粵港合作框架協(xié)議專題調(diào)研商務(wù)貿(mào)易合作研究小組工作方案(已修改)
2025-05-08 07:27 本頁面
【正文】 粵港合作框架協(xié)議商務(wù)貿(mào)易合作專題調(diào)研報(bào)告廣東與香港兩地商貿(mào)合作基礎(chǔ)深厚，聯(lián)合競爭力強(qiáng)。近年來，在CEPA簽訂實(shí)施后形成的有利條件下，粵港兩地商務(wù)貿(mào)易合作更加緊密，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不斷深入和擴(kuò)大。廣東憑借良好的商業(yè)環(huán)境和獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，通過深化與香港在商務(wù)貿(mào)易方面的合作，推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，不斷提高國際競爭力；香港進(jìn)一步鞏固其國際貿(mào)易中心、金融中心和物流中心的地位，保持長期繁榮穩(wěn)定。在新一輪的改革開放中，粵港兩地要充分利用《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（下稱《規(guī)劃綱要》）賦予的契機(jī)，通過簽署并實(shí)施粵港合作框架協(xié)議，更加積極互動(dòng)密切配合，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來，推動(dòng)貿(mào)易合作，共同探索CEPA服務(wù)業(yè)先行先試、開拓國際市場(chǎng)的新模式，共謀新的發(fā)展。一、粵港商務(wù)貿(mào)易合作現(xiàn)狀與前景（一）粵港貨物貿(mào)易合作情況。1．概況與特點(diǎn)。2008年，%。其中，增長3%；廣東從香港進(jìn)口61億美元，%。主要特點(diǎn)是：（1）廣東對(duì)香港出口的主要商品為：，，，紡織紗線、，，電視、。（2）廣東從香港進(jìn)口的主要商品為：紡織紗線、，，，廢紙2億美元，廢鋁2億美元。2．存在問題。一是受全球金融危機(jī)影響，粵港兩地貿(mào)易增幅明顯下滑。雖然國家和省不斷出臺(tái)外貿(mào)扶持政策，但進(jìn)出口貿(mào)易下行的趨勢(shì)還沒有根本改變，重點(diǎn)市、重點(diǎn)商品和重要經(jīng)營主體進(jìn)出口持續(xù)下滑的趨勢(shì)還沒有根本改變，仍處于異常嚴(yán)峻的時(shí)刻。二是港資企業(yè)信心不足。主要是近年來政策多變，而去年以來出臺(tái)一些利好外經(jīng)貿(mào)政策宣傳不到位，導(dǎo)致部分港資企業(yè)對(duì)政策的動(dòng)態(tài)變化、解決問題的程序等缺乏了解，對(duì)今后發(fā)展存在一些信心不足。3．發(fā)展前景。面對(duì)全球金融危機(jī)等復(fù)雜多變的形勢(shì)，國家及時(shí)采取相應(yīng)的特殊應(yīng)對(duì)措施，穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展。廣東省也已出臺(tái)了《廣東省支持港澳臺(tái)資企業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施》等一批外經(jīng)貿(mào)扶持政策和指導(dǎo)意見。通過宏觀與微觀調(diào)控相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)管理部門合力聯(lián)動(dòng)與企業(yè)沉著應(yīng)對(duì)相結(jié)合，立足長遠(yuǎn)發(fā)展與短期突破相結(jié)合，粵港貿(mào)易合作將迎來新的發(fā)展。（二）粵港服務(wù)貿(mào)易合作情況。1．概況與特點(diǎn)。香港是廣東服務(wù)貿(mào)易主要伙伴。20062008年，、%、%%；、%、%%。2008年，在廣東服務(wù)貿(mào)易伙伴國家和地區(qū)跨境收支總額中占比最大，%。兩地服務(wù)貿(mào)易合作主要特點(diǎn)是：（1）以商業(yè)服務(wù)、國際運(yùn)輸和國際旅游等傳統(tǒng)行業(yè)為主。2008年，%，占廣東與香港服務(wù)貿(mào)易跨境收支總額（下稱占比）%；，%，%；，%，%。（2）計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)等項(xiàng)目跨境收支規(guī)模較小。2008年，廣東與香港在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、專利和特許經(jīng)營、建筑安裝和勞務(wù)承包、通信服務(wù)、體育文化和娛樂服務(wù)等項(xiàng)目跨境收支規(guī)模較小，%。2．存在問題。一是粵港兩地管理體制存在差異。目前，國家商務(wù)部門是服務(wù)貿(mào)易的政府主管部門，但海關(guān)、外匯、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、旅游等管理部門也對(duì)服務(wù)貿(mào)易有各自的管理職能，內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易處于多頭管理局面，且不少政策制定權(quán)仍集中在中央，粵港服務(wù)貿(mào)易合作必然涉及香港與內(nèi)地多個(gè)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，成本較高。二是粵港兩地法律制度不同。內(nèi)地相關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后，國家尚未出臺(tái)系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法規(guī)，已頒布的政策法規(guī)也比較抽象，缺乏可操作性，與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則存在差距，難以適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新形勢(shì)，而香港相關(guān)法規(guī)制度與國際接軌較早，兩地法規(guī)制度不同對(duì)兩地服務(wù)貿(mào)易合作造成一定影響。三是廣東省服務(wù)貿(mào)易行業(yè)組織發(fā)展落后。在發(fā)達(dá)國家，行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)本國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮了重大作用。我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展總體尚處于起步階段，但北京、上海、天津等發(fā)達(dá)地區(qū)都已經(jīng)成立各自的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)，并在促進(jìn)當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。廣東作為全國經(jīng)濟(jì)總量第一大省，卻尚未建立促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的地方性協(xié)會(huì)組織，與廣東服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。四是
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