【正文】 云浮市創(chuàng)建國家森林城市工作方案（征求意見稿）黨中央、國務(wù)院高度重視森林城市建設(shè)，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，進行全面部署和推進建設(shè)。年月日，黨的十八屆五中全會研究通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)。森林城市被黨中央提到前所未有的戰(zhàn)略高度，成為全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的一項重要內(nèi)容。截至年，全國共有個城市獲得“國家森林城市”稱號，全國有多個城市正在開展國家森林城市創(chuàng)建活動。目前，廣東省已經(jīng)有個城市獲得“國家森林城市”稱號個城市正在開展創(chuàng)建工作。為加快推進云浮市創(chuàng)建國家森林城市，根據(jù)《國家森林城市評價指標》( )要求，結(jié)合云浮市實際情況，特制定本工作方案。一、基本原則和指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹省委省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市目標，以建設(shè)美麗幸福云浮為主線，大力實施“森林進城、森林圍城”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建以“山林園林林帶”為框架、森林植被為主體的國土生態(tài)安全屏障，著力打造人與自然和諧共處的現(xiàn)代人居環(huán)境，建設(shè)美麗云浮。（二）基本原則、生態(tài)優(yōu)先、師法自然原則。注重森林生態(tài)體系建設(shè),依托山脈、水系等生態(tài)空間,一體化推進自然生態(tài)修復(fù),恢復(fù)山水林田湖自然生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)整體聯(lián)結(jié)、有機融合。、林水相依、鄉(xiāng)土樹種為主原則。主要采用鄉(xiāng)土樹種為主，大力促進區(qū)域生態(tài)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，做到山水相依，林水一體，堅持人與自然和諧相處。、以創(chuàng)促建、受惠于民原則。注重功能提升,堅持質(zhì)量引領(lǐng)、功能優(yōu)先,著力提升青山綠水生態(tài)功能,形成蔭及子孫后代的自然生態(tài)屏障。、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)原則。注重機制創(chuàng)新,秉持共享發(fā)展理念,實行生態(tài)共建、環(huán)境共治,鼓勵公眾參與,調(diào)動全民積極性,形成上下聯(lián)動、共建共享的綠色發(fā)展長效機制。二、目標任務(wù)（一）總體目標。年啟動創(chuàng)建國家森林城市工作，按照十年規(guī)劃五年創(chuàng)建的工作思路，力爭年達《國家森林城市評價指標》各項指標要求，通過國家評審驗收，獲得“國家森林城市”稱號。（二）具體目標。、建立完善的城市森林網(wǎng)絡(luò)。（）市域城市森林覆蓋率達到以上；（）平均每年完成新造林面積占市域面積的以上； （）城區(qū)綠化覆蓋率達到以上；（）城區(qū)人均公共綠地面積平方米以上；（）城區(qū)喬木種植比例占到綠地面積的以上；（）城區(qū)街道的樹冠覆蓋率達到以上；（）城區(qū)新建地面停車場的喬木樹冠覆蓋率達％以上；（）城市重要水源地森林覆蓋率達到％以上；（）休閑游憩綠地建設(shè)完善，市民出門米有休閑綠地，郊區(qū)建有森林公園、濕地公園和其它面積公頃以上的郊野公園等大型生態(tài)旅游休閑場所處以上；（）村屯基本綠化。集中居住型村莊林木綠化率達，分散居住型村莊達以上；（）水岸林木綠化率達％以上；（）道路綠化率達％以上；（）城市周邊、城市組團之間、城市功能分區(qū)和過渡區(qū)建有生態(tài)防護隔離帶；（）主要森林、濕地等生態(tài)區(qū)域之間建有貫通性的森林生態(tài)廊道；（）農(nóng)田網(wǎng)建設(shè)按照國家林業(yè)局《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》要求達標。、建立健康的城市森林保障體系。（）鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占城市綠化樹種的以上；（）城市森林樹種豐富多樣，一個樹種不超過樹木總量；（）郊區(qū)森林植物自然度不低于；（）城市森林營造應(yīng)以苗圃培育的苗木為主，禁止從農(nóng)村和山上移植古樹，大樹進城；（）不發(fā)生嚴重非法侵占林地、濕地、林木及濫捕亂獵野生動物等重大案件；、建立發(fā)達的城市林業(yè)經(jīng)濟體系。（）加強森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展森林旅游；（）建設(shè)特色經(jīng)濟林、林下種養(yǎng)殖、用材林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)民涉林收入逐年增加。（）全市綠化苗木生產(chǎn)基本滿足本市綠化需要，苗木自給率以上，建有優(yōu)良鄉(xiāng)土綠化樹種培育基地。、建立繁榮的城市生態(tài)文化體系。（）每年舉辦市級生態(tài)科普活動次以上；（）古樹名木保護率達；（）確定市樹、市花，并在城鄉(xiāng)綠化中廣泛應(yīng)用；（）在森林公園、濕地公園、植物園、動物園、自然保護區(qū)的開放區(qū)等公眾游憩地，設(shè)有專門的科普小標識、科普宣傳欄、科普館等生態(tài)知識教育設(shè)施和場所；（）公眾對森林城市建設(shè)的支持率和滿意度應(yīng)達到以上；（）全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達以上，廣泛開展城市綠地認建、認養(yǎng)、認管等多種形式的社會參與綠化活動，建立義務(wù)植樹登記卡和跟蹤制度。、建立有效的城市森林管理制度。（）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國家林業(yè)局正式批復(fù)同意開展創(chuàng)建活動年以上；（）保障制度完善，嚴格執(zhí)行國家林業(yè)發(fā)展方針政策和法律法規(guī)，組織機構(gòu)健全，政策措施有力，成效明顯；（）編制《國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，并通過政府審議、頒布實施兩年以上；（）森林（濕地）公園以及各類城市公園、綠地原則上都應(yīng)免費向公眾開發(fā)，最大限度地讓公眾享受森林城市建設(shè)成果。同時，開展城市森林資源和生態(tài)功能監(jiān)測，掌握森林資源的變化動態(tài)，核算城市森林的生態(tài)功能效益。三、對照目標要求存在問題及解決辦法（一）存在差距。對照《國家森林城市評價指標體系》的指標要求，我市在項指標中， 項基本達到或超過要求，項指標仍尚有差距，主要表現(xiàn)在以下方面： 一是村屯綠化尚未達標。截止年底，全市村旁、路旁、水旁、宅旁雖然基本綠化，但集中居住型村莊林木綠化率僅，距離的指標仍有著微小的差距。 二是市級科普活動有待加強。創(chuàng)建森林城市要求每年舉辦市級生態(tài)科普活動次以上，在今后的科普教育活動中加強這方面工作。此外，在我市的一些森林公園、濕地公園、植物園、自然保護區(qū)等公眾游憩地方，增設(shè)科宣傳欄、科普館等教育基礎(chǔ)設(shè)施，特別是城市普及生態(tài)知識、樹立生態(tài)道德、弘揚生態(tài)文明等生態(tài)文化體系建設(shè)仍然滯后。（二）補齊“短板”的辦法。從廣義來看，我市已經(jīng)是一個山水相依、林城（鎮(zhèn)、村）相容、生態(tài)良好的森林生態(tài)城市，對于一些指標存在差距，可以通過結(jié)合建設(shè)林業(yè)重點生態(tài)工程、生態(tài)文明建設(shè)及大力宣傳創(chuàng)森工作等項目工程整體推進，補齊創(chuàng)建國家森林城市“短板”。一是大力推進四大林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)。年省下達我市完成造林作業(yè)面積萬畝，其中森林碳匯工程造林任務(wù)面積萬畝，年全市義務(wù)植樹盡責(zé)率，年我市新建生態(tài)景觀林帶任務(wù)公里、新建面積畝，完善提升生態(tài)景觀林帶任務(wù)公里、面積畝，新建森林公園個，濕地公園個，完成鄉(xiāng)村綠化美化條，截至