yè)與電子商務(wù)的有機(jī)結(jié)合基于電子商務(wù)與線下融合的發(fā)展趨勢，充分利用已有的門店、產(chǎn)品、配送、倉儲、會員優(yōu)勢，通過建設(shè)區(qū)域O2O電子商務(wù)平臺，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)主要商貿(mào)載體積極開展電子商務(wù)試點(diǎn)，推廣“網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、網(wǎng)訂店配”模式，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，挖掘縣域消費(fèi)潛力。積極推進(jìn)商貿(mào)載體的電子商務(wù)平臺與快遞物流系統(tǒng)、金融網(wǎng)絡(luò)結(jié)算系統(tǒng)、移動終端系統(tǒng)等的對接，確保各類零售商貿(mào)活動實(shí)現(xiàn)真正的電子化。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營，引導(dǎo)超市、酒店、交通、銀行等商貿(mào)主體積極參與和融入電子商務(wù)，引導(dǎo)便利店等業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，規(guī)范和拓展其代收費(fèi)、代收貨等便民服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)購物、旅游、家裝、醫(yī)療保健、繳費(fèi)、社區(qū)便民等服務(wù)的電子化。加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)樣板打造（1）打造右玉縣現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品展銷的“線上線下”互動格局。前端為極具右玉縣特色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品垂直電子商務(wù)平臺，連接網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者；平臺中間連著農(nóng)特產(chǎn)品加工和倉儲的運(yùn)作主體，并實(shí)現(xiàn)與右玉縣倉配一體化中心系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對接；后端連著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或大型農(nóng)特產(chǎn)種植戶。配合右玉縣農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)垂直平臺的發(fā)展需要，并行打造一個(gè)實(shí)體的農(nóng)產(chǎn)品展、供、銷展示中心，真正