【正文】 1總 論：某再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目：新邵縣某鎮(zhèn)人民政府： 某再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目占地1200畝，分兩期建設(shè)：第一期建設(shè)規(guī)模800畝，重點(diǎn)建設(shè)改造再生資源交易市場(chǎng)，完善再生資源倉儲(chǔ)中心的功能，擴(kuò)建再生資源分揀加工處理中心；第二期建設(shè)規(guī)模400畝，重點(diǎn)對(duì)分揀加工設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)電子信息管理平臺(tái)。本項(xiàng)目擬建設(shè)規(guī)模為交易分揀加工廢塑料10萬t/a、廢鋼鐵45萬t/a、廢紙25萬t/a；其它15t/a。、：。本項(xiàng)目總投資估算為15440萬元，其中自籌資金7440萬元，爭(zhēng)取國家資金3000萬元，銀行貸款5000萬元。本項(xiàng)目建設(shè)期1年（不含前期工作）。（1）資源循環(huán)與利用水平根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HJ/T2752006，頒布靜脈產(chǎn)業(yè)類（資源再生利用產(chǎn)業(yè)）生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)（試行）。某再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目——完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。 序號(hào)相關(guān)措施國家環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目達(dá)標(biāo)水平1廢塑料資源化率≥70%＞95%2廢鋼鐵資源化率≥90%＞95%3廢紙資源化率≥80%＞95%4集中式污水處理設(shè)施具備具備5廢物集中處理處置設(shè)施具備具備6環(huán)境監(jiān)管制度具備具備7信息平臺(tái)完善度100%100%8生產(chǎn)加工工藝增加值達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平達(dá)到9人均工業(yè)增加值≥5萬元/人（2）國家發(fā)布和實(shí)施《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制措施》，國土資發(fā)[2008]24號(hào)1）土地等別劃分本項(xiàng)目位于新邵縣某鎮(zhèn)某村、廟灣村、繼志村和黃旗村。該地區(qū)土地已列入新邵縣再生資源分揀中心規(guī)劃用地。2）投資強(qiáng)度控制措施（3）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1生產(chǎn)規(guī)模萬t/a952產(chǎn)品方案廢鋼鐵萬t/a45紙張萬t/a25塑料 萬t/a10其它萬t/a153總投資萬元7558其中：固定資產(chǎn)投資萬元 流動(dòng)資金萬元4全年生產(chǎn)天數(shù)D3505項(xiàng)目定員總計(jì)人6主要原材料及動(dòng)力需用量 電萬kWh/a 水萬m179。/a7運(yùn)輸量 萬t/a其中：運(yùn)入量萬t/a95 運(yùn)出量萬t/a8項(xiàng)目占地面積m2440009本項(xiàng)目建筑面積m210年總成本費(fèi)用萬元生產(chǎn)期平均11年?duì)I業(yè)收入（不含稅）萬元生產(chǎn)期平均12年稅金附加萬元生產(chǎn)期平均13年利潤總額萬元生產(chǎn)期平均14全員勞動(dòng)生產(chǎn)率萬元/15貸款償還期A5.不含建設(shè)期16投資回收期（動(dòng)態(tài)）A包括1年建設(shè)期17投資利潤率%18財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后）%：新邵縣某鎮(zhèn)人民政府：周：鐘：湖南省新邵縣某鎮(zhèn) 國家及省市環(huán)境規(guī)劃及有關(guān)法規(guī)：《中華人民共和國憲法》中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律條文《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989年12月)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(2009年1月1日)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(2003年1月1日)《中華人民共和國水污染防治法》(1996年5月)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000年4月)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(1996年10月)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2005年4月1日)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)[2005]22號(hào)）《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的通知》《固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施細(xì)則》《再生資源回收利用“十五”規(guī)劃》《國家生態(tài)工業(yè)示范基地申報(bào)、命名和管理規(guī)定(試行)》《生態(tài)工業(yè)示范基地規(guī)劃指南(試行)》《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)[2005]39號(hào))《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》《關(guān)于開展國家生態(tài)工業(yè)示范圍區(qū)建設(shè)工作的通知》(環(huán)發(fā)[2007]5l號(hào))《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)申報(bào)、命名和管理規(guī)定(試行)》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃指南(試行)》《中國環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程》 《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》《中華人民共和國污染防治法實(shí)施細(xì)則》《生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》再生資源回收管理辦法（商務(wù)部令2007年第8號(hào)） （4）國家現(xiàn)行的有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ1386（1997年版）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB38382002《鼓風(fēng)曝氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)程》 CECS114：2000《給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500692002《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500072002《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500112001《建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB500682001《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005295《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005495《工業(yè)與民用電力裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ6583《工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB5003492《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB1234890《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB309693《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500102002《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500032001《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 GB500092001《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2732006《綜合類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2742006《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2752006（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、保護(hù)環(huán)境、安全節(jié)能、技術(shù)先進(jìn)、造福民眾”的基本方針。（2）按照“政府推動(dòng)、政策支持、企業(yè)運(yùn)營、市場(chǎng)機(jī)制、科學(xué)管理、社會(huì)服務(wù)”的原則，建設(shè)再生資源回收、分揀、加工體系。（3）堅(jiān)持“工藝流程簡(jiǎn)便、技術(shù)先進(jìn)適用、基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地集約使用、人力資源充分發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)效益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的設(shè)計(jì)理念，搞好再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。（4）嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方制定的現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出。自然資源供給的有限性和環(huán)境承載能力的有限性，促使人們更加注重資源的節(jié)約利用和再生資源回收利用，來緩解資源短缺和環(huán)境污染帶來的壓力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。國家“十一五”規(guī)劃和黨的十七大明確提出：要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這是直接關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求我們必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。新邵“十二五”規(guī)劃提出將某等四鎮(zhèn)納入縣域核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。沿漁龍公路經(jīng)濟(jì)帶在某鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)。某是湖南省繼汩羅之后的第二大再生資源集散地，形成于上世紀(jì)八十年代，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，原已注冊(cè)有再生資源回收加工企業(yè)439家、從業(yè)人員5299人，運(yùn)輸車輛675輛，產(chǎn)業(yè)鏈涉及就業(yè)人數(shù)達(dá)2萬多人，投資額8915萬元，年銷售額5億多元，實(shí)現(xiàn)利稅3500萬元。雖然某鎮(zhèn)再生資源產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間，但也存在不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：規(guī)范化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，資源利用率低，產(chǎn)品附加值低，環(huán)境污染度高，健康影響度高，安全事故率高，設(shè)備簡(jiǎn)陋落后，勞動(dòng)條件惡劣，土地占用量大，經(jīng)營粗放違規(guī)，稅收流失嚴(yán)重等。2011年7月，某鎮(zhèn)在新邵縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集中全鎮(zhèn)力量對(duì)工藝落后、選址隨意、污染嚴(yán)重、小作坊式回收加工企業(yè)進(jìn)行了大力規(guī)范整治。政府正確引導(dǎo)企業(yè)有序發(fā)展，為構(gòu)建規(guī)劃合理、布局恰當(dāng)、管理科學(xué)的某鎮(zhèn)再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 再生資源從一定意義上講，是一種載能性、循環(huán)性、戰(zhàn)略性的資源；是一種低碳性、節(jié)能性、減排性的資源；是一種流程短、能耗少、成本低的資源。加快再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。（1）有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論實(shí)踐發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式從理念到模式、從規(guī)劃到實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是一項(xiàng)開創(chuàng)性、挑戰(zhàn)性很強(qiáng)的事業(yè)，需要積極探索新思路、新舉措、新辦法。本項(xiàng)目建設(shè)是新邵縣某鎮(zhèn)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、完善發(fā)展思路基礎(chǔ)上的進(jìn)一步拓展與實(shí)踐，有利于具體落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，有利于具體落實(shí)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)、謀發(fā)展的戰(zhàn)略方針。（2）有利于樹立再生資源產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)示范我國再生資源產(chǎn)業(yè)正處于加快建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系和加快再生資源高效利用、循環(huán)利用、無害利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)新邵縣再生資源回收利用情況，某鎮(zhèn)存在著發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的巨大需求。因此，項(xiàng)目建設(shè)將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以整合網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范前端為抓手，以集散市場(chǎng)為接點(diǎn)，以分揀加工處理中心為核心，打造新邵再生資源產(chǎn)業(yè)增長鏈，形成區(qū)域再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，立足新邵，輻射邵陽，面向全國，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面提升新邵再生資源產(chǎn)業(yè)一體化水平，對(duì)新邵縣及周圍地區(qū)產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引輻射效應(yīng)，為振興我國再生資源產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)。（3）有利于推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)有利于國家和地方制訂回收從業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，修訂再生資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在利益共享的市場(chǎng)機(jī)制下，發(fā)揮集貿(mào)易流通、回收加工、綜合利用一體化，科技開發(fā)、信息服務(wù)共享等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集約化生產(chǎn)，取得規(guī)模效益。實(shí)現(xiàn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工藝技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)有序、良性發(fā)展。（4）有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年回收利用再生資源92萬噸，其中廢塑料50萬噸，廢鋼鐵32萬噸，廢紙10萬噸?！?、生產(chǎn)新紙8萬噸，打造一個(gè)城市油田、一座城市礦山和一片城市森林。——與原生料相比，可節(jié)約石油150萬噸；節(jié)約成品鐵礦石96萬噸；節(jié)約焦炭32萬噸；節(jié)約木材30萬m179。；；；；；可減少CO2排放97萬噸每回收利用1噸廢鋼。與利用鐵礦石煉鋼相比，可節(jié)約鐵礦石3噸；可節(jié)約焦炭1噸；；；可減少固體廢棄物排放2. 84噸；。每回收利用1噸廢塑料。與利用石油生產(chǎn)原生塑料相比，可節(jié)約石油3噸；；可減少污水排放50噸；可減少固體廢棄物排放2噸；；。每回收利用1噸廢紙。與利用木材生產(chǎn)原生紙相比，可節(jié)約3m3木材；；可減少污水排放47噸；；；。（5）有利于支持新邵發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)增長再生資源產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可吸納大量人員就業(yè)。本項(xiàng)目直接吸納５500人就業(yè)，通過實(shí)施再生資源行業(yè)政策法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、回收利用知識(shí)及生產(chǎn)加工技能等從業(yè)資格培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)決淘汰原始粗放的回收、分揀、加工方式，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。項(xiàng)目以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策等為依據(jù)，充分發(fā)揮項(xiàng)目用地臨近傳統(tǒng)再生資源集散市場(chǎng)及資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，回收利用國內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活中產(chǎn)生的可再生資源，產(chǎn)品主要立足國內(nèi)市場(chǎng)，并著眼于高端再生資源產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高附加值、市場(chǎng)急需的再生資源產(chǎn)品品種；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建設(shè)一個(gè)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型現(xiàn)代化再生資源產(chǎn)業(yè)基地。（1）總體目標(biāo)某再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以構(gòu)筑再生資源產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈為重點(diǎn)，采用現(xiàn)代再生資源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)能力，提升再生資源行業(yè)整體水平；以精細(xì)分揀、無害處理為手段，提供優(yōu)質(zhì)原料；以深度加工、科技創(chuàng)新為目標(biāo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。到2013年，建成一個(gè)集集散交易、回收分揀、污染治理、物流配送、培訓(xùn)教育、信息管理等為一體的再生資源回收利用示范基地。（2）具體目標(biāo)到2013年：216。 開發(fā)面積1200畝，完成投資7600萬；216。 建設(shè)“四大區(qū)域”“五大中心”及基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等。分別為辦公區(qū)、污水處理區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)；交易中心、分揀加工中心、倉儲(chǔ)配送中心、教育培訓(xùn)中心、信息中心。216。 回收分揀再生資源總量95萬噸，其中廢塑料10萬噸、廢鋼鐵45萬噸、廢紙25萬噸；其它15萬噸。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)再生資源工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬噸，其中再生塑料工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬噸、再生鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬噸、再生紙工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬噸。216。 回收分揀