【正文】 附件全國(guó)重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案為貫徹節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，查清我國(guó)重要礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（20112020年）》，部決定開(kāi)展重要礦產(chǎn)“開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三率”）調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。為做好“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，特制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)（一） 總體目標(biāo)?；静槊魑覈?guó)重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、“三率”和采選及綜合利用技術(shù)現(xiàn)狀，采用定量和定性相結(jié)合的方法科學(xué)評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用水平，建立全國(guó)重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)礦產(chǎn)資源管理、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管的工作基礎(chǔ)，為健全完善礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用政策提供依據(jù)，促進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。（二）具體任務(wù)。1. 基本掌握我國(guó)重要礦產(chǎn)資源 “三率”、開(kāi)發(fā)利用水平和技術(shù)工藝現(xiàn)狀，查清共伴生、低品位、難選冶和礦山廢棄物（尾礦）等資源開(kāi)發(fā)利用情況?！叭省闭{(diào)查與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，與礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)、礦業(yè)權(quán)配號(hào)系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為一張圖管礦和綜合監(jiān)管平臺(tái)提供支撐。，提交礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)報(bào)告，為構(gòu)建礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用的激勵(lì)約束機(jī)制提供依據(jù)和支撐。，提出適用范圍廣、應(yīng)用前景好的礦產(chǎn)資源先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄和推廣建議。，開(kāi)展專(zhuān)題研究，提出重要礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)和政策建議。二、調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容（一）調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象。煤炭、石油、天然氣、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鎢、錫、銻、鉬、稀土、金、磷、硫鐵礦、鉀鹽、石墨、高鋁粘土和螢石等22種礦產(chǎn)。各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可根據(jù)本地實(shí)際情況，增加調(diào)查礦種。（二）調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容。調(diào)查內(nèi)容主要包括：礦山企業(yè)基本情況，礦山資源儲(chǔ)量、礦山采選情況，礦產(chǎn)品銷(xiāo)售等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，共伴生、低品位、難選冶資源利用情況，尾礦等廢棄物利用情況，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)情況。具體調(diào)查表式和填報(bào)說(shuō)明見(jiàn)附表13。三、技術(shù)路線(xiàn)（一）制定實(shí)施方案。國(guó)土資源部組織有關(guān)單位，根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)目標(biāo)和內(nèi)容，結(jié)合前期調(diào)研成果，編制調(diào)查表，制定實(shí)施方案，經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)后，印發(fā)實(shí)施。 （二）培訓(xùn)。按照統(tǒng)一方法和統(tǒng)一技術(shù)的要求，對(duì)各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、各油氣公司和業(yè)務(wù)技術(shù)支撐單位開(kāi)展培訓(xùn)，全面掌握調(diào)查方法、流程和技術(shù)要求。（三）組織部署。各省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和各油氣公司按照部統(tǒng)一要求，部署“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)工作，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織礦山企業(yè)如實(shí)填報(bào)調(diào)查表，并及時(shí)審核匯總上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)。（四）實(shí)地調(diào)查。承擔(dān)實(shí)地調(diào)查的單位選擇典型礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，全面了解礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用情況。（五）綜合研究。在調(diào)查成果基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展全國(guó)礦山“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)綜合研究和專(zhuān)題研究，制訂礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)辦法，分礦類(lèi)（種）對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，提交評(píng)價(jià)報(bào)告和專(zhuān)題研究報(bào)告。（六）廣泛征求意見(jiàn)。采取座談會(huì)、研討會(huì)等方式，就礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)體系、指標(biāo)和方法等問(wèn)題，廣泛征求礦山企業(yè)、管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所的意見(jiàn)和建議，形成礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)體系研究成果報(bào)告。（七）成果匯交。按照有關(guān)要求匯交成果等資料。全國(guó)重要礦產(chǎn)“三率”綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)研究技術(shù)路線(xiàn)圖 四、總體進(jìn)度安排（一）部署和外業(yè)調(diào)查（2012年底前完成）。 －5月，編制實(shí)施方案，征求各方面意見(jiàn)，確定調(diào)查表內(nèi)容及表式。，國(guó)土資源部發(fā)文對(duì) “三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)工作進(jìn)行部署。，對(duì)各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、各油氣公司及各技術(shù)業(yè)務(wù)支撐單位、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)。－11月，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、各油氣公司組織部署調(diào)查工作，并按要求審核、匯總和上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)。，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、各油氣公司提交初步成果。（二）評(píng)價(jià)和建庫(kù)（2013年底完成）。，對(duì)典型礦山進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)工作；完成各單位成果驗(yàn)收；分礦類(lèi)（種）對(duì)調(diào)查與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。，匯總各單位上報(bào)數(shù)據(jù)，建立全國(guó)重要礦產(chǎn)資源綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展專(zhuān)題研究，提交調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告和專(zhuān)題研究成果。五、預(yù)期成果（一） 技術(shù)文件?！叭省闭{(diào)查與評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案?！叭省闭{(diào)查與評(píng)價(jià)工作指南與技術(shù)要求。（二）調(diào)查成果和省級(jí)匯總成果。：?jiǎn)蝹€(gè)礦山礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查表。（區(qū)、市）、油氣公司礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)分礦類(lèi)（種）報(bào)告。（區(qū)、市）、油氣公司重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）全國(guó)成果?！叭省闭{(diào)查與評(píng)價(jià)總報(bào)告及分礦種報(bào)告?！叭省闭{(diào)查與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。、指標(biāo)、方法。六、任務(wù)分工（一）中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)工作的日常管理和具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目辦公室和技術(shù)委員會(huì)，按照地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理要求對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括日常事務(wù)管理、技術(shù)綜合與監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及監(jiān)督、實(shí)施過(guò)程的重大技術(shù)問(wèn)題決策咨詢(xún)等工作。（二）中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所是“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)業(yè)務(wù)支撐單位，主要負(fù)責(zé)編制工作實(shí)施方案，制定技術(shù)規(guī)范與技術(shù)要求，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和檢查，負(fù)責(zé)全國(guó)“三率”調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總和評(píng)價(jià)研究，承擔(dān)部分專(zhuān)題研究。（三）各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)非油氣礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，各油氣公司負(fù)責(zé)本單位油氣資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，主要是組織部署調(diào)查表的填報(bào)與審核，調(diào)查成果的評(píng)審與驗(yàn)收，開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，建立本單位調(diào)查與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，按時(shí)提交調(diào)查數(shù)據(jù)和成果報(bào)告，并對(duì)有關(guān)單位實(shí)地調(diào)查給予支持。（四）各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的業(yè)務(wù)支撐單位主要負(fù)責(zé)編制本地“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)工作方案和技術(shù)要求；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)；審核礦山“三率”調(diào)查表，承擔(dān)調(diào)查成果評(píng)審與驗(yàn)收具體工作；深入典型礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查；建立本省“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)；按要求報(bào)送有關(guān)資料。（五）有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)協(xié)助各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、各油氣公司做好上報(bào)數(shù)據(jù)核實(shí)工作，對(duì)典型礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，提交本行業(yè)調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告。（六）技術(shù)委員會(huì)由項(xiàng)目辦公室聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的煤炭、油氣、黑色、有色、非金屬、化工領(lǐng)域的礦山地質(zhì)、采礦、選礦領(lǐng)域的資深專(zhuān)家組成，主要負(fù)責(zé)重大決策咨詢(xún)、設(shè)計(jì)審查和技術(shù)監(jiān)督；對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題商討解決方案，對(duì)“三率”調(diào)查實(shí)施過(guò)程中遇到的業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行把關(guān)。 附表:“三率”調(diào)查表及填報(bào)說(shuō)明 “三率”調(diào)查表及填報(bào)說(shuō)明、非金屬礦企業(yè)“三率”調(diào)查表及填報(bào)說(shuō)明附表1煤炭企業(yè)“三率”調(diào)查表填報(bào)單位蓋章：煤礦企業(yè)基本情況采礦權(quán)人開(kāi)采方式礦山名稱(chēng)礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模 采礦許可證證號(hào)行政區(qū)代碼經(jīng)濟(jì)類(lèi)型建礦時(shí)間投產(chǎn)時(shí)間剩余服務(wù)年限（年）煤礦煤炭資源儲(chǔ)量及開(kāi)采情況（ 資源儲(chǔ)量、產(chǎn)量單位均為萬(wàn)噸）設(shè)計(jì)采煤方法實(shí)際采煤方法設(shè)計(jì)或核定生產(chǎn)能力實(shí)際生產(chǎn)能力累計(jì)查明資源儲(chǔ)量2011年底保有資源儲(chǔ)量設(shè)計(jì)永久柱煤量三下壓煤量累計(jì)礦井動(dòng)用儲(chǔ)量累計(jì)礦井采出量累計(jì)礦井損失量累計(jì)不合理?yè)p失量設(shè)計(jì)礦井回采率實(shí)際礦井回采率礦井可采煤層數(shù)設(shè)計(jì)開(kāi)采煤層數(shù)實(shí)際開(kāi)采煤層數(shù)累計(jì)產(chǎn)量構(gòu)造復(fù)雜程度勘探類(lèi)型煤層號(hào)煤的牌號(hào)平均厚度煤層傾角煤層穩(wěn)定性可選性級(jí)別設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量采煤方法設(shè)計(jì)工作面回采率設(shè)計(jì)采區(qū)開(kāi)采回采率（%）……年度工作面回采率采區(qū)損失量采區(qū)不合理?yè)p失采區(qū)采出量采區(qū)回采率全礦井采出量全礦井損失量礦井回采率2009年2010年2011年選煤情況（產(chǎn)量均為萬(wàn)噸，灰分、硫分、產(chǎn)率、入選率均為%，發(fā)熱量為MJ/kg）選煤廠(chǎng)個(gè)數(shù)設(shè)計(jì)選煤能力（萬(wàn)噸/年）入選原煤灰分原煤發(fā)熱量入選原煤硫分年度原煤產(chǎn)量入選原煤量原煤入選率煉焦精煤產(chǎn)率選煤廠(chǎng)精煤產(chǎn)品產(chǎn)率2009年2010年2011年選煤工藝選煤產(chǎn)品名稱(chēng)灰分硫分發(fā)熱量年產(chǎn)量……煤礦經(jīng)濟(jì)指標(biāo)銷(xiāo)售產(chǎn)品名稱(chēng)年初庫(kù)存量（萬(wàn)噸）年銷(xiāo)售量（萬(wàn)噸）年自用量（萬(wàn)噸）年末庫(kù)存量（萬(wàn)噸）年平均銷(xiāo)售價(jià)格(元/噸)年銷(xiāo)售收入（萬(wàn)元）……共伴生礦產(chǎn)、尾礦資源利用情況共伴生礦產(chǎn)名稱(chēng)資源量單位累計(jì)查明資源儲(chǔ)量保有資源儲(chǔ)量累計(jì)采出量年利用量累計(jì)利用量利用率（%）年利用產(chǎn)值（萬(wàn)元）……尾礦等資源名稱(chēng)資源儲(chǔ)量單位年排放量累計(jì)排放量利用方式年利用量累計(jì)利用量利用率（%）年利用產(chǎn)值（萬(wàn)元）……新技術(shù)新工藝情況簡(jiǎn)要介紹新技術(shù)新工藝名稱(chēng)、原理、主要技術(shù)參數(shù)、適用范圍和解決的主要問(wèn)題、已取得的效益，技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀和典型用戶(hù)，技術(shù)推廣前景，并附上工藝流程圖。填表人（簽章）手機(jī)號(hào)碼：填報(bào)日期審查人（簽章）手機(jī)號(hào)碼：審核日期煤炭企業(yè)“三率”調(diào)查表填報(bào)說(shuō)明一、填報(bào)基本要求（一）《煤炭企業(yè)“三率”調(diào)查表》適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)從事煤炭采（選）礦生產(chǎn)活動(dòng)的采礦權(quán)人（以下均對(duì)應(yīng)“礦山企業(yè)”，指具有法人地位或具獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位），按《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》及本填報(bào)說(shuō)明的規(guī)定填報(bào)。（二）調(diào)查表應(yīng)由礦山企業(yè)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員如實(shí)、全面、準(zhǔn)確填報(bào)，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審查同意后，按要求將調(diào)查表及與該表內(nèi)容相同的電子報(bào)表各1份報(bào)送有關(guān)單位。（三）本表以采礦許可證劃定的礦區(qū)范圍為基本統(tǒng)計(jì)單元，由采礦權(quán)人填報(bào)。無(wú)論其生產(chǎn)規(guī)模大小都必須單獨(dú)填報(bào)；采礦權(quán)人開(kāi)辦1個(gè)以上礦山的，必須1證1表分別進(jìn)行填報(bào)。（四）采礦權(quán)人沒(méi)有選煤廠(chǎng)時(shí)可以不填寫(xiě)選煤情況的內(nèi)容。（五）調(diào)查表累計(jì)數(shù)據(jù)均截止2011年12月31日，年度數(shù)據(jù)均為2011年1月1日－2011年12月31日。（六）填報(bào)時(shí)，數(shù)字指標(biāo)項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按照本表及填報(bào)說(shuō)明中列出的指標(biāo)填報(bào)單位填寫(xiě)。如果數(shù)字指標(biāo)項(xiàng)