【正文】 建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則 第一章 總 則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》和《紹興市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為規(guī)范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動，提高經(jīng)濟效益，確保工程質(zhì)量，保護國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，結(jié)合市區(qū)實際，修訂本細則。 第二條 凡在本市越城區(qū)、紹興經(jīng)濟開發(fā)區(qū) (會稽山旅游度假區(qū) )、袍江工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，合同估算價在 50 萬元人民幣以上或建筑面積在 1000 平方米以上的下列建筑工程施工項目，必須按本細則進行招標(biāo) : (一 )關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等建設(shè)項目 。 (二 )全部或部分使用國有、集體資金投資及國家融資的建設(shè)項目 。 (三 )使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目 。 (四 )國家和省規(guī)定必須進行招標(biāo)發(fā)包的其他工程項目。 第三條 經(jīng)縣級以上人民政府確認，涉及國家安全、搶險救災(zāi)、以工代賑、保密等不宜招標(biāo)發(fā)包的，可以不通過招標(biāo)方式發(fā)包。 第四條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。任何單位或個人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不 得以任何方式非法干涉和破壞招標(biāo)投標(biāo)活動，不得將依法必須進行招標(biāo)發(fā)包的工程項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 第五條 建筑工程施工項目的招標(biāo)投標(biāo)，必須進入交易中心依法進行。 建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動一般應(yīng)向公證機關(guān)申請公證。 第二章 招 標(biāo) 第六條 建筑工程施工項目的招標(biāo)，分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 (一 )以下工程必須采用公開招標(biāo) : 全部或者部分使用政府財政性資金、國家融資的項目 。 全部使用國有、集體資金或國有、集體資金占控股或主導(dǎo)地位的項目 。 使用國際組織或外國政府貸款和援助 資金的項目。 (二 )以下工程施工項目經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)可采用邀請招標(biāo) : 符合第二條第一款的一般性外資、市外招商引進項目和 私人投資項目 。 施工企業(yè)控股投資，通過拍賣受讓取得土地開發(fā)權(quán)的項目 。 其他可以采用邀請招標(biāo)方式的項目。 第七條 市區(qū)建筑工程項目根據(jù)規(guī)模和技術(shù)含量不同，在招標(biāo)投標(biāo)活動時區(qū)分為三類 : 第一類項目 :《浙江省建筑安裝工程費用定額 (1994 年 )》所劃分的特類和一類工程項目，或經(jīng)市招標(biāo)辦認定，技術(shù)要求較高或規(guī)模較大 (一般單體在 20200 平方米 以上 )的重要建設(shè)項目。 第二類項目 :經(jīng)市招標(biāo)辦認定，相對于第一類項目技術(shù)要求較低或規(guī)模較小的工程項目。 第三類項目 :工程造價在 200 萬元以內(nèi)的非住宅建筑項目或總建筑面積 18000 平方米以下的住宅項目。 第八條 建筑工程施工項目招標(biāo)應(yīng)具備上級文件規(guī)定的相應(yīng)條件，禁止 三邊 工程和其它不具備招標(biāo)條件的工程進行招標(biāo)。招標(biāo)活動由招標(biāo)人依法組織實施，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，必須具備以下條件 : 根據(jù)工程分類及復(fù)雜程度，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員 48人，其中注冊造價工程師 12人 。 具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。 招標(biāo)人 不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)自主委托相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo) 代理機構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，須經(jīng)招標(biāo)辦備案。 第九條 實行公開招標(biāo)的建筑工程施工項目招標(biāo)，應(yīng)按下列程序進行 : (一 )提出招標(biāo)申請書，招標(biāo)辦對招標(biāo)人和招標(biāo)工程的條件進行登記 。 (二 )編制招標(biāo)文件 。 (三 )發(fā)布招標(biāo)公告及工程發(fā)包信息 。 (四 )對報名的潛在投標(biāo)人進行資格審查，按規(guī)定確定投標(biāo)人 。 (五 )向投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料 。 (六 ) 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對有關(guān)問題作介紹和說明 。 (七 ) 組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 。 (八 ) 發(fā)出 中標(biāo)通知書 。 (九 ) 簽訂合同 。 (十 ) 向招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。 其它工程招標(biāo)人在工程項目報建和招標(biāo)申請得到核準(zhǔn)后，即可發(fā)出招標(biāo)邀請書及發(fā)布工程發(fā)包信息，然后進行招標(biāo)文件的編制工作，其余按前款規(guī)定執(zhí)行。 第十條 招標(biāo)文件指由招標(biāo)人組織編制的直接為招標(biāo)工程項目服務(wù)的所有正式文件的總稱。招標(biāo)文件應(yīng)包括國家建設(shè)部《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)示范文本》規(guī)定的內(nèi)容，并采用市招標(biāo)辦統(tǒng)一編制的規(guī)范文本。 第十一條 招標(biāo)文件提出的要求及主要合同條件必須符合上級有關(guān)文件規(guī)定， 招標(biāo)文件內(nèi)容對招標(biāo)投標(biāo)雙方均具有約束 力。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥投標(biāo)人，不得對投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。其中 : (一 )施工工期為明標(biāo)工期，應(yīng)按有關(guān)國家工期定額執(zhí)行。 (二 )招標(biāo)人要求質(zhì)量達到優(yōu)良的工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計取費用。 (三 )招標(biāo)發(fā)包應(yīng)按國家規(guī)定執(zhí)行，嚴禁將分部、分項工程從主體工程中任意肢解另行發(fā)包。 (四 )工程中所有建筑材料，原則上由施工單位負責(zé)采購。 (五 )工程價款的支付和結(jié)算應(yīng)符合省、市有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，其具體的支付方式、支付期限應(yīng)在招標(biāo)文件中 載明。 (六 )因工程需要，其它需列入的供求因果增加費等。 第十二條 建筑工程招標(biāo)應(yīng)采用施工圖招標(biāo)或?qū)嵨锕こ塘壳鍐握袠?biāo)。 特殊情況經(jīng)招標(biāo)辦同意后，按以下補充方式招標(biāo) : (一 )提供工程量清單招標(biāo)。對工程規(guī)模較大且技術(shù)難度較高的建設(shè)項目，施工圖已報審并獲初步通過，可以實行提供工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)人據(jù)此報價 , 竣工結(jié)算時工程量 準(zhǔn)許按實調(diào)整 ,但基價及費率 (費用 )不變。采用此類方式招標(biāo)的工程一般不采用封閉包干。 (二 )部分工程招標(biāo)定全部工程 (指同類型工程 )。因招標(biāo) 項目單位工程較多，部分工程施工圖設(shè)計已完成， 且工程結(jié)構(gòu)類型基本相同，可采取部分工程招標(biāo)定全部工程的方式。但招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中，載明全部工程的名稱、工期要求等。中標(biāo)后其余工程按招標(biāo)文件和中標(biāo)標(biāo)函條件簽訂工程合同。 第十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)出同時報招標(biāo)辦備案，接受市招投標(biāo)市場管委會辦公室 (以下簡稱辦公室 )的監(jiān)督。招標(biāo)文件內(nèi)容與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章精神不符的，應(yīng)責(zé)令糾正。備案時同時報送上級批準(zhǔn)文件、招標(biāo)組織機構(gòu)情況等其它材料。 第十四條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件認為確有必要進行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)書截止時間至少十五日前，以書面 形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并向招標(biāo)辦備案，同時接受辦公室的監(jiān)督，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 但是，施工單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上 200 萬元人民幣以下的各類建筑工程招標(biāo)項目，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件認為確有必要進行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出三個工作日內(nèi)以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，其余按前款規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)書所需要的合理時間。依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)書截止之日止，最短不得少于二十日。 但是，施 工單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上 200 萬元 人民幣以下的各類建筑工程招標(biāo)項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)書截止之日止，最短不得少于七日。 第十六條 投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時，須向招標(biāo)人繳納不超過合同估算價 2%(最高不超過 50 萬元 )的投標(biāo)保證金，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三章 投 標(biāo) 第十七條