【正文】 政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)方案2012年XX月目 錄一、建設(shè)背景 4二、建設(shè)原則 4三、建設(shè)目標(biāo) 5四、建設(shè)內(nèi)容 6 6 7 7 8 8 10 11 13 13 13 14 15 16 16 16 19五．?dāng)U展主題應(yīng)用 25六．建設(shè)步驟 25 25 26 26 26 26 26 26一、建設(shè)背景在“信息化帶動工業(yè)化”的國家戰(zhàn)略大背景下，隨著電子政務(wù)建設(shè)政策支撐環(huán)境快速發(fā)展和政府部門縱向系統(tǒng)日趨成熟，我縣各部門間對于共享交換和信息資源的發(fā)開利用需求越來越迫切。XXX縣根據(jù)中辦發(fā)［2002］17號、［2004］34號等有關(guān)文件的精神和國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃，并結(jié)合我縣實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，加強電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)信息資源共享整合，從而增強政府監(jiān)管和服務(wù)能力，提高行政質(zhì)量和效率，帶動全縣行業(yè)、領(lǐng)域和社會信息化建設(shè)，加快我縣振興，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。二、建設(shè)原則統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，分階段分解建設(shè)任務(wù)，各參建單位按照規(guī)劃的要求，明確建設(shè)目標(biāo)、重點和步驟，分工負責(zé)，分類指導(dǎo)，分步實施，分層推進。需求主導(dǎo)，講求實效從應(yīng)用需求出發(fā)，緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，突出重點，強化應(yīng)用。以應(yīng)用帶動電子政務(wù)和信息資源整合的工作的推進統(tǒng)一平臺，資源共享充分利用現(xiàn)有的全縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，加強資源整合，促進互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享，使有限資源發(fā)揮更大的效用。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全標(biāo)準(zhǔn)先行，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，促進信息資源整合、流程再造和應(yīng)用系統(tǒng)整合；正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡安全成本和風(fēng)險，把強化技術(shù)手段與健全管理體制緊密結(jié)合起來，建立健全全縣電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。三、建設(shè)目標(biāo)在以應(yīng)用為導(dǎo)向的前提下，擬規(guī)劃建設(shè)XXX縣政務(wù)信息資源共享交換平臺（完整的共享交換平臺包含政務(wù)信息資源目錄體系、政務(wù)信息資源交換體系和政務(wù)信息資源庫），并選取人口、法人基礎(chǔ)共享信息作為共享交換平臺及資源庫的示范應(yīng)用(即人口、法人基礎(chǔ)共享信息庫的建設(shè)及其梳理、編目、共享、交換、服務(wù))，形成“2+2”建設(shè)模式。在總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，以達成以下具體目標(biāo)：1. 建立覆蓋各參建委辦廳局單位的政務(wù)信息資源目錄體系，對人口、法人共享基礎(chǔ)信息進行梳理、編目，形成XXX縣信息資源目錄體系的示范應(yīng)用，帶動目錄體系建設(shè)；2. 建立覆蓋參建委辦廳局單位的信息資源交換體系，提供人口、法人共享基礎(chǔ)信息的交換服務(wù)，為各政務(wù)基礎(chǔ)信息交換落地成庫、實現(xiàn)跨部門主題應(yīng)用提供支撐。同時為下一步交換體系橫向覆蓋更多的委辦廳局單位預(yù)留接入接口；3. 以現(xiàn)有的縣政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為依托，融合公安、人社、計生、民政等廳局單位與人口相關(guān)的信息資源，形成全縣人口共享基礎(chǔ)信息庫，為政府決策、公共服務(wù)系統(tǒng)等提供信息支撐；4. 整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、編辦等部門的法人相關(guān)信息，形成以組織機構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識的全縣法人共享基礎(chǔ)信息庫，為各監(jiān)管部門進行“業(yè)務(wù)交叉稽核”奠定基礎(chǔ)；5. 建立符合我縣實際的電子政務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及制度規(guī)范，明確統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享格式，明確部門共享信息資源的責(zé)任與義務(wù)。XXX縣政務(wù)信息資源共享交換平臺，采取統(tǒng)一規(guī)劃，階段實施的原則進行建設(shè)，本項目將以參建各委辦廳局業(yè)務(wù)急需的人口、法人相關(guān)政務(wù)信息資源為試點，實現(xiàn)共享交換、數(shù)據(jù)比對分析，同時為下一步交換平臺橫向覆蓋更多的委辦廳局單位預(yù)留接入接口。通過本平臺實際應(yīng)用，不斷總結(jié)完善，后期將通過不斷擴大參建部門，不斷擴大政務(wù)信息資源共享交換范圍，逐步實現(xiàn)更大范圍的政務(wù)信息資源共享交換。四、建設(shè)內(nèi)容總體架構(gòu)圖縣政務(wù)信息資源共享交換平臺總體架構(gòu)在遵循《國家電子政務(wù)總體框架》的原則下，緊密結(jié)合本縣實際，從結(jié)構(gòu)上主要分為以下五層：1. 基礎(chǔ)設(shè)施層主要為目前縣級統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；2. 信息資源層包括各政務(wù)部門已有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及各類業(yè)務(wù)和信息資源3. 共享交換層由政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系構(gòu)建的統(tǒng)一共享交換平臺作為支撐4. 政務(wù)應(yīng)用層基于信息資源的全面整合和共享以及共享交換平臺，根據(jù)政務(wù)部門自身進行社會管理、宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、經(jīng)濟調(diào)節(jié)等方面履職的需要，向政務(wù)部門、企業(yè)和社會公眾提供全方位多樣化的政務(wù)應(yīng)用。5. 門戶展現(xiàn)層主要通過政府門戶和公務(wù)員門戶統(tǒng)一進行對內(nèi)與對外展現(xiàn)。信息資源目錄體系是以元數(shù)據(jù)為核心、通過元數(shù)據(jù)與信息分類、主題詞表的結(jié)合，對信息資源進行能體現(xiàn)其內(nèi)在關(guān)聯(lián)的分布式網(wǎng)狀組織，以方便信息資源管理、識別、檢索、定位和共享的應(yīng)用服務(wù)體系。政務(wù)信息資源目錄體系是整個電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是政務(wù)信息資源有效開發(fā)利用和整合共享的基本前提，是信息資源交換體系的雷達導(dǎo)航系統(tǒng)，是與ＥＡ理論一脈相承的一種信息化建設(shè)的方法論。以“兩庫”建設(shè)為著眼點和推動力，利用目錄體系建設(shè)的方法，梳理清楚人口、法人等相關(guān)信息資源。做到“業(yè)務(wù)清、資源清、部門清、共享需求清、應(yīng)用清”。資源目錄體系建設(shè)的全局目標(biāo)是建立“一個系統(tǒng)”，解決“兩個問題”，支持“三個應(yīng)用”，面向“四個服務(wù)”。建立“一個系統(tǒng)”即建立一個分布的、可擴展的、可集成的、有統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型、有多種用戶視角的、可交換的和安全可靠的系統(tǒng)，對各類政務(wù)資源(信息、服務(wù)、模型、人力)進行組織和管理；解決“兩個問題”即解決政務(wù)信息資源的發(fā)現(xiàn)與定位問題，解決政務(wù)信息資源規(guī)劃與整理問題；支持“三個應(yīng)用”即支持信息集成整合應(yīng)用、各業(yè)務(wù)部門辦公應(yīng)用和面向突發(fā)事件的決策應(yīng)用；面向“四個服務(wù)”即面向政務(wù)協(xié)作服務(wù)、專題信息服務(wù)、宏觀決策服務(wù)、便民公眾服務(wù)。在遵循國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合我縣實際，制定XXX縣《政務(wù)信息資源共享交換》地