【正文】 1 廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法 （征求意見稿） 第一章 總則 第一條 為貫徹 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的方針，加強(qiáng)對(duì) 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn) 施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員認(rèn)真履職 ， 防止和減少事故的發(fā)生， 根據(jù) 《中華人民共和國(guó)建筑法》、 《 中華人民共和國(guó) 安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合 我區(qū) 實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，是指縣級(jí)以上 地方人民政府 住房 和 城鄉(xiāng)建設(shè) 行政主管部門 及 其委托的 工程 安全監(jiān)督 機(jī)構(gòu) （以下簡(jiǎn)稱 主管部門 ），對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)，以及施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目 專職安全員 、 監(jiān)理企業(yè)的 項(xiàng)目 總監(jiān)理工程師等人員 的安全生產(chǎn)履職情況 以量化考核 記 分的形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查 ，并 根據(jù)綜合考核 記 分情況依法 進(jìn)行行政處理的行為。 第三條 本辦法所稱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指取得相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、由 施工 企業(yè)法定代表人授權(quán)、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人，包括一級(jí)注冊(cè)建造師、二級(jí)注冊(cè)建造師、 小型項(xiàng)目施工崗位負(fù)責(zé)人 。 2 本辦法所稱項(xiàng)目 專職安全員 ，是指 取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格、在施工現(xiàn)場(chǎng)專職從事 安全生產(chǎn)管理 工作的 人員。 本辦法所稱項(xiàng)目總監(jiān) 理工程師，是 指 取得相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、 由監(jiān)理企業(yè)法定代表人 授權(quán)、負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目 監(jiān)理工作的 負(fù)責(zé) 人 ， 包括注冊(cè)監(jiān)理工程師、廣西建設(shè)工程監(jiān)理工程師 。 第 四 條 在廣西行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 （以下簡(jiǎn)稱工程） 的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理， 適用本辦法。 第五條 量化考核記分應(yīng)在主管部門實(shí)施安全檢查并發(fā)出書面執(zhí)法文件后實(shí)施。不發(fā)出書面執(zhí)法文件的檢查，不允許實(shí)施量化考核記分。 各級(jí) 主管部門 要嚴(yán)格按照項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督 抽 查、考核計(jì)分 。 第 六 條 自治區(qū)住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理工作。 縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理工作。 上級(jí) 住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)主管部門 應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn) 動(dòng)態(tài)管理工作 進(jìn)行 層級(jí) 監(jiān)督檢查。 第 七 條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)把 管理薄弱、隱患較多、群眾投訴、事故頻發(fā)的企業(yè)，以及國(guó)有投資工程、公共建筑、保障性安居工程等項(xiàng)目， 列入動(dòng)態(tài)管理的重點(diǎn) 。 3 第二章 企業(yè)管理 第 八 條 對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的在建工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)行為，視其違規(guī)的輕重程度，每檢查項(xiàng)次 記 分的分值分別 為 10 分、 5 分、 3 分。 第 九 條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每檢查項(xiàng)次 記10 分： （一） 超越 資質(zhì)等級(jí) 承攬工程 的； （ 二 ） 無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自施工的 ； （ 三 ）將工程分包給無(wú)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)或個(gè)人施工的； （ 四 ）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，施工企業(yè)未按規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查的； （ 五 ） 發(fā)生安全生產(chǎn)事故未 依法 及時(shí) 、如實(shí) 上報(bào)的 。 第 十 條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每檢查項(xiàng)次 記5 分： （一） 施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的 ； （二） 未按規(guī)定辦理工傷保 險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)的 ； （三） 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，或者方案編制審核批準(zhǔn)程序不符合要求的 ； （四） 未按規(guī)定給施工項(xiàng)目部足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員的 ； （五） 施工企業(yè)“三類人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證 4 書的 ； （六） 對(duì)所承建的工程未按規(guī)定 進(jìn)行定期 和專項(xiàng)安全檢查，或雖開展檢查但未督促落實(shí)整改的 ； （七） 對(duì)建設(shè)主管部門或監(jiān)理單位發(fā)出的整改通知未及時(shí)督促施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)整改的 ； （八） 將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用挪作他用的 。 第 十一 條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次 記 3分 ： （一） 項(xiàng) 目部主要管理人員無(wú)公司任命文件的 ； （二） 項(xiàng)目部主要管理人員與投標(biāo)文件不符且 未按規(guī)定辦法 變更手續(xù)的 ； （三） 區(qū)外來桂施工企業(yè)未辦理入桂備案手續(xù)的 ； （四） 區(qū)外來桂施工企業(yè)項(xiàng)目部主要管理人員 與入桂備案的人員不符的 ； （五） 在城市市區(qū)內(nèi)的房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉式施工的 ； （六） 施工現(xiàn)場(chǎng)未采取有效措施保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線安全的 ； （七） 施工現(xiàn)場(chǎng)未采取有效措施導(dǎo)致施工 嚴(yán)重 擾民、污染市政道路 、 造成 重大財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害或其他嚴(yán)重不良影響，被群眾投訴并經(jīng)核實(shí)的 ； （八） 未開展創(chuàng)建“施工安全無(wú)陷阱工地 ”活動(dòng)的 。 5 第 十 二 條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次 記 10分： （一） 超 越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的 ； （二） 未審核施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證導(dǎo)致施工企業(yè)存在非法施工行為的 ； （三） 委任的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)職務(wù)超過 3 個(gè)工程的 ； （四） 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 ， 施工企業(yè)未按規(guī)定組織專家 對(duì) 專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查 即組織施工，監(jiān)理企業(yè)未及時(shí)制止的 。 第 十 三 條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次 記 5分： （一） 監(jiān)理項(xiàng)目部組成人員無(wú)公司任命文件的 ； （二） 未審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施 和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的 ； （三） 未對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部開展定期安全檢查，或雖開展檢查但未督促落實(shí)整改的 。 第 十 四 條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次 記 3分： （一） 監(jiān)理項(xiàng)目部組成人員與投標(biāo)文件不符且 未按規(guī)定 辦理 變更手續(xù)的 ； 6 （二） 外來桂監(jiān)理企業(yè)未辦理入桂備案手續(xù)的 ； （三） 區(qū)外來桂監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目部主要管理人員 與入桂備案的人員不符的； （四） 項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃未編制安全監(jiān)理內(nèi)容的 ； （五） 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的 ； （六） 施工企業(yè)因安全生產(chǎn)原因被 主管部門責(zé)令整改后，監(jiān)理單位未督促其落實(shí)整改并反饋整改情況的 。 第三章 人員 管理 第十 五 條 對(duì)施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員，監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的違規(guī)行為，視其違規(guī)的輕重程度，每檢查項(xiàng)次 記 分的分值分別為 10分、 5 分、 3 分、1 分。 第十 六 條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次 記10 分： （一） 所管理的 工程項(xiàng)目在 各級(jí) 主管部門安全生產(chǎn)檢查中被 責(zé)令 停工整改的 ； （二） 對(duì)主管部門發(fā)出的整改通知未落實(shí)整改的 ； （ 三 ） 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 未編制，或 專項(xiàng)施工方案未按 規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查的 ； （ 四 ） 發(fā)生生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)的 。 7 第十 七 條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次 記5 分： （一） 工程施工作業(yè)期間，無(wú)故不到崗履職的 ； （二） 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，或者方案編制審核批準(zhǔn)程序不符合要求的 ； （三） 未組織項(xiàng)目部開展定期安全生產(chǎn)檢查，或?qū)z查提出的問題未及時(shí)落實(shí)整改的 ； （四） 所管理的 工程項(xiàng)目在主管部門安全生產(chǎn)檢查中被 責(zé)令 整改的 ； （五） 監(jiān)理單位發(fā)出的整改通知未及時(shí)落實(shí)整改的 ； （六） 安全管理資料弄虛作假，與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況嚴(yán)重 不符的 。 第十 八 條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次 記3 分： （一） 工程施工作業(yè)期間，工地?zé)o專職安全員在崗的 ； （二） 未 監(jiān)督落實(shí) 安全生產(chǎn)教育、安全技術(shù)交底或班前安全活動(dòng)的 ； （三）未建立 在建工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳的 ； （四）使用 國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的 ； （五） 施工起重機(jī)械未按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安裝驗(yàn)收、使用登記的 。 8 第十 九 條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次 記1 分： （一） 特種作業(yè)人員未 持證 有效證件 上崗 的 ； （二） 未按 規(guī)定向作業(yè)人員提供安 全防護(hù)用具和安全防護(hù)用品的 ； （三） 未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ，或未組織演練的 ； （四） 施工現(xiàn)場(chǎng)未采取有效措施保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線安全的 ； （五） 施工現(xiàn)場(chǎng)未采取有效措施導(dǎo)致施工 嚴(yán)重 擾民、污染市政道路 、 造成 重大財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害或其他嚴(yán)重不良影響，被群眾投訴并經(jīng)核實(shí)的 ； （六） 未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取相應(yīng)的安全施工措施的 ； （七） 施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工，沒有做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的 。 第 二十 條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次 記10 分： （ 一 ） 所屬的 工程項(xiàng)目 在主管部門安全生產(chǎn)檢查中被 責(zé)令停工整改 ，且未履行職責(zé) 的 ； （ 二 ） 對(duì)主管部門發(fā)出的整改通知未落實(shí)整改 ，且未履行職責(zé)的 。 第 二十一 條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次 9 記 5 分： （一） 工程施工作業(yè)期間，無(wú)故不到崗履職的 ； （二） 未按規(guī)定進(jìn)行日常安全檢查，或未督促落實(shí)整改的 ； （三） 所屬的 工程項(xiàng)目在主管部門安全生產(chǎn)檢查中被 責(zé)令整改的 ； （四） 對(duì)監(jiān)理單位發(fā)出的整改通知未落實(shí)整改的 ； （五） 未對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的 。 第 二十 二 條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記 3 分： （一） 未組織 開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育 ，或未監(jiān)督落實(shí) 班前安全活動(dòng)的 ； （二） 特種作業(yè)人員未 持證 有效證件 上崗 的 ； （三） 施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，未配備消防設(shè)施和滅火器材的 ； （四） 在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的 ； （五） 未按要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉的 。 第 二十 三 條 專職安全員有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次記 1 分： （一） 高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的 ； （二） 施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不戴安全帽、穿拖鞋或其他嚴(yán)重違章作業(yè)行為的 ； （三） 施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定懸掛標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志的 ； 10 （四） 未按規(guī)定在工地現(xiàn)場(chǎng)明顯 位置設(shè)立危險(xiǎn)源公示牌并落實(shí)專人管理的 ； （五） 施工現(xiàn)場(chǎng)使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具，或未定期維護(hù)保養(yǎng)，未建立相應(yīng)的資料檔案 的 ； （六） 未按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)的 ； （七） 臨邊洞口防護(hù)存在安全隱患的 ； （八） 腳手架、基坑支護(hù)、施工用電、起重吊裝、模板工程施工不符合專項(xiàng)施工方案和規(guī)范要求的 ； （九） 未將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離的 。 （十） 辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求的 。 第 二十 四 條 監(jiān)理企業(yè)的 項(xiàng)目 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次 記 10 分： （一） 所監(jiān) 理的工程項(xiàng)目未辦理施工許可證，或施工單位相應(yīng)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自開工而未能及時(shí)作出停工處理，并且未及時(shí)上報(bào)主管部門的 ； （二） 所監(jiān)理的 工程項(xiàng)目在主管部門安全生產(chǎn)檢查中被 責(zé)令 停工整改 ，且未履行安全監(jiān)理職責(zé)的 ； （三） 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 ， 施工企業(yè)未按規(guī)定組織專家 對(duì) 專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查 即組織施工，未及時(shí)制止的 。 第 二十 五 條 監(jiān)理企業(yè)的 項(xiàng)目 總監(jiān)理工程師有下列行為 11 之一的，每檢查項(xiàng)次 記 5 分： （一） 工程施工作業(yè)期間，無(wú)故不到崗履職的 ； （二） 未按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施及專項(xiàng) 施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、批準(zhǔn)的 ； （三） 所監(jiān)理的 工程項(xiàng)目在主管部門安全生產(chǎn)檢查中被 責(zé)令 整改 ，且未履行安全監(jiān)理職責(zé)的 ； （四） 未組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展定期安全檢查，或雖開展檢查但未督促落實(shí)整改的 ； （五） 未對(duì)危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，并做好檢查記錄的 。 第二十 六 條 監(jiān)理企業(yè)的 項(xiàng)目 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次 記 3 分： （一） 項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃未編制安全監(jiān)理內(nèi)容的； （二）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的； （ 三 ） 安全監(jiān)理資料弄虛作假，與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀 況嚴(yán)重不符的 ； （四） 對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出的整改通知書，未跟蹤整改落實(shí)情況的 ； （五） 施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出的整改通知書拒不整改，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的 ； （ 六 ） 未按要求定期召開工地例會(huì)的。 12 第二十 七 條 監(jiān)理企業(yè)的 項(xiàng)目 總監(jiān)理工程師有下列行為之一的，每檢查項(xiàng)次 記 1 分： （一） 未按規(guī)定審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證