【正文】 浙江天臺工業(yè)園區(qū)信息化建設實 施 方 案臺州市經(jīng)濟建設規(guī)劃院二○○八年十二月目 錄前言 1一、信息化建設必要性與意義 2（一）信息化建設有利于加快園區(qū)轉型升級 2（二）信息化建設有利于提升園區(qū)整體競爭能力 3（三）信息化建設有利于服務型園區(qū)的創(chuàng)建 3（四）信息化建設有利于促進園區(qū)招商引資 4二、現(xiàn)實基礎與建設條件 5（一）發(fā)展現(xiàn)狀 5（二）建設條件 6（三）存在問題 8三、總體目標及框架 10（一）總體目標 10（二）規(guī)劃原則 10（三）總體框架 11四、實施方案 14（一）園區(qū)網(wǎng)絡基礎平臺設施建設 15（二）應用系統(tǒng)設計 27（三）信息化技術標準體系建設 35（四）主要設備選型要求 37五、關鍵技術設計 42（一）總體技術路線 42（二）關鍵技術 43六、組織結構和人員培訓 46（一）項目實施組織機構 46（二）質(zhì)量及管理保證 46（三）運行與維護 46（四）人才與培訓 47七、項目進度安排 47（一）項目實施進度 47（二）實施進度計劃表 48八、投資估算和資金來源 50（一）項目總體投資 50（二）資金來源與落實 55九、效益分析 55（一）經(jīng)濟效益分析 55（二）社會效益分析 56十、實施保障措施與建議 57（一）加強組織領導，建立健全工作體系 57（二）建立考評制度，扎實推進信息化 57（三）加強人才培養(yǎng)，做好針對性培訓 58（四）加強安全保障，維護信息安全 58前言信息化是當今世界科技、經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要趨勢。以計算機技術、通信技術和微電子技術為代表的信息通信技術已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和人類文明進步的重要工具和關鍵技術。隨著信息技術應用的日益普及，信息化發(fā)展水平已成為衡量當今國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力及文明程度的重要標志。當前，為了深入實施建設“數(shù)字浙江”發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實《數(shù)字浙江建設規(guī)劃綱要》精神，加快創(chuàng)建園區(qū)信息化平臺，創(chuàng)新園區(qū)管理方式，提高園區(qū)工作效率，全省正在加快開展開發(fā)區(qū)（園區(qū)）信息化建設。浙江天臺工業(yè)園區(qū)是經(jīng)省政府批準、國家發(fā)改委審核通過的省級園區(qū)，是天臺工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，各項功能逐漸完善，但園區(qū)信息化建設相對滯后。為進一步完善園區(qū)功能，創(chuàng)新園區(qū)管理，加強園區(qū)服務，創(chuàng)建運作高效、管理統(tǒng)一的園區(qū)信息化服務平臺與應用網(wǎng)絡，特編制《浙江天臺工業(yè)園區(qū)信息化建設實施方案》，明確園區(qū)信息化建設的總體目標，提出園區(qū)信息化建設的總體框架、實施方案、實施步驟和保障措施。一、信息化建設必要性與意義（一）信息化建設有利于加快園區(qū)轉型升級進入21世紀，信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響更加深刻，信息化與經(jīng)濟全球化相互交織，推動全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟結構調(diào)整。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺，其發(fā)展通常取決于當?shù)刭Y源、規(guī)模效應和營運成本等要素，但這種傳統(tǒng)經(jīng)濟模式越來越顯示其不能適用社會信息化發(fā)展的需要。一個區(qū)域的信息化水平，涉及到它的生產(chǎn)力水平、科技水平、公眾的人文素質(zhì)與生活質(zhì)量，體現(xiàn)了一個區(qū)域的綜合實力。天臺工業(yè)園區(qū)信息化工作雖然取得了一定的成果，信息化手段和工作效率都有所提高，但與省內(nèi)較好的兄弟園區(qū)相比較，我園區(qū)信息化建設基本上還處于“一窮二白”的現(xiàn)狀。推進園區(qū)信息化建設，可以有效利用現(xiàn)代信息技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使入園企業(yè)加快實現(xiàn)轉型，有利于天臺工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“以信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略目標，促使園區(qū)經(jīng)濟從粗放型向集約型轉變，推動園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，推進園區(qū)信息化建設，可以利用信息化技術對企業(yè)進行改造，在提高企業(yè)管理水平、促進管理現(xiàn)代化、轉換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、有效降低成本、加快技術進步、增強市場競爭力、提高經(jīng)濟效益等方面都有著現(xiàn)實和深遠的意義，是帶動企業(yè)各項工作創(chuàng)新和升級的有效途徑。（二）信息化建設有利于提升園區(qū)整體競爭能力大力推進企業(yè)信息化，既是貫徹“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心，又是“以信息化帶動工業(yè)化和整個經(jīng)濟現(xiàn)代化”的具體體現(xiàn)。作為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體，推進企業(yè)信息化是對企業(yè)管理理念的創(chuàng)新，對管理流程的再造，對管理團隊的重組，對管理手段的革新。應對更高標準的市場需求，適應更復雜的競爭挑戰(zhàn)，就必須運用更先進、更科學的工具和手段。因此，通過加快園區(qū)信息化建設，同時提高入園企業(yè)信息化水平，將成為提高企業(yè)核心競爭力的關鍵，也是提升園區(qū)整體競爭力的關鍵。積極果斷地推進信息化是天臺工業(yè)園區(qū)抓住機遇、融入國際市場，是承接工業(yè)轉移的重要前提，同時也是天臺縣建設特色制造業(yè)基地的重要途徑和內(nèi)容。信息化不僅可以降低企業(yè)的交易成本，而且可以通過園區(qū)電子商務平臺，實現(xiàn)企業(yè)采購、銷售、研發(fā)活動、購并和資本流動的信息化，極大地降低經(jīng)營成本，全面提高園區(qū)工業(yè)企業(yè)的管理水平和在產(chǎn)品市場中的競爭力，為園區(qū)及天臺縣經(jīng)濟未來的發(fā)展搶得先機。（三）信息化建設有利于服務型園區(qū)的創(chuàng)建電子政務在提高行政效率、改善政府效能、擴大民主參與等方面的作用日益顯著，各級政府正在由管理型政府向管理服務型政府轉化，特別是在電子政府模式下，提高政府的服務能力，通過提高政府服務水平來達到原來完全依靠政府管理實現(xiàn)的部分職能是現(xiàn)實可行的，更是需要提倡的。我國各級政府掌握著大量的社會有用信息，把這些信息提供給社會共享，深入開發(fā)信息資源的深度應用，將是電子政府的重要組成部分，更是各級政府在新形勢下的客觀需要。推進園區(qū)信息化建設，將極大地豐富園區(qū)管理機構的信息資源，為園區(qū)管理機構進行網(wǎng)上聯(lián)合審批、通告通知發(fā)布、網(wǎng)上登記、報表申報、年檢年審等業(yè)務提供網(wǎng)絡服務平臺，對園區(qū)管理機構擴大政策宣傳、增加執(zhí)政透明度具有重要的現(xiàn)實意義，有利于政府職能的有效行使，有利于行政流程的簡單化和科學化，也有利于塑造園區(qū)的網(wǎng)絡形象。（四）信息化建設有利于促進園區(qū)招商引資隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上招商成為許多地方政府招商引資的常用方法。網(wǎng)上招商的優(yōu)勢總結為，一是可以把所有投資者需要了解的信息圖文并茂地在網(wǎng)上展示出來，讓全世界投資者知曉；二是建站成本低，效益大；三是速度快，效率高。通過電子郵件，在網(wǎng)上幾分鐘之內(nèi)就能夠完成信息咨詢與交流。四是交流簡便，交互性強。通過網(wǎng)絡聯(lián)系，可以進行雙方或多方的信息交流，可以在網(wǎng)上進行國際長途電話、明碼傳真、網(wǎng)上會議以及異地客商的貿(mào)易和項目談判等業(yè)務。推進園區(qū)信息化建設，以招商引資項目信息資源為基礎，以招商引資應用為目標，以先進的技術和管理機制為手段，建成一個起點高、容量大、功能強，更新快、信息豐富、安全可靠、實用完善的、綜合的招商引資信息平臺，可以滿足園區(qū)招商引資、對外宣傳、擴大開放的需要，滿足社會各界及國內(nèi)外投資者投資需要，滿足對招商引資項目信息查詢與咨詢的需要。二、現(xiàn)實基礎與建設條件（一）發(fā)展現(xiàn)狀園區(qū)現(xiàn)狀浙江天臺工業(yè)園區(qū)是以天臺縣區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展為依托，以一、二類工業(yè)為主體的工業(yè)專業(yè)園區(qū)。園區(qū)一、二、三期分別于2001年、2003年和2006年啟動建設，目前園區(qū)已有入園企業(yè)68家，其中包括銀輪公司、銀象公司、紅石梁集團、昌明公司、永貴電器、滬天膠帶等一批重點骨干企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，目前已有56家企業(yè)建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，形成生物制藥、橡塑制品、金屬制品加工等三大主導產(chǎn)業(yè)，機電儀表、汽摩配件、釀酒、紙業(yè)生產(chǎn)也已成為園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。2007年園區(qū)實現(xiàn)銷售收入33億元，稅收2億元，出口創(chuàng)匯4億元。園區(qū)信息化發(fā)展基礎園區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的同時，浙江天臺工業(yè)園區(qū)自身信息化建設也取得一定成效：園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)采用光纖方式以100M速度連接，局域網(wǎng)以Ethernet方式10/100速度運行良好，擁有電視機、計算機、投影儀組成的多媒體會議系統(tǒng)，采用主流的Windows XP操作系統(tǒng)、MSOffice和專業(yè)開發(fā)的多類軟件對園區(qū)人事、檔案、固定資產(chǎn)、財務進行數(shù)字化管理；園區(qū)企業(yè)信息化建設已逐步開展：園區(qū)企業(yè)共擁有計算機數(shù)量上千臺，互聯(lián)網(wǎng)采用多種方式連接，局域網(wǎng)以Ethernet方式10/100速度運行良好，部分企業(yè)擁有電視機、計算機、投影儀組成的多媒體會議系統(tǒng)，大多數(shù)企業(yè)采用主流的Windows XP操作系統(tǒng)、MSOffice和專業(yè)開發(fā)的多類軟件對企業(yè)自身財務進行數(shù)字化管理。（二）建設條件政策條件浙江省人民政府于2003年發(fā)布《數(shù)字浙江建設規(guī)劃綱要》，指出要切實加強應用系統(tǒng)建設，積極推進電子政務和電子商務，加快建成全省信息應用體系主體框架，有力支持浙江先進制造業(yè)基地與“信用浙江”、“綠色浙江”的建設。省發(fā)展和改革委員會和浙江省信息產(chǎn)業(yè)廳2007年聯(lián)合發(fā)布《浙江省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）信息化建設實施意見》，提出：要創(chuàng)建信息化平臺，到2010年建成覆蓋全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）范圍，具有健全體系、功能完善、技術領先、結構合理、層次分明的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）信息化網(wǎng)絡和應用體系。《臺州市國民經(jīng)濟和社會信息化及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，到2010年，將建成信息基礎設施先進、電子政務高效透明、電子商務市場活躍、公共信息服務便捷、城市管理智能高效、工業(yè)制造先進自控、信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、信息資源總量豐富、信息安全保障有力、經(jīng)濟與社會運行信息化程度高的城市，率先基本實現(xiàn)信息化與現(xiàn)代化?！短炫_縣信息化建設“十一五”發(fā)展規(guī)劃》提出，要依托天臺信息化建設的現(xiàn)有基礎，以政府信息化為先導，以信息資源的整合、開發(fā)和利用為核心，持續(xù)改善信息化發(fā)展環(huán)境，大力推進信息化在政府、企業(yè)、家庭三大領域的應用，不斷提高天臺縣信息化總體水平。經(jīng)濟社會條件天臺經(jīng)濟以非公有制經(jīng)濟為主體，特色鮮明，現(xiàn)已初具規(guī)模，并已形成了以橡膠制品、產(chǎn)業(yè)用布、工藝美術制品、醫(yī)藥化工保健品、機電儀表、釀酒等六大支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，，各項主要經(jīng)濟指標在全省25個欠發(fā)達縣中位居前列，在全國各縣市排名中前移了20位。網(wǎng)絡基礎條件20世紀90年代以來，天臺公共通信網(wǎng)建設不斷加快，目前已初步完成了全縣網(wǎng)絡基礎設施的構架，寬帶網(wǎng)絡基本覆蓋了全縣城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村?？h內(nèi)各主要網(wǎng)點用1000M帶寬的光纖連接，基本實現(xiàn)了光纖到小區(qū)（FTTZ）、光纖到路邊（FTTC）、光纖到大樓（FTTB）。在無線網(wǎng)絡方面，GSM、CDMA、GPRS無線通信網(wǎng)和可提供窄、寬帶接入的CMNET網(wǎng)覆蓋全縣。目前，天臺縣四套班子、各縣直屬機關通過廣電網(wǎng)絡組建了天臺縣政務專網(wǎng)，并于2004年9月開始應用OA系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上公文流轉。有二十余個政府部門建立了自己的網(wǎng)站。各類業(yè)務信息系統(tǒng)也已經(jīng)在大多數(shù)政府部門開始應用到實際中去，有些部門根據(jù)自身需要，以自行開發(fā)、購買等方式構建了具有天臺特色的應用系統(tǒng)。天臺縣企業(yè)信息化的發(fā)展呈現(xiàn)重點行業(yè)龍頭企業(yè)走在前列，規(guī)模企業(yè)跟進，小企業(yè)仍在觀望階段的特征。天臺企業(yè)普遍應用計算機輔助設計（CAD），產(chǎn)品設計走向智能化；很多企業(yè)引進生產(chǎn)自動化設備，促進了企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化；眾多企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳企業(yè)形象和產(chǎn)品信息，在電子商務方面也取得了一些實踐；有些企業(yè)開始注重利用信息技術推進企業(yè)管理的集成化。綜上所述，浙江天臺工業(yè)園區(qū)信息化建設的政策支持、經(jīng)濟條件、網(wǎng)絡基礎等方面的條件均已基本具備，為園區(qū)信息化建設的順利實施提供了保障。（三）存在問題但從總體上看，天臺工業(yè)園區(qū)信息化建設整體水平仍然較低，信息化建設在園區(qū)和入園企業(yè)兩個層面仍然存在很多問題。園區(qū)層面網(wǎng)絡基礎設施建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃方案，出口帶寬基本處于閑置狀態(tài)，設施利用率較低；缺乏電子政務平臺，部門不能實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公，不能實現(xiàn)面向企業(yè)和個人的統(tǒng)一服務窗口和內(nèi)部人員辦公的平臺；電子商務因資金不足而無法得到推廣；信息資源的開發(fā)和利用進展緩慢，政府部門、行業(yè)、企業(yè)之間信息流通不暢；信息產(chǎn)業(yè)總量較少，在園區(qū)經(jīng)濟總量中的比重偏低；政策、環(huán)境、體制等方面亟待完善等。企業(yè)層面企業(yè)應用系統(tǒng)情況相對較差，除少數(shù)企業(yè)擁有門戶網(wǎng)站、人力資源管理系統(tǒng)外，其余產(chǎn)品信息，企業(yè)信息，企業(yè)項目管理，企業(yè)監(jiān)控，企業(yè)信息安全管理，企業(yè)數(shù)據(jù)中心等都沒有建立；由于企業(yè)工作條件、人員待遇有限以及地方的大環(huán)境缺乏吸引力導致各復合人才的匱乏，致使企業(yè)現(xiàn)有的應用系統(tǒng)不能充分發(fā)揮效力。三、總體目標及框架（一）總體目標浙江天臺工業(yè)園區(qū)信息化建設的總體目標是：在“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)一平臺、資源共享，有限目標、面向服務，統(tǒng)一管理、安全保密”基本思路的指導下，利用先進的現(xiàn)代化信息技術，以園區(qū)基礎網(wǎng)絡平臺建設為核心，以政務服務、信息服務、商務服務等應用系統(tǒng)建設為主體，建成覆蓋全園區(qū)、具有健全的標準體系、功能完善、技術領先、結構合理、層次分明的園區(qū)信息化網(wǎng)絡和應用體系，并實現(xiàn)園區(qū)與省級中心、園區(qū)與園區(qū)之間、園區(qū)與企業(yè)之間的互聯(lián)互通，使天臺工業(yè)園區(qū)信息化能力和水平適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。（二）規(guī)劃原則先進性：根據(jù)當前業(yè)務要求，考慮今后35年的業(yè)務發(fā)展需要，在設計上留有余量。實用性：采用成熟、穩(wěn)定的技術、滿足業(yè)務的實際要求。開放性：走開放系統(tǒng)的道路和系統(tǒng)體系結構。可靠性：采用目前